Obligația de a face. Decizia 910/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIE Nr. 910/CA/2009
Ședința publică de la 30 Iunie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marius Ionel Ionescu
JUDECĂTOR 2: Ștefan Făt
JUDECĂTOR 3: Marieta
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului declarat de pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI D și de CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI D împotriva sentinței nr.267/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă avocat pentru pârâtul recurent Primarul Municipiului D, lipsind restul părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care avocata pârâtului recurent Primarul Municipiului D depune la dosar chitanța reprezentând taxa de timbru în cuantum de 4 lei și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Avocata pârâtului recurent Primarul Municipiului D solicită admiterea recursului, modificarea în parte a sentinței atacate în sensul respingerii acțiunii. Susține că sentința instanței de fond este nelegală, fiind dată cu încălcarea normelor legale care reglementează autorizarea lucrărilor de construcții. Solicită cheltuieli de judecată în cuantum de 1.190 lei.
- CURTEA DE APEL -
Asupra recursului de față:
Prin acțiunea în contencios administrativ, înregistrată la Tribunalul Hunedoara sub nr-, reclamantul a chemat în judecată pârâții Primăria Mun.D și Consiliul Local al Mun.D solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea în tot a adresei nr.24573 din data de 23.07.2008, emisă de Consiliul Local D și obligarea pârâtei Primăria D de eliberare a autorizației de construire a obiectivului "Construirea unui spațiu comercial la parter cu cabinete stomatologice la etaj, racord la utilități", situat în D, str.-, intersecție cu str.- (Zona ), în termen de 30 de zile.
In motivarea acțiunii se arată că la data de 18.07.2008 s-a depus documentația completă pentru eliberarea autorizației de construire, dar prin adresa nr.24573/23.07.2008, pârâtul Consiliul Local Daf ăcut cunoscut că pentru eliberarea autorizației de construire este necesar a se depune -ul (plan urbanistic de detaliu) care însă s-a obținut prin hotărâre judecătorească ce a fost depusă la documentație din 18.07.2008.
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la aceeași instanță sub nr.5386/97008, reclamanta a chemat în judecată pârâții Instituția Primarului Mun.D și Consiliul Local al Mun.D solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea în tot a adresei nr.25315 din data de 11.08.2008, emisă de Consiliul Local D și obligarea Instituției Primarului Mun.D de a elibera autorizația de construire pentru obiectivul "Construirea unui spațiu comercial la parter cu cabinete stomatologice la etaj, racord la utilități" situat în D, str.-, intersecție cu str.- (Zona ) în termen de 30 de zile.
In motivarea acțiunii se arată că la data de 28.07.2008 s-a depus cererea și documentația tehnică completă pentru eliberarea autorizației de construire însă pârâtul Consiliul Local Daf ăcut cunoscut cu adresa nr.25315 din 11.08.2008 că pentru eliberarea autorizației de construire mai trebuie să depună și -ul (plan urbanistic de detaliu) cu toate că acesta a fost obținut prin hotărâre judecătorească.
Având în vedere strânsa legătură între cele două cauze s-a dispus în temeiul art.164 Cod proc.civilă, reunirea cauzelor prin încheierea din 15.01.2009, pronunțată în dosarul nr-.
Prin sentința nr.267/CA/2009 Tribunalul Hunedoaraa admis excepția lipsei calității procesuale active a reclamantului, a admis acțiunea reclamantei împotriva pârâtului Primarul Municipiului D, care a fost obligat să elibereze în termen de 30 de zile autorizația de construire pentru obiectiv "Construirea unui spațiu comercial la parter, cu cabinete stomatologice la etaj, racord utilități, în D, str. - intersecție cu str.-.
S-a respins acțiunea reclamantei împotriva pârâtului Consiliul Local al Municipiului
Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut ca nejustificat refuzul Primarului Municipiului D de a elibera autorizație de construire, având în vedere că prin hotărâre judecătorească irevocabilă (sentința nr.1701/2008 a Tribunalului Hunedoara ) s-a constatat aprobat tacit -ul aferent acestei construcții, fiind obligat Consiliul Local al Municipiului D să elibereze reclamantei aprobarea solicitată.
