Anulare act administrativ fiscal. Decizia 160/2009. Curtea de Apel Iasi
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL IAȘI
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA NR. 160/
Ședința publică din 30 martie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Obreja Manolache Iustinian
JUDECĂTOR 2: Tăbâltoc Dan Mircea
Judecător -G -
Grefier -
S-a luat în examinare recursul introdus de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I împotriva sentinței civile nr. 1063/ din 28.11.2009 a Tribunalului Iași, pronunțată în dosarul nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă consilier juridic pentru recurenta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I și avocat - pentru intimata - - SRL I, lipsă fiind intimații Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului I și Statul Român - prin Ministerul Finanțelor Publice.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, din care rezultă aspectele de mai sus cu privire la prezența părților și modul de îndeplinire a procedurii de citare, stadiul procesual al dosarului, care este la al doilea termen de judecată.
Reprezentanta recurentei depune la dosar delegația de reprezentare în instanță, precum și precizări scrise, comunicând duplicatul acestora apărătorului ales al intimatei.
Avocat -, pentru intimata - - SRL I, depune la dosar precizări scrise, comunicând un exemplar reprezentantului recurentei.
Instanța lasă dosarul la ordine pentru a se da părților posibilitatea să ia cunoștință reciproc de conținutul precizărilor scrise depuse la dosar.
La cea de a doua strigare a cauzei se prezintă consilier juridic pentru recurenta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I și avocat - pentru intimata - - SRL I, lipsă fiind intimații Direcția Generală a Finanțelor Publice a Județului I și Statul Român - prin Ministerul Finanțelor Publice.
Nemaifiind alte cereri, instanța constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul la dezbateri.
Consilier juridic, pentru recurenta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I, solicită admiterea recursului așa cum a fost formulat, pentru motivele arătate pe larg în cererea de recurs.
Avocat -, pentru intimata - - SRL I, solicită respingerea recursului, întrucât în mod corect instanța de fond a apreciat că se impune restituirea integrală a taxei de primă înmatriculare.
Consideră că în speță sunt inaplicabile dispozițiile art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 50/2008.
Dacă s-ar da eficiență acestui text de lege s-ar încălca principiul retroactivității, precum și principiile constituționale, acela că legea dispune numai pentru viitor.
Solicită a se observa că taxa de primă înmatriculare a fost achitată anterior intrării în vigoare a acestei ordonanțe și nu se impune restituirea diferenței dintre taxa de primă înmatriculare și taxa de poluare, mai ales având în vedere faptul că acestea au modalități diferite de calcul și alte destinații.
Declarând închise dezbaterile, instanța a rămas în pronunțare.
Curtea de APEL IAȘI,
Deliberând asupra recursului de față, constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 1063/CA/28.11.2008, Tribunalul Iașia admis acțiunea introdusă de reclamanta - - SRL I în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I, pe care a obligat-o să plătească suma de 29060,64 lei, reprezentând taxă de primă înmatriculare și dobânda aferentă.
Prin aceeași sentință, instanța a respins acțiunea formulată împotriva Direcției Generale a Finanțelor Publice a județului I și a Statului Român, ca fiind introdusă împotriva unor persoane fără calitate procesuală pasivă.
Pentru a hotărî astfel, prima instanță a reținut faptul că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, introdusă prin Legea nr. 343/2006, încalcă prevederile art. 90 paragraf 1 din Tratatul Comunității Europene și că prevederile introduse prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 50/2008 contravin principiului restituirii integrale a taxelor impuse cu încălcarea dreptului comunitar.
Împotriva acestei sentințe a introdus recurs Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I, care a criticat hotărârea primei instanțe pe motiv că nu s-a ținut cont de faptul că, până la data intrării în vigoare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 50/2008, nu a existat temei legal pentru restituirea taxei încasată în baza art. 2141-2142din Codul fiscal și că, în conformitate cu prevederile celui dintâi act normativ invocat, reclamantul era îndreptățit a primi doar diferența dintre taxa specială achitată și taxa de poluare pentru autovehicule, ca urmare a compensării legale intervenite, considerând inaplicabile prevederile Ordonanței Guvernului nr. 9/2000.
Intimata, prin întâmpinare, a solicitat respingerea recursului.
Din examinarea actelor și lucrărilor dosarului, prin prisma motivelor de recurs și a dispozițiilor legale aplicabile, Curtea constată următoarele:
Este necontestat faptul că, în temeiul art. 2141-2142din Codul fiscal, reclamantul a achitat taxa specială pentru autovehiculul achiziționat dintr-un stat membru al Comunității Europene, că această operațiune nu este acoperită de un act administrativ-fiscal, în înțelesul dat acestui termen de art. 41 din Codul d e procedură fiscală, documentul prevăzut de ordinul ministrului economiei și finanțelor fiind emis în regim de asistență și nu în regim de putere publică, și că reclamanta nu a urmat procedura prevăzută de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 50/2008, după data intrării în vigoare a acestui act normativ.
Lipsa actului administrativ-fiscal, prin care obligația fiscală să fi fost stabilită, în mod individual și determinat, de către organul fiscal care a asigurat încasarea taxei speciale, îndreptățește pe reclamantă să solicite, în temeiul art. 117 lit. a și d din Codul d e procedură fiscală, restituirea sumei achitate, fără să fie nevoită să mai parcurgă o altă procedură administrativă, având în vedere că însuși legiuitorul român, confruntat cu procedura de constatare a încălcării tratatului comunitar, a decis abrogarea prevederilor art. 2141-2142din Codul fiscal, prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 50/2008, și restituirea sumelor încasate.
Fiind dovedită încălcarea prevederilor art. 90 din Tratatul Comunității Europene, era dreptul suveran al instanței naționale de a elimina aplicarea normei naționale prin care s-a instituit o impunere contrară dreptului comunitar și de a obliga autoritățile statului să ramburseze taxele percepute, dreptul de a obține rambursarea integrală a sumelor percepute cu încălcarea dreptului comunitar reprezentând, astfel cum a statuat în mod constant Curtea Europeană de Justiție, consecința și completarea adusă drepturilor conferite justițiabililor prin intermediul dispozițiilor comunitare, considerente pentru care hotărârea atacată va fi menținută în această parte, problema dobânzilor urmând a fi rezolvată conform prevederilor. art. 124 din Codul d e procedură fiscală.
Pentru aceste motive,
În numele legii,
Decide:
Respinge recursul introdus de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului I împotriva sentinței nr. 1063/CA/28.11.2008 a Tribunalului Iași, sentință pe care o menține.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 30 martie 2009.
Președinte judecător judecător
--- - - - - G -
Grefier
și tehnoredactat:, 2 ex.
Primă instanță: Tribunalul Iași
Judecător:
Președinte:Obreja Manolache IustinianJudecători:Obreja Manolache Iustinian, Tăbâltoc Dan Mircea
