Anulare act administrativ fiscal. Decizia 4922/2009. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 4922
Ședința publică de la 24 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Daniela Vijloi
JUDECĂTOR 2: Laura Mariana Chimoiu
JUDECĂTOR 3: Gabriela
Grefier
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței numărul 334 din 24 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți PARTIDUL DEMOCRAT LIBERAL O, CONSILIUL LOCAL, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns recurentul reclamant personal, lipsind intimații pârâți CONSILIUL LOCAL, PARTIDUL DEMOCRAT LIBERAL O și.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei de către grefierul de ședință, care învederează că la dosarul cauzei a fost depusă o cerere de amânare formulată de av., apărător al reclamantului, prin care solicită strigarea cauzei la sfârșitul ședinței.
La interpelarea instanței, reclamantul învederează că nu a încheiat contrat de asistență juridică cu d-l avocat și solicită respingerea cererii.
Față de cele susținute de reclamant, instanța respinge cererea prin care se solicită strigarea cauzei la sfârșitul ședinței de judecată, după care, apreciind cauza în stare de soluționare acordă cuvântul reclamantului pentru a formula concluzii asupra recursului.
Recurentul reclamant solicită admiterea recursului.
CURTEA
Asupra cauzei de față deliberând constată următoarele:
Prin sentința nr. 334 din 24 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, s-a respins ca neîntemeiată acțiunea formulată, astfel cum a fost modificată de reclamantul, în contradictoriu cu pârâții PARTIDUL DEMOCRAT LIBERAL O, CONSILIUL LOCAL și .
Pentru a pronunța această soluție, instanța a reținut că la alegerile locale din anul 2008 reclamantul a candidat pe listele Partidului Democrat Liberal pentru obținerea unui mandat de consilier local în comuna, jud.
Prin decizia nr. 2189/3.06.2008 Biroul Permanent Județean al Partidului Democrat Liberal, în conformitate cu atribuțiile ce-i revin potrivit art. 26 și 27 din statut, a decis retragerea sprijinului politic pentru reclamantul și invalidarea acestuia pentru ocuparea funcției de consilier local al Consiliului Local iar prin adresa nr. 2384/16 iunie 2008 s-a comunicat comisiei de validare al Consiliului Local al comunei numele consilierilor locali ce urmează a fi validați din partea Partidului Democrat Liberal, aceștia fiind cei care au candidat pe listă la pozițiile 1, 2 și 4, neregăsindu-se reclamantul care a figurat la poziția 3, dar pentru acesta sprijinul politic fusese retras.
Ca urmare acestor demersuri, prin hotărârea nr. 2/19.06.2008 Consiliul Local a validat mandatele consilierilor locali, printre cei 13 regăsindu-se și însă a lipsit reclamantul. Prin hotărârea nr. 3 din 19.06.2008 s-a declarat constituit legal Consiliul Local al comunei, jud.
Instanța a constatat că actele a căror nulitate se solicită au fost emise cu respectarea dispozițiilor legale deoarece potrivit art. 16 pct. 3 din Legea 14/2003 dobândirea și pierderea calității de membru al unui partid politic, este supusă numai jurisdicției interne a partidului respectiv, potrivit statutului partidului iar în cauza de față prin decizia nr. 2189/3.06.2008 Biroul Permanent Județean O al Partidului Democrat Liberal a retras sprijinul politic al reclamantului și astfel acesta și-a pierdut calitatea de membru.
În condițiile în care partidul din care făcea parte reclamantul a solicitat invalidarea pentru funcția de consilier local, în mod corect în ședința din 19.06.2008 nu s-a mai validat mandatul de consilier local al reclamantului, locul acestuia fiind luat de, persoană care a participat al alegeri pe lista Partidului Democrat Liberal la poziția 3. Astfel, în mod firesc și hotărârea nr. 3 Consiliul Local din data de 19.06.2008 privind constituirea consiliului local, trebuia să nu îl cuprindă pe reclamant printre membrii acestuia.
De altfel, dispozițiile Legii 393/2004 privind statutul aleșilor locali condiționează ca la momentul validării mandatului, candidatul să aibă sprijinul partidului politic pe listele căruia a candidat dar așa cum s-a arătat anterior, acest sprijin nu mai exista.
Referitor la adresa nr. 2384/2008, instanța a constatat că aceasta nu conținea mențiuni nule, ea referindu-se la persoanele pentru care urma să fie validate mandatele.
Funcție de aceste aspecte, instanța a constatat că prin emiterea actelor nu s-a produs o vătămare reclamantului în sensul Legii 554/2004, motiv pentru care în baza art. 18 pct. 1 respins acțiunea, astfel cum a fost modificată, ca fiind neîntemeiată.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare, recurentul a susținut că Tribunalul Olt nu a indicat hotărârile față de care acțiunea reclamantul este neîntemeiată, astfel încât să se poată verifica dacă toate capetele de cerere au fost avute în vedere de instanța de fond.
