Anulare act administrativ . Decizia 907/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 907/CA/2009
Ședința publică de la 30 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 2: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 3: Marieta
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUD. S în nume propriu și în numele și pentru S împotriva sentinței civile nr.684/CA/09.12.2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția comercială și de contencios administrativ în dosar nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru reclamanta intimată, lipsind pârâta recurentă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care avocata reclamantei intimate depune la dosar dovada provenienței și datei de fabricație a autovehiculului.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Avocata reclamantei intimate solicită respingerea recursului ca nefundat și menținerea sentinței instanței de fond ca fiind legală și temeinică. Susține că taxa de poluare are un caracter discriminatoriu raportat la dreptul comunitar, care are prioritate față de normele interne. Nu solicită cheltuieli de judecată.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată pe rolul Tribunalului Sibiu sub nr- reclamanta a chemat în judecată pe pârâtul MFP-DGFP Sibiu - Administrația Finanțelor Publice Sibiu și a solicitat instanței ca prin sentința ce va pronunța să dispună anularea actului nr. nr. -/- emis de către pârâtă și obligarea acesteia la restituirea către reclamant a sumei de 11626 lei reprezentând taxă de poluare, sumă care să fie actualizată cu rata dobânzii legale până la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii reclamanta a arătat, în esență, că a achiziționat în 2007 un autoturism marca BMW din UE pentru înmatricularea căruia a fost obligat să plătească suma de 11626 lei cu titlu de taxă de poluare.
Se mai menționează că această taxă contravine art.90 din Tratatul pentru Instituirea Comunității Europene, aplicarea lui devenind obligatorie și având prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne potrivit art.148 din Constituția României.
Aplicarea taxei încalcă principiul nediscriminării produselor importate față de produsele interne, întrucât taxa percepută este mult mai mare pentru autoturismele din, decât cea aplicată produselor naționale similare.
În drept s-au invocat art.90 din Tratatul pentru Instituirea Comunității Europene.
Prin Sentința nr.684/CA/2008 Tribunalul Sibiu a admis acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamant a anulat actul atacat și a obligat pârâta să restituie reclamantului suma de 11626 lei achitată cu titlu de taxă de poluare și dobânda legală aferentă.
Pentru a pronunța această soluție instanța a reținut că reclamanta a plătit taxa aferentă înmatriculării autoturismului cumpărat din UE, însă prevederile art. 2141Cod fiscal nu sunt conforme cu art.90 al.1 Tratatul pentru Instituirea Comunității Europene, astfel că trebuie înlăturate.
Împotriva hotărârii a declarat recurs pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE A JUD. în nume propriu și pentru invocând prevederile art.304 pct.9 Cod procedură civilă solicitând a se dispune modificarea acesteia în sensul respingerii acțiunii.
Pârâta susține că instanța de fond a apreciat greșit că legea internă este neconformă cu art.90 al.1 din Tratatul pentru Instituirea Comunității Europene, ori prevederea din tratat nu interzice statelor membre dreptul de a stabili impozite, însă acestea trebuie stabilite astfel încât să nu limiteze libera circulație mărfurilor în spațiul intracomunitar. Comisia Europeană a informat România că taxa de poluare stabilită prin OUG50/2008, intrată în vigoare la 1.07.2008 este conformă normelor comunitare.
Pârâta critică și acordarea dobânzii legale cu încălcarea art.1088 Cod civil.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru conform art.17 din Legea 146/1997.
Reclamanta intimată prin reprezentantul său solicită respingerea recursului, apreciind că taxa de poluare este discriminatorie și în mod corect legislația internă a fost înlăturată.
Recursul pârâtei este fondat pentru următoarele considerente:
Se reține, din oficiu, că prima instanță a soluționat cauza fără a avea în vedere obiectul acțiunii, cât și cauza juridică pe care s-a fundamentat aceasta.
Reclamanta a achitat la 06 08 2008 taxa de poluare în sumă de 11626 lei, conform chitanței de la fila 19 din dosarul de fond.
Reclamanta prin acțiunea sa a solicitat restituirea taxei de poluare achitată, pe motiv că OUG50/2008 încalcă prevederile art.90 al.1 din Tratatul pentru Instituirea Comunității Europene.
Instanța de fond însă a analizat legalitatea perceperii taxei prin prisma neconformității art.2141Cod fiscal cu prevederile art.90 al.1 din Tratatul pentru Instituirea Comunității Europene.
Prevederile OUG50/2008 au intrat în vigoare la 1.07.2008, prin art.14 alin.2 al Ordonanței abrogându-se prev.art.2141- 2143din Legea 571/2003 privind Codul fiscal.
Faptul că instanța de fond a dispus restituirea taxei fără a analiza conformitatea legislației interne sub imperiul căreia s-a achitat această taxă OUG50/2008 cu prevederile dreptului comunitar invocate de reclamantă în acțiunea sa, echivalează cu o nepronunțare asupra obiectului cauzei, încălcându-se prevederile art.129 ultimul alineat Cod procedură civilă și art.261 pct.5 Cod procedură civilă.
Hotărârea cuprinde motive străine de natura pricinii, întrucât analizarea conformității art.2141Cod fiscal în dreptul comunitar invocat era relevantă dacă taxa a cărei restituire se solicită era achitată în temeiul acestei prevederi.
Potrivit art.304 pct.7 și 9 Cod procedură civilă raportat la art.312 al.5 Cod procedură civilă se va admite recursul pârâtei, se va casa hotărârea atacată, cu trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe care va analiza obiectul cererii reclamantei prin prisma legislației care reglementa obligativitatea taxei de poluare, OUG50/2008 și a conformității acestei ordonanțe cu prevederile art.25, 28 și 90 al.1 din Tratatul Comunității Europene.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâta S S în nume propriu și în numele și pentru S împotriva sentinței nr.684/CA/2008 pronunțată de Tribunalul Sibiu - Secția comercială și de contencios administrativ în dosar nr- și în consecință:
Casează hotărârea atacată și trimite cauza spre rejudecare aceleiași instanțe.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 30 Iunie 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.
Tehnored.
2 ex./02.07.2009
Jud.fond -
Președinte:Marius Ionel IonescuJudecători:Marius Ionel Ionescu, Ștefan Făt, Marieta
