Anulare act administrativ fiscal. Decizia 1380/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 1380
Ședința publică de la 17 Iunie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriela Carneluti
JUDECĂTOR 2: Alina Răescu
JUDECĂTOR 3: Teodora Bănescu
Grefier - -
S-a luat în examinare recursul formulat de reclamanta - ---, împotriva sentinței numărul 100 din 08 februarie 2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică au răspuns intimații pârâți, Primăria comunei și Consiliul Local prin avocat V lipsind recurenta reclamantă - --- și intimata pârâtă Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care, apreciindu-se dosarul în stare de soluționare, s-a acordat cuvântul asupra recursului.
Avocat V pentru intimații pârâți, Primăria comunei și Consiliul Local solicită respingerea recursului cu cheltuieli de judecată.
CURTEA
Asupra recursului de față,
Prin cererea înregistrată la Tribunalul O l t, reclamanta - - chemat în judecată pe pârâții - Primar al Comunei, județul O, - Secretar al Comunei, Primăria Comunei, Consiliul Local al Comunei județul O și Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură O, pentru ca prin hotărârea ce se va pronunța să fie obligați la anularea parțială (modificarea) a adeverinței nr.11.419/28.09.2007, eliberată de Primăria, în sensul că suprafața cultivată cu în toamna anului 2007 de - - pe teritoriul administrativ al comunei este de 2458 ha, și nu de 485,4 ha cum a fost trecut în adeverință, sau eliberarea unei noi adeverința pentru suprafața de 1983,6 ha însămânțate cu.
S-a solicitat obligarea pârâților, și Consiliul Local al Comunei la plata în solidar a sumei de 986.480 lei reprezentând contravaloarea cupoanelor valorice de care societatea nu a putut beneficia pentru culturile de, și, în subsidiar anularea parțială (modificarea) adeverinței nr.11.419/28.09.2007 eliberată de Primăria sau eliberarea unei noi adeverințe pentru suprafața de 1983,6 ha însămânțate cu, repunerea în termenul de depunere a documentelor și obligarea Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură la acordarea cupoanelor valorice către - - pentru întreaga suprafață cultivată cu sau la plata contravalorii acestora.
În motivarea cererii sale reclamanta a arătat că în conformitate cu prevederile Ordinului nr.687/2007 al și ale Anexei F la Normele Metodologice de aplicare a OUG nr.123/2006 pentru culturile agricole din toamna anului 2007 se acordă sprijin financiar prin subvenționarea motorinei precum și a altor resurse materiale (semințe, pesticide, îngrășăminte). Sprijinul financiar se acordă solicitanților în baza cererii însoțită, printre altele, de următoarele acte eliberate de autoritatea locală: art.6 (1) lit.c) "în situația terenurilor arendate tabelul contractelor de arendă avizate de Secretarul Consiliului Local cuprinzând numărul și data contractelor, numele și prenumele arendatorului și suprafața de teren arendată, art.6(1) lit.d) "adeverința eliberată de primărie conform înscrisurilor din registrul agricol", termenul limită pentru folosirea cupoanelor valorice este 15.12.2007.
Pentru întocmirea documentației necesare obținerii subvenției, - - a solicitat Primăriei cu adresa nt.712/12.09.2007 îndeplinirea actelor administrative pe care avea obligația să le elibereze: avizarea tabelului cu contractele de arendă încheiate de - - aflate în evidența primăriei; eliberarea unei adeverințe cu suprafața ce urma să fie însămânțată în toamna anului 2007 de către societate, respectiv 1227,1 ha rapiță și 1983,6 ha. Cu adresa nr.845/13.09.2007 societatea a revenit și a solicitat eliberarea celor două acte precizând suprafețele ce urmau a fi însămânțate și anume 1214 ha cu rapiță și 2458 ha cu, adrese la care primăria i-a răspuns că cetățenii care au încheiate contracte de arendă cu societatea figurează ca debitori în evidențele acestei instituții.
A susținut reclamanta că prin adresa nr.845/26.09.2007 a revenit la adresa anterioară și solicită eliberarea celor două acte menționate pentru suprafața de 1214 ha rapiță și 2458 ha.
Ca urmare a acestei reveniri Primăria a eliberat adeverința nr.11419/28.09.2007 în care a menționat că suprafața agricolă însămânțată de - - conform propriei declarații în toamna anului 2007 este de 485,04 ha și 1214 ha rapiță, această adeverință nu corespunde realității întrucât din înscrisurile depuse la primărie rezultă cu certitudine că suprafața ce urma să fie însămânțată era de 3672 ha din care 1214 ha rapiță și 2458 ha și nu alte suprafețe.
Cum Primăria în cele 30 de zile nu a modificat adeverința și nu a eliberat o nouă adeverință pentru diferența de suprafață cultivată, societatea nu a putut beneficia de subvențiile acordate de guvern, deși, a însămânțat întreaga suprafață, fiind astfel prejudiciată cu suma de 986.480 lei, și, cum refuzul acestora este nejustificat solicită obligarea pârâtelor la plata acestei sume.
