Anulare act administrativ . Decizia 79/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DECIZIA NR. 79/ Dosar nr-
Ședința publică din 12 februarie 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Georgeta Bejinaru Mihoc președinte de secție
- - - - JUDECĂTOR 2: Marcela Comșa
- - - - JUDECĂTOR 3: Silviu
GREFIER -
Pe rol fiind soluționarea recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr.3080/C/28.09.2007 pronunțată de Tribunalul Brașov în dosar nr-, având ca obiect - anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, s-a constatat lipsa părților.
Procedura îndeplinită.
Dezbaterile în cauza de față au avut loc în ședința publică din 5 februarie 2008, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta, iar instanța în temeiul art.146 Cod procedură civilă pentru a da posibilitatea părților să depună la dosar concluzii scrise și în baza art.260 alin.1 Cod procedură civilă, în vederea deliberării, a amânat pronunțarea pentru 12 februarie 2008.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Constată că, prin sentința civilă nr.3080/C/28.09.2007 a tribunalului Brașov - secția comercială și de contencios administrativ a fost respinsă acțiunea formulată de reclamantul, cu sediul în B,- Bis, județul B în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ (M) B, cu sediul în B,-.A, județul B având ca obiect- anularea dispoziției de imputare.
Pentru a pronunța această sentință, prima instanță a reținut că:
Contestatorul a beneficiat de un program de perfecționare a funcționarilor publici organizat de Institutul Național de Administrație în perioada septembrie 2004-iunie 2005, semnând un angajament față de Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă prin care se obliga să lucreze în cadrul cel puțin 5 ani de la data absolvirii cursului (angajamentul din data de 13.12.2004, fila 13 la dosar).
Potrivit art. 48 alin 3 și 4 din Legea nr. 188/1999 a funcționarilor publici, în cazul nerespectării angajamentului funcționarii sunt obligați să restituie contravaloarea cheltuielilor efectuate pentru perfecționarea (alin 3) aceiași obligație incumbând funcționarului și în cazul în care nu a absolvă cursul de perfecționare din culpa funcționarului.
Contestatorul nu a absolvit cursul de perfecționare și nu mai deține începând cu data de 13.06.2006 funcția publică de director executiv adjunct din cadrul B, fiind destituit prin Ordinul nr. 300/13.06.2006.
Deși ordinul mai sus menționat a fost contestat în justiție, prin sentința civilă nr. 108/F/17.04.2006 a Curții de Apel Brașovs -a respins contestația, hotărâre rămasă irevocabilă prin decizia nr. 277/18.01.2007 a Înaltei Curți de Casație și Justiție (fila 72 la dosar).
În condițiile în care contestatorul nu a absolvit cursul de perfecționare și a fost destituit începând cu data de 13.06.2005, în cauză devin incidente dispozițiile art. 48 alin. 2 și 3 din Legea nr. 188/1999 a funcționarilor publici, decizia de imputare nr. 60/29.06.2005 emisă de B prin care se imputa contestatorului suma de 35.752.688 lei, contravaloare cheltuieli pentru participarea la cursul de perfecționare, fiind temeinică și legală ( de cheltuieli nr. 11072/22.06.2005, fila 12 la dosar).
Emiterea deciziei de imputare s-a făcut în baza art. 73 alin. 1, raportat la art. 72 lit. a din Legea nr. 188/1999 " pentru pagube produse cu vinovăție" patrimoniul autorității și nu pentru neutilizarea în termen legal a sumelor acordate necuvenit (art. 72 lit. b) așa cum neîntemeiat s-a susținut în contestație.
Față de aceste considerente instanța de fond a respins ca nefondată acțiunea, dispoziția de imputare nr. 60/29.06.2005 fiind temeinică și legală.
Împotriva sentinței primei instanțe a declarat recurs reclamantul, iar, în dezvoltarea motivelor de recurs a arătat că a fost în imposibilitate de a absolvi cursul de perfecționare urmare măsurii abuzive de a fi destituit din funcție. Pârâta l-a pus pe reclamant în imposibilitate de a absolvi cursul, astfel că sunt aplicabile dispozițiile art.48 alin.3 și 4 din Legea nr.188/1999 ci cele ale alin.5, iar suma imputată nu este corectă.
La dosar, a depus întâmpinare pârâta, prin care solicită respingerea recursului și menținerea sentinței primei instanțe ca legală și temeinică.
Recursul este nefondat.
Analizând actele și lucrările dosarului de fond, raportat la sentința atacată și la motivele de recurs invocate de recurent, precum și din prisma dispozițiilor art.3041Cod procedură civilă, se constată că prima instanță a reținut corect situația de fapt și de drept dedusă judecății, pronunțând o sentință legală și temeinică.
