Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 88/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR.88/ Dosar nr-
Ședința publică din 12 Februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgeta Bejinaru Mihoc președinte de secție
- - - - JUDECĂTOR 2: Marcela Comșa
- - - - JUDECĂTOR 3: Silviu
GREFIER -
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului declarat de pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR prin DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE B împotriva sentinței civile nr.3710 din 20.11.2007 pronunțată de Tribunalul Brașov în dosarul nr-, având ca obiect - suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, s-a constatat lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din 5 februarie 2008, când părțile au lipsit, iar instanța în temeiul art.146 Cod procedură civilă pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise și în baza art.260 alin.1 Cod procedură civilă, în vederea deliberării, a amânat pronunțarea pentru 12 februarie 2008.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Constată că prin sentința civilă nr-3710/com/20.11.2007 a Tribunalului Brașov - secția comercială și de contencios administrativ a fost admisă cererea formulată de reclamanta " ROMANIA " RL B - cu sediul în B, str. - nr. 5 hala T 45 în contradictoriu cu pârâta Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale și în consecință a fost suspendată executarea Deciziei nr. 12.317 din data de 27.08.2007 întocmită de pârâtă, din dosarul execuțional nr. 2248/10.10.2007, până la pronunțarea instanței de fond.
S-a constatat că reclamanta a achitat cauțiune în sumă de 2500 RON, conform recipisei nr. -/1/13.11.2007.
Pentru a pronunța această sentință prima instanță a reținut că:
Potrivit art. 14 (1) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea autorității publice care a emis actul, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral, până la pronunțarea instanței de fond.
Pe de altă parte, dispozițiile art. 215(1) din Codul d e procedură fiscală prevăd că, introducerea contestației pe cale administrativă de atac, nu suspendă executarea actului administrativ fiscal, iar la alin. (2) se stipulează că, dispozițiile prezentului articol nu aduc atingere dreptului contribuabilului de a cere suspendarea executării actului administrativ fiscal, în temeiul Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004. Instanța competentă poate suspenda executarea, dacă se depune o cauțiune de până la 20 % din cuantumul sumei contestate, iar în cazul cererilor al căror obiect nu este evaluabil în bani, o cauțiune de până la 2000 lei.
Din coroborarea textelor de lege menționate mai sus, reiese că instanța de fond a fost legal investită și putând dispune suspendarea actelor fiscale în cauză.
Având în vedere că reclamanta a contestat legalitatea constatărilor și că executarea silită a sumei în litigiu prin blocarea contului, înainte de a se stabili legalitatea constatărilor organului de control, este de natură să creeze reclamantei un prejudiciu material și de imagine, instanța de fond a apreciat cererea ca întemeiată.
În consecință, ținând cont că reclamanta a achitat cauțiunea astfel cum a fost stabilită ( fila 36 ), instanța a admis cererea și dispus suspendarea executării actelor în cauză până la pronunțarea pe fond.
Împotriva sentinței primei instanțe a declarat recurs pârâta AUTORITATEA NAȚIONALĂ A VĂMILOR prin DIRECȚIA REGIONALĂ PENTRU ACCIZE ȘI OPERAȚIUNI VAMALE B, iar în dezvoltarea motivelor de recurs arată că prima instanță în mod greșit a apreciat că sunt îndeplinite condițiile art.14 din Legea nr.554/2004, nefăcându-se dovada cazului bine justificat și a pericolului producerii unei pagube iminente.
Analizând actele și lucrările dosarului de fond, raportat la sentința atacată și la motivele de recurs invocate de recurentă, precum și din prisma dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă se constată că prima instanță a reținut corect situația de fapt și de drept dedusă judecății, pronunțând o sentință legală și temeinică.
Conform art.14 din Legea nr.554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, o dată cu avizarea, în condițiile art.7, a autorității publice, care a emis actul, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ până la pronunțarea instanței de fond. În accepțiunea acestor dispoziții legale, suspendarea actului administrativ unilateral poate fi dispusă de instanța de judecată în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente.
Reclamanta a contestat legalitatea actelor administrative fiscale împotriva cărora a formulat contestație, apreciind că acestea nu au suport legal cu privire la stabilirea creanței fiscale. Punerea în executare a deciziei de impunere ar crea reclamantei prejudicii materiale și de imagine.
Susținerile reclamantei sunt fondate și au fost corect apreciate de către prima instanță întrucât punerea în executare a unei decizii care a fost contestată cu privire la legalitatea și temeinicia acesteia reprezintă un caz bine justificat, iar această situație poate fi clarificată numai prin soluționarea fondului cauzei.
Este fără îndoială că, în cazul în care suma în litigiu ar fi executată silit de către pârâtă, s-ar crea reclamantei un prejudiciu, o pagubă iminentă prin care indisponibilizarea sumelor din cont sau printr-o altă modalitate de executare.
Curtea consideră că sunt întrunite cumulativ condițiile impuse de art.14 din Legea nr.554/2004 respectiv cazul bine justificat și prevenirea unei pagube iminente, întrucât există indicii temeinice cu privire la nelegalitatea actelor administrative a căror suspendare se solicită acestea reprezentând alături de interesul legitim în caz bine justificat. Instanța consideră că această modalitate de abordare a întrunire a condițiilor mai sus arătate este corectă, avându-se în vedere nr.R (89) 8 din 13.09.1989 a Comitetului de Miniștri din cadrul Consiliului Europei, prin care se arată că este de dorit să se asigure persoanelor o protecție jurisdicțională provizorie, fără a recunoaște totuși, eficacitatea necesară a acțiunii administrative.
a apreciat că autoritățile administrative acționează în numeroase domenii și că activitățile lor sunt de natură a afecta drepturile, libertățile și interesele persoanelor. În plus se arată în acest act european că executarea imediată și integrală a actelor administrative contestate sau susceptibile de a fi contestate poate, în anumite condiții cauza un prejudiciu ireparabil și pe care echitatea îl impune ca fiind de evitat în măsura posibilului. Asemenea măsuri pot fi luate mai ales atunci când executarea actului administrativ este de natură a cauza pagube grave, dificil de reparat și când există un argument juridic aparent valabil față de legalitatea actului administrativ.
Instanța consideră că argumentele ample ale reclamantei cu privire la nelegalitatea și netemeinicia actelor administrative fiscale emise de pârâtă și care urmează a fi puse în executare sunt aparent valabile și justifică măsura suspendării, coroborând aceste susțineri cu materialul probator administrat în cauză.
Față de aceste considerente, Curtea va respinge recursul pârâtei, nefiind îndeplinite condițiile stabilite de dispozițiile art.304 Cod procedură civilă pentru casarea sau modificarea sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de pârâta Autoritatea Natională a Vămilor prin Direcția Regională pentru Accize și Operațiuni Vamale B împotriva sentinței civile nr.3710/COM/20.11.2007 a Tribunalului Brașov, Secția Comercială și de Contencios Administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 12.02.2008.
Președinte, Judecător, Judecător.
- - - - - - -
Grefier,
Red. 12.02.2008/dact.VP 22.02.2008
Judecător de fond
Președinte:Georgeta Bejinaru MihocJudecători:Georgeta Bejinaru Mihoc, Marcela Comșa, Silviu