De asemenea, instanța s-a rezumat strict la efectele care decurg din interpretarea art.9 alin.2 lit.1din Legea nr. 393/2004 referitoare la retragerea sprijinului politic din partea partidului pe a cărei listă a fost ales consilier, fără a cenzura și dacă această retragere a sprijinului politic din partea partidului era sau nu justificată. Astfel, se impunea ca instanța să facă verificări și asupra temeiniciei și legalității excluderii reclamantului din organizație și, anulând hotărârea de excludere, anula și hotărârile consiliului local de constituire a consiliului local.
În cauză s-a formulat întâmpinare de către intimat, prin care s-a solicitat respingerea recursului și menținerea hotărârii atacate.
În cuprinsul întâmpinării, s-a arătat că reclamantul nu a fost validat consilier local pe motiv că acesta nu a fost validat de Partidul Democrat Liberal
Examinând sentința atacată prin prisma criticilor formulate și față de înscrisurile existente la dosarul cauzei, instanța apreciază că recursul este nefondat, pentru următoarele considerente:
Prin acțiunea introductivă reclamantul a solicitat anularea adresei nr. 2384/16.06.2008 emisă de Partidul Democrat Liberal O, anularea parțială a hotărârii Consiliului Local prin care s-a constituit Consiliul Local în sensul infirmării validării mandatului primit de, pentru neîndeplinirea condițiilor de exigibilitate și confirmarea sa în calitate de consilier local, precum și repunerea în drepturile dobândite în urma alegerilor pentru mandatul de consilier local și emiterea certificatului doveditor al alegerii sale.
O primă critică vizează faptul că instanța de fond nu a indicat hotărârile față de care acțiunea sa este neîntemeiată.
Ori, din cuprinsul considerentelor sentinței se observă că instanța a analizat toate capetele de cerere formulate de reclamant, făcând referire în mod expres la fiecare dintre acestea. Astfel, instanța a constatat că adresa nr. 2384/16.06.2008 emisă de Partidul Democrat Liberal O nu conține mențiuni nule, ea referindu-se la persoanele pentru care urmau să fie validate mandatele. De asemenea, a analizat în raport de dispozițiile art. 16 pct.3 din Legea nr. 14/2003 împrejurarea în care reclamantul și-a pierdut calitatea de membru al partidului politic și implicit a sprijinului politic, constatând apoi că, în condițiile în care partidul din care făcuse parte reclamantul a solicitat invalidarea sa pentru funcția de consilier local, în mod corect prin Hotărârea nr. 3 din 19.06.2008 a Consiliului local nu a fost validat mandatul acestuia.Față de aceste constatări, este firesc ca instanța să nu mai procedeze la analizarea celorlalte capete de cerere, respectiv cele referitoare la repunerea reclamantului în drepturile ce i s-ar fi cuvenit în calitate de consilier local și emiterea certificatului doveditor al calității sale.
Prin urmare, se constată că instanța de fond a făcut o analiză amănunțită a cererii formulate de reclamant, fiind nefondată critica adusă de recurent sub acest aspect.
Cea de-a doua critică, aceea care vizează necenzurarea de către prima instanță a retragerii sprijinului politic din partea partidului și stabilirea dacă această măsură a fost sau nu justificată este de asemenea nefondată deoarece această verificare nu este atributul instanței, căci, așa cum a reținut tribunalul, potrivit art. 16 alin.3 din Legea nr. 14/2003, "dobândirea sau pierderea calității de membru al unui partid politic este supusă numai jurisdicției interne a partidului respectiv, potrivit statutului partidului".
În aceste condiții, retragerea sprijinului politic față de reclamant nu poate fi cenzurat de către instanța de judecată, ci numai constatat ca fapt ce a stat la baza măsurii de invalidare a mandatului acestuia pentru funcția de consilier, având în vedere că, potrivit dispozițiilor art. 9 pct.1din Legea nr. 393/2004, o condiție a validării pe care candidatul trebuie să o îndeplinească la momentul validării în funcția de consilier este și aceea de a avea sprijinul partidului politic pe listele cărui a candidat.
Prin urmare, constatând ca nefondate ambele critici aduse sentinței pronunțate de prima instanță, Curtea le va respinge, urmând ca, în temeiul art. 312.pr.civ. să respingă ca nefondat recursul, menținând ca legală și temeinică hotărârea atacată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței numărul 334 din 24 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Olt în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații pârâți PARTIDUL DEMOCRAT LIBERAL O, CONSILIUL LOCAL,.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 24 2009.
Președinte, - - | Judecător, - - - | Judecător, - |
Grefier, |
02 2009/2ex.
Jud.fond
Președinte:Daniela VijloiJudecători:Daniela Vijloi, Laura Mariana Chimoiu, Gabriela