Susținerile recurentului din motivele de recurs sunt nefondate și neîntemeiate și nu pot fi reținute de
Prin dispoziția de impunere nr.60/29.06.2005 emisă de către pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Muncă B s-a imputat recurentului reclamant suma de 35.752.688 lei (ROL) reprezentând cheltuieli efectuate cu participarea sa la cursul postuniversitar, specializarea "Managementul afacerilor publice europene", organizat de Institutul Național de Administrare.
Motivul emiterii dispoziției de imputație a fost determinat de faptul că recurentul reclamant nu a finalizat cursul de perfecționare, fiind destituit din funcția publică de director executiv adjunct, prin Ordinul nr.300/13.06.2005, a Președintelui Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă.
Dispoziția de imputare este legală, în speță fiind aplicabile prevederile art.48 alin.1, 2 3 și 4 din legea nr.188/1999, așa cum a fost republicată la data de 22.03.2004.
Conform art.48 alin.1 și 2 din legea nr.188/1999 republicată la 22.03.2004, funcționarii publici sunt obligați să urmeze forme de perfecționare profesională, iar dacă acestea sunt mai mari de 90 de zile, funcționarii publici sunt obligați să se angajeze în scris că vor lucra în administrația publică cel puțin 5 ani de la terminarea programelor.
În speță reclamantul recurent s-a înscris la un program de perfecționare pe durata de 1 an, motiv pentru care a semnat angajamentul înregistrat sub nr.31869/14.12.2004 prin care s-a obligat să lucreze în cadrul Mop erioadă de cel puțin 5 ani de la data absolvirii cursului.
Conform art.48 alin.3 din lege, în cazul nerespectării angajamentului, funcționarii publici sunt obligați să restituie instituției sau autorității publice contravaloarea cheltuielilor efectuate pentru perfecționare, calculate în condițiile legii. La aliniatul 4 al aceluiași articol se stabilește că, prevederile aliniatului 3 se aplică și în cazul în care persoanele care au urmat o formă de perfecționare și nu au absolvit-o din vina lor, iar, în acest caz, funcționarii publici sunt obligați să restituie drepturile salariale primite pe această perioadă.
Recurentul reclamant nu a absolvit cursul de pregătire profesională întrucât a fost destituit din funcția publică deținută, astfel că în baza angajamentului luat în condițiile dispozițiilor legale mai sus arătate trebuie să restituie contravaloarea cheltuielilor efectuate pentru perfecționare, precum și drepturile salariale primite pe această perioadă.
Destituirea din funcția publică deținută este imputabilă reclamantului recurent, situație constatată prin hotărârea judecătorească irevocabilă, astfel că, nu pot fi reținute susținerile acestuia din motivele de recurs prin care arată că a fost în imposibilitatea de a absolvi cursul de perfecționare urmare măsurii abuzive de destituire luată de pârâtă.
Se mai poate reține că în speță nu sunt aplicabile dispozițiile aliniatului 5 ale art.48 din lege care prevăd că funcționarul public nu va restitui contravaloarea cheltuielilor de pregătire și drepturile salariale primite în cazul în care nu mai deține funcția publică din motive neimputabile acestuia, deoarece, reclamantul a fost destituit din funcție, deci, din culpa sa și nu a pârâtei.
Sunt nefondate și susținerile referitoare la stabilirea greșită a cuantumului imputației, deoarece, din referatul nr.11072/22.06.2005 care a fost avut în vedere la emiterea deciziei de imputare, rezultă calculația corectă în care au fost cuprinse, taxa de înscriere, taxa de școlarizare, delegațiile conform ordinelor de deplasare și salariile aferente deplasărilor.
Cuantumul obligației de plată cuprinde atât cheltuielile de perfecționare profesională cât și drepturile salariale conform art.48 alin.3 și 4 din lege, deci, nu numai drepturile salariale cum greșit susține reclamantul recurent.
Față de aceste considerente, Curtea va respinge recursul reclamantului, nefiind îndeplinite condițiile prevăzute de dispozițiile art.304 Cod procedură civilă, pentru casarea sau modificarea sentinței atacate.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge recursul declarat de reclamantul împotriva sent.civ.3080/C/28.09.2007 a Tribunalului Brașov - Secția Comercială si de Contencios Administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi, 12.02.2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- - - - - - -
Grefier,
Red. 12.02.2008/dact.VP 22.02.2008
Judecător fond
Președinte:Georgeta Bejinaru MihocJudecători:Georgeta Bejinaru Mihoc, Marcela Comșa, Silviu