Împotriva hotărârii a declarat recurs Primarul Municipiului D solicitând a se dispune modificarea în parte a hotărârii, în sensul respingerii acțiunii reclamantului împotriva pârâtului recurent.
În motivarea recursului s-a invocat greșita interpretare a probelor dosarului și a prevederilor legale, în sensul că în mod greșit instanța a apreciat că reclamanta a obținut prin hotărâre judecătorească aprobarea, ci doar a avizului tehnic al Comisiei tehnice de urbanism și amenajarea teritoriului, lipsindu-i hotărârea Consiliul Local de aprobare a -ului, având în vedere că nu este îndeplinită cerința din certificatul de urbanism privind existența -ului aprobat de Consiliul Local D, nefiind îndeplinite nici prevederile art.7 din Legea nr.50/1991.
În cauză a formulat recurs și Consiliul Local D având solicitări comune cu pârâtul Primarul Municipiului D și în esență invocând aceleași aspecte, caracterul incomplet al documentației care face imposibilă eliberarea autorizației de construcție. Mai mult, se susține că în speță nu s-ar putea elibera autorizația de construcție, întrucât ar atrage sancțiunea nulității absolute a acestui act conform nr.OUG114/2007, care interzice construcțiile pe spațiile verzi.
Recursurile sunt nefondate.
În ce privește recursul pârâtului Consiliul Local al Municipiului D se constată că prin hotărârea atacată acțiunea reclamantei împotriva acestui pârât a fost respinsă, astfel încât recursul este lipsit de interes și va fi respins ca atare.
Cu privire la recursul pârâtului Primarul Municipiului D se constată că instanța de fond a interpretat corect probele dosarului și textele legale aplicabile în cauză.
Astfel, prin sentința nr.1701/CA/24.10.2007 Tribunalul Hunedoaraa constatat intervenită aprobarea tacită a Consiliului Local D cu privire la faza și l-a obligat pe pârât să elibereze reclamantei aprobarea solicitată în termen de 30 de zile. În considerentele hotărârii s-a reținut că reclamanta a depus cererea nr.23666/16.07.2007 la Consiliul Local D pentru aprobarea fazei, iar pârâtul nu a soluționat cererea în termenul legal.
Hotărârea este irevocabilă.
Ca urmare a acestei hotărâri s-a eliberat reclamantei avizul Comisiei tehnice de urbanism, Consiliul Local D considerând executată obligația impusă prin hotărârea judecătorească.
Instanța apreciază că refuzul pârâtului Primarul Municipiului D de a elibera autorizația de construcție pe motiv că reclamanta nu are aprobarea Consiliului Local D pentru -ul impus prin certificatul de urbanism este nejustificat, întrucât aprobarea tacită a -ului de către Consiliul Local D s-a constatat tocmai prin hotărârea irevocabilă menționată anterior. Această hotărâre impune Consiliului Local D nu numai avizul Comisiei ci aprobarea prin hotărâre a documentației depusă la 16.07.2007 cu cererea nr.23666 a reclamantei.
Prin urmare, în condițiile în care Consiliul Local Dar efuzat aprobarea -ului, hotărârea judecătorească substituie acordul exprimat de autoritatea publică prin hotărârea sa.
Constatând că reclamanta a anexat cererii de eliberare a autorizației de construcție inclusiv actul care constată aprobat tacit -ul, impus prin certificatul de urbanism, sunt îndeplinite cerințele art.7 din Legea nr.50/1991 pentru eliberarea autorizației de construcție, iar refuzul pârâtului este nejustificat în sensul art.2 lit.i din Legea nr.554/2004 și acțiunea reclamantei a fost corect admisă.
Pe cale de consecință, instanța va respinge ca nefondat recursul pârâtului Primarul Municipiului D conform art.312 alin.1 Cod pr.civilă, nefiind incidente prevederile art.304/1 și 304 pct.9 Cod pr.civilă.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de pârâtul PRIMARUL MUNICIPIULUI D și de CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI D împotriva sentinței nr.267/CA/2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 30 Iunie 2009.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, |
Red.
Dact.
2 ex./03.07.2009
Președinte:Marius Ionel IonescuJudecători:Marius Ionel Ionescu, Ștefan Făt, Marieta
