Anulare act administrativ fiscal. Decizia 77/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.77/ Dosar nr-
Ședința publică din 12 februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marcela Comșa JUDECĂTOR 2: Georgeta Bejinaru Mihoc
- - - - - președinte de secție
- - - - JUDECĂTOR 3: Silviu
GREFIER -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de reclamanții și împotriva sentinței nr. 2781/11.09.2007 pronunțată de Tribunalul Brașov - secția comercială și de contencios administrativ și fiscal în dosarul nr-, având ca obiect - anularea act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, s-a constatat lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din 5 februarie 2008, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în temeiul art.146 Cod procedură civilă pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise și în baza art.260 alin.1 Cod procedură civilă, în vederea deliberării, a amânat pronunțarea pentru 12 februarie 2008.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Constată că, prin sentința civilă nr.2781/Sind/11.09.2007 a Tribunalului Brașov, secția comercială și de contencios administrativ și fiscal a fost admisă excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților și, invocată de pârâții și În consecință, a fost respinsă acțiunea formulată de reclamanții și în contradictoriu cu pârâții și G. S-a luat act că reclamantul Consiliul Local al Municipiului Făgăraș a renunțat la acțiune. Au fost obligați reclamanții și să-i plătească pârâtului G câte 150 RON fiecare, cheltuieli de judecată.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că:
Prin Hotărârea nr. 3 din 27.04.2004 a (fila 45), reclamanții în cauza de față și au fost excluși din rândul membrilor partidului, astfel că, în locul lor au acces în Consiliul Local și ca efect al sentinței civile nr. 980/C/2005 a Tribunalului Brașov, irevocabilă, pârâții și G, care au candidat în calitate de supleanți pe listele - Organizația Locală Făgăraș la alegerile locale din iunie 2004.
Prin sentința civilă nr. 1.592 din 21.12.2006 a Judecătoriei Făgăraș - irevocabilă, au fost validate mandatele de consilieri în cadrul Consiliului Local Făgăraș ale celor doi pârâți în cauza de față ( fila 41) și ca urmare, în ședința Consiliului Local din 27.03.2007 cei doi consilieri au depus jurământul (fila 97).
În condițiile în care Consiliul Local al Municipiului Făgăraș prin Hotărârea nr. 134/26.07.2007 a renunțat la acțiune instanța a luat în discuție excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților și, care la data înregistrării acțiunii nu mai aveau calitatea de consilieri locali.
Potrivit art. 30 (4) din Legea nr. 215/2001 privind administrația publică locală, republicată, poate fi atacată cu recurs numai hotărârea de validare, în speță sentința civilă nr. 1592/21.12.2006 a Judecătoriei Făgăraș, în termen de 15 zile de la comunicare, de către cei interesați.
Reclamanții neavând calitatea de consilieri locali nu au atacat hotărârea respectivă și în consecință nu au calitatea procesuală de a cere prin acțiunea de față anularea validării mandatelor și depunerii jurământului privitor la pârâți.
Față de aceste considerente instanța de fond a admis excepția și a respins acțiunea.
Împotriva sentinței primei instanțe au declarat recurs reclamanții și, iar în dezvoltarea motivelor de recurs se arată că în mod greșit a fost admisă excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților neavând în vedere că reclamanții au interes în cauză. Sentința nr.1592/2006 a fost atacată, condiții în care membrii supleanți ai nu pot ocupa locurile de consilier. Aceștia nu au fost excluși din partid iar hotărârea nr.3/27.06.2004 emisă de Filiala Baf ost atacată în justiție. Se mai arată că nu a fost adoptată o hotărâre a Consiliului Local prin care să se ia act de încetarea mandatului lui sau.
La dosar au depus întâmpinare intimații și G prin care solicită respingerea recursului și menținerea hotărârii instanței de fond ca legală și temeinică deoarece, în mod corect a fost admisă excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților.
Recursul este nefondat.