Prin întâmpinarea pârâta Agenția de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Județean Oas olicitat respingerea cererii de repunere în termenul de depunere a documentelor și obligarea Agenției de Plăți și Intervenție pentru Agricultură - Centrul Județean la acordarea cupoanelor valorice către reclamantă ca inadmisibilă și nelegală.
Pârâta Primăria Comunei a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii reclamantei ca neîntemeiată.
Prin sentința nr.100 din 8 februarie 2008, Tribunalul Olta respins acțiunea reclamantei - -.
Pentru a pronunțat această sentință, tribunalul a reținut că reclamanta - - nu a depus la Primăria Comunei, județul O, documentația completă, întocmită în conformitate cu prevederile Normelor Metodologice emise în aplicarea dispozițiilor OUG nr.123/2006 aprobate prin Ordinul ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale nr. 850/2006, așa cum au fost modificate prin Ordinul nr. 193 din -.
Împotriva sentinței a declarat recurs reclamanta -, care a criticat-o pentru netemeinicie și nelegalitate.
Printr-un prim motiv de recurs se învederează că hotărârea este lipsită de temei legal, fiind dată în temeiul unui Ordin al abrogat, respectiv Ordinul 193/08.03.2007.
Se arată că sprijinul financiar privește culturile agricole din toamna anului 2007, sprijin ce se acordă solicitanților în baza cererii însoțită de documente prevăzute în art.6 din anexa F, așa cum a fost aprobată prin Ordinul 687/2007, ce se depun la centrul local, în a cărui rază teritorială se află terenul agricol în exploatare, și nu la Primărie, însă instanța de fond face trimitere la un alt Ordin, respectiv Ordinul 193/2007, care se referă la culturile din primăvara anului 2007, reglementare ce este străină cauzei.
Se mai arată că cele două ordine ale R se referă la perioade diferite, la culturi diferite, la nivel de ajutor diferit la cheltuieli diferite și proceduri diferite.
La 09.05.2008, intimata a depus întâmpinare, prin care a solicitat respingerea recursului ca fiind netemeinic și nelegal.
Se arată că potrivit Ordinului nr.850/2006, data limită de depunere a cererilor de sprijin financiar prin bonuri valorice a fost 05.11.2007, termen expres și obligatoriu prevăzut de lege, iar instanța de fond a reținut că repunerea în termenul de depunere a documentelor și obligarea sa la acordarea bonurilor valorice este imposibilă și nu poate fi pusă în aplicare, întrucât acest ordin prevede acordarea sprijinului financiar pentru înființarea culturilor din toamna anului 2007, cu respectarea termenelor imperative prevăzute de lege.
Recursul este nefondat.
Prin cererea de chemare în judecată, reclamanta a solicitat anularea parțială a adeverinței nr.11419/28.09.2007, eliberată de Primăria, în sensul că suprafața cultivată cu în toamna anului 2007 este de 2458 ha, și nu de 485,04 ha, cum a fost trecut în adeverință, obligarea pârâților la plata în solidar a sumei de 986.480 lei, ce reprezintă contravaloarea cupoanelor valorice de care societatea n-a putut beneficia pentru culturile de și repunerea în termenul de depunere a documentelor și obligarea O la acordarea cupoanelor valorice către -""- pentru întreaga suprafață cultivată cu.
În ceea ce privește adeverința a cărei anulare se solicită, Curtea constată că reclamanta - - - conform propriei declarații urma ca în toamna anului 2007 să cultive 485,04 ha cu și 1214 ha cu rapiță pentru ulei.
Mai mult, aceeași adeverință menționează că modul de utilizare a suprafețelor agricole ce urmau a fi însămânțate în toamna anului 2007 este 149,95 ha,suprafață agricolă în proprietate și 1549,69 ha, suprafață agricolă primită în arendă.
Prin nici un mijloc de probă, reclamanta n-a făcut dovada că deține cu titlu o suprafață agricolă mai mare decât cea menționată în adeverința nr.-/28.09.2007, dar și în certificatul de atestare fiscală.
Cererea formulată de recurenta reclamantă pentru eliberarea adeverinței privește o suprafață mult mai mare, respectiv 3672 ha ( 1214 ha cu rapiță și 2458 ha cu ), decât cea dovedită ca fiind deținută.
În consecință, Curtea apreciază că adeverința emisă de pârâtă corespunde realității, fiind în concordanță cu suprafața agricolă pe care reclamantul o deține în proprietate sau în arendă.
De altfel, nici în recurs recurenta reclamantă n-a făcut dovada prin vreun mijloc de probă că ar fi însămânțat cu o suprafață mult mai mare decât cea menționată în adeverința a cărei anulare parțială o solicită.
Având în vedere aceste considerente, Curtea apreciază acțiunea reclamantei neîntemeiată și în temeiul art.312 Cod pr.civilă va respinge recursul.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge recursul formulat de reclamanta - ---, împotriva sentinței numărul 100 din 08 februarie 2008, pronunțată de Tribunalul O l t, în dosarul nr-.
Decizie irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 17 Iunie 2008
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, - - |
Red.jud.-
LF/ 2 ex/22.08.2008
Jud.fond: V:
Președinte:Gabriela CarnelutiJudecători:Gabriela Carneluti, Alina Răescu, Teodora Bănescu
