Anulare act administrativ fiscal. Decizia 333/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE
CONTENCIOS ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR.--
DECIZIA NR.333/CA/2008-
Ședința publică din data de 22 octombrie 2008
PREȘEDINTE: Băltărete Savina președinte secție
JUDECĂTOR 2: Toros Vig Ana Maria
Judecător: - -
Grefier:
Pe rol fiind soluționarea recursului în contencios administrativ declarat de recurenta pârâtă ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI O cu sediul în O str. - nr.2-4 în contradictoriu cu intimatul domiciliat în O-, împotriva sentinței nr.264 din 16.06.2008 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosar nr-, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă intimatul reclamant,lipsă fiind recurenta.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxelor judiciare de timbru, după care:
Intimatul arată că nu are cereri de formulat.
Nefiind cereri de formulat sau excepții de invocat instanța acordă cuvântul asupra recursului.
Intimatul solicită respingerea recursului pentru motivele reținute de instanța de fond, fără cheltuieli de judecată. Invocă prevederile art. 90 din Tratatul Comunității Europene. Motivele invocate de recurentă nu sunt legale.
CURTEA DE APEL
Deliberând:
Constată că prin Sentința civilă nr.264/CA/16.06.2008, Tribunalul Bihora admis în parte acțiunea în contencios administrativ introdusă de reclamantul împotriva pârâtei ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI O și în consecință a respins capătul de cerere având ca obiect anularea actului administrativ fiscal chitanța nr. TS - din 16.04.2007 și nr.30006 din 15.02.2008 privind plata taxei de primă înmatriculare în sumă de 12.419 lei.
Pârâta a fost obligată să restituie reclamantului suma de 12.419 lei reprezentând taxa specială pentru prima înmatriculare a autoturismului având cartea de identitate seria F, nr.- cu dobânzile legale calculate de la data plății până la data restituirii sumei de către pârâtă și cheltuieli de judecată în sumă de 48 lei.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că pârâta a încasat de la reclamant suma de 12.419 lei reprezentând taxa specială pentru prima înmatriculare a autoturismului, având cartea de identitate seria F -.
Referitor la capătul de cerere privind anularea chitanței TD nr.- din 16.04.2007, instanța a reținut că aceasta este un act fiscal contabil, un instrument justificativ de plată în numerar și nu un act administrativ în interpretarea art. 2 lit. c) din Legea 554/2004.
În ce privește restituirea taxei speciale de primă înmatriculare, a reținut că prevederile art.2141-2143Cod fiscal sunt reglementări contrare Tratatului de aderare a României la UE și că taxa pentru înmatricularea autoturismului de către reclamant în cuantum de 12.419 lei a fost încasată în contul bugetului statului cu încălcarea dispozițiilor art. 90 alin. 1 din Tratat.
Referitor la acordarea dobânzilor legale, instanța de fond a reținut că reclamantul a fost lipsit nelegal de suma achitată de la data plății și până la restituire și că prejudiciul creat poate fi recuperat integral, numai prin plata acestora.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâta Administrația Finanțelor Publice O, solicitând modificarea ei în sensul respingerii integrale a acțiunii.
În motivarea recursului său, pârâta arată că dispozițiile art. 90 din Tratatul Comunității Europene nu sunt incidente în speță, întrucât nu ne aflăm în prezența unor impozite interne mai mari decât cele care se aplică direct sau indirect, produselor naționale similare, iar pe de altă parte nu ne aflăm în prezența unui regim fiscal discriminatoriu, întrucât obligația plății taxei de primă înmatriculare există pentru toate autoturismele/ autovehiculele, indiferent de țara de proveniență a acestora, nefiind în prezența unei îngrădiri a liberei circulații a mărfurilor, principiu statuat în Tratatul Comunității Europene.
Taxa specială pentru autoturisme a fost calculată în conformitate cu prevederile art. 2141și art.2142din Legea 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, dispoziții legale care reglementează atât modul de calcul cât și scutirile de la plata acestei taxe, reclamantul având obligația plății.
Mai arată că trebuie avute în vedere și modificările legislative aduse taxei de primă înmatriculare prin OUG nr.50/2008 în vigoare din 01.07.2008, care prevede în art. 11 că taxa rezultată ca diferență între suma achitată de contribuabil în perioada 01.01.2007 - 30.06.2008, cu titlu de taxă specială pentru autoturisme și autovehicule, și cuantumul rezultat din aplicarea acestor prevederi privind taxa de poluare pentru autovehicule se restituie pe baza procedurii stabilite în normele metodologice de aplicare a acestei ordonanțe de urgență.
Intimatul nu a formulat întâmpinare.
Verificând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate și din oficiu, conform art. 304, 3041și 306 Cod procedură civilă pe baza actelor și lucrărilor dosarului, se constată că aceasta este temeinică și legală.
Potrivit art. 90 alin. 1 din Tratatul Comunității Europene "nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite directe sau de altă natură mai mari decât cele ce se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare".
Prevederile enunțate în Tratat și cele cuprinse în jurisprudența limitează libertatea statelor în materie fiscală de a restricționa libera circulație a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii, respectiv discriminarea între produsele importate și cele provenind de pe piața internă și care sunt de natură similară.
Motivul de recurs privind neincidența în speță a prevederilor art. 90 din Tratatul Comunității Europene este neîntemeiat, întrucât
- pe de o parte taxa specială se datora la data importului unui autoturism sau autovehicul comercial, cu ocazia primei înmatriculări al acestuia în România și nu era percepută pentru autoturismele deja înmatriculate în România, la reînmatricularea lor în România;
- pe de altă parte, această modalitate de stabilire diferențiată a taxei a instituit un regim juridic discriminatoriu pentru autovehiculele aduse în România din Comunitatea Europeană în scopul reînmatriculării în România, în situația în care acestea au fost deja înmatriculate în țara de proveniență, în timp ce pentru reînmatricularea autovehiculelor deja înmatriculate în România taxa respectivă nu se mai percepea.
Este necontestat faptul că această taxă a fost calculată în conformitate cu prevederile art.2141și art.2142din Legea 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, texte abrogate prin OUG 50/2008, dar aceste reglementări contravin prevederilor art. 90 din Tratatul, considerente pentru care și acest motiv de recurs este neîntemeiat.
În ce privește solicitarea recurentei de a se avea în vedere și modificările legislative aduse taxei de primă înmatriculare prin OUG nr.50/2008, în vigoare din 01.07.2008, instanța nu poate să le aibă în vedere în soluționarea prezentului recurs, câtă vreme ele nu erau în vigoare la data pronunțării sentinței recurate și respectiv a înmatriculării autoturismului reclamantului.
Față de toate aceste considerente, instanța apreciază că motivele de recurs invocate nu atrag casarea sau modificarea sentinței, urmând ca în baza art. 312 raportat la art. 316 Cod procedură civilă să respingă recursul ca nefondat.
Cheltuieli de judecată nu au fost solicitate de intimat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de recurenta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI O cu sediul în O str. - nr.2-4 în contradictoriu cu intimatul domiciliat în O-, împotriva sentinței nr.264 din 16.06.2008 pronunțată de Tribunalul Bihor pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi 22.10.2008.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - - - -
Red.dec.
În cocnept la 31.10.2008
Jud. fond
Tehn.red./2 ex.
03.11.2008
Președinte:Băltărete SavinaJudecători:Băltărete Savina, Toros Vig Ana Maria