Analizând actele și lucrările dosarului de fond raportat la sentința atacată și la motivele de recurs invocate de recurenți, precum și din prisma dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, se constată că prima instanță a reținut corect situația de fapt și de drept dedusă judecății pronunțând o sentință legală și temeinică.
Susținerile recurenților din motivele de recurs sunt nefondate și neîntemeiate, deoarece se constată că în mod corect prima instanță a admis excepția lipsei calității procesuale active a reclamanților.
Prin sentința civilă nr.1592/21.12.2006 a Judecătoriei Făgăraș care a rămas irevocabilă au fost validate mandatele de consilieri locali în Consiliul Local Făgăraș ale pârâților și G, candidați declarați supleanți pe lista Partidului Român - Filiala B, organizația locală Făgăraș. În ședința Consiliului Local din data de 27.03.2007, cei doi consilieri au depus jurământul.
Așa cum corect a reținut prima instanță, la data promovării acțiunii, reclamanții nu mai aveau calitatea de consilieri, astfel că, în baza art.33 alin.1 din Legea nr.215/2001 privind administrația locală publică, aceștia puteau să atace numai hotărârea de validare a mandatelor pârâților.
Cum însă, prin sentința civilă nr.1592/2006 a Judecătoriei Făgăraș au fost validate mandatele de consilieri ale pârâților și G, iar reclamanții, nefiind părți în acest proces, nu au atacat cu recurs sentința cu numărul de mai sus. Fiind în prezența unei hotărâri irevocabile de validare a mandatului de consilieri locali ale pârâților, reclamanții nu mai au calitatea de a solicita anularea validării mandatelor și depunerii jurămintelor, aceasta putându-se realiza numai în condițiile dispozițiilor 33 alin.1 din Legea 215/2001.
Susținerile recurenților din motivele de recurs nu pot fi reținute de C deoarece, instanța a respins acțiunea reclamanților pe baza excepției lipsei calității procesuale active și nu pe baza excepției lipsei lor de interes în promovarea acțiunii. Și celelalte susțineri ale recurenților din motivele de recurs prin care se arată că reclamanții au dobândit calitatea de consilieri în baza sentinței civile nr.1588/C/2004 a Tribunalului Brașov, devenită irevocabilă prin Decizia nr.456/R/com/21.10.2004, nu pot fi reținute de C, deoarece, ulterior, prin hotărâri judecătorești irevocabile au fost anulate hotărârile nr.11 și 12 din 14 decembrie 2004 ale Consiliului Local Făgăraș, acesta fiind obligat să emită noi hotărâri de validare a mandatelor pârâților și G, ca urmare a excluderii reclamanților din Partidul Român - Filiala
Ca atare, așa cum s-a arătat mai sus, susținerile recurenților din motivele de recurs sunt nefondate și neîntemeiate, neavând suport legal și nefiind dovedite prin nici un mijloc de probă, iar susținerea că prima instanță nu a unit excepțiile cu fondul, de asemenea nu sunt concludente întrucât acestea au fost puse în discuția părților în ultima ședință de judecată, instanța pronunțându-se asupra acestora o dată cu fondul cauzei.
Față de aceste considerente, Curtea va respinge recursul reclamanților, nefiind îndeplinite condițiile prevăzute de dispozițiile art.304 Cod procedură civilă, pentru casarea sau modificarea sentinței atacate.
Recurenții, fiind în culpă procesuală, vor fi obligați la plata cheltuielilor de judecată în recurs, ocazionate de intimați, respectiv câte 1000 de lei pentru fiecare intimat, constând în onorariu de avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantii și împotriva sent.civ.nr.2781/SIND/11.09.2007 a Tribunalului Brașov - Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
Obligă recurenții să plătească intimaților și G câte 1000 lei pentru fiecare intimate, reprezentând cheltuieli de judecată în recurs.
Irevocabilă.
Pronuntată in sedintă publică azi, 12.02.2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - - -
Grefier,
Red. 12.02.2008/dact.VP 22.02.2008/2 ex.
Judecător fond G
Președinte:Marcela ComșaJudecători:Marcela Comșa, Georgeta Bejinaru Mihoc, Silviu
