Anulare act de control taxe și impozite. Decizia 78/2008. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BRAȘOV
- Secția de contencios Administrativ și Fiscal
DECIZIA CIVILĂ NR.78/R/CA-.Dosar nr.6478/62/R/CA-./2007
Ședința publică din data de:-12 Februarie 2008
PREȘEDINTE: Georgeta Bejinaru Mihoc- - - -- președinte secție
-- -- JUDECĂTOR 2: Marcela Comșa
-- - -- JUDECĂTOR 3: Silviu
- - grefier
Pentru astăzi fiind amânată pronunțarea asupra recursului de față, declarat de reclamanta""-, împotriva Sentinței civile nr.3525/F/26 Octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Brașov, în dosarul nr.-, având ca obiect "anulare act de control taxe și impozite".
La apelul nominal făcut în ședință publică, la pronunțare, se constată lipsa reprezentantului recurentei reclamante ""-B, precum și a reprezentantului intimatului pârât Consiliul Local al Municipiului B - Direcția Fiscală a Municipiului
Procedură îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Dezbaterile în cauza de față, au avut loc asupra recursului, în ședința publică din data de 5 februarie 2008, când părțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate prin încheierea de ședință din acea zi, care face parte integrantă din prezenta decizie.
Având în vedere dispozițiile art.146 Cod procedură civilă, pentru a da posibilitatea părților de a depune eventuale concluzii scrise și față de dispozițiile art.260, alin.1 Cod procedură civilă, instanța a amânat pronunțarea pentru astăzi, 12 februarie 2008.
Față de actele, lucrările și probele dosarului, instanța, în urma deliberării, a pronunțat hotărârea de mai jos:
CURTEA:
Asupra recursului de față:
Constată că prin Sentința civilă nr.3525/C/26 Octombrie 2007, pronunțată de Tribunalul Brașovs -a admis excepția inadmisibilității formulării acțiunii, invocată din oficiu, s-a respins ca inadmisibilă acțiunea în contencios administrativ, formulată de reclamanta ""-, în contradictoriu cu pârâtul Consiliul Local B - Direcția Fiscală -
Pentru a pronunța această hotărâre, instanța de fond a reținut următoarele:
La termenul de judecată din data de 26 octombrie 2007, reclamantul a învederat instanței că nu a formulat contestație împotriva actelor administrativ - fiscale prin care i s-a stabilit obligația de plată a sumei de 5.549,35 RON.
Față de această precizare, instanța de fond a invocat excepția inadmisibilității acțiunii în raport cu neparcurgerea procedurii administrative obligatorii, prevăzute de dispozițiile art.205, art.206, alin.3 și art.209, alin.4 din nr.OG92/2003.
Potrivit art.210 din Codul d e procedură fiscală, la alin.1 "În soluționarea contestației, organul competent se pronunță prin decizie, sau dispoziție, după caz".
Art.218, alin.2 din Codul d e procedură fiscală precizează că " Deciziile emise în soluționarea contestațiilor, pot fi atacate de către contestatori sau de către persoanele introduse în procedura de soluționare a contestației potrivit art.212, la instanța judecătorească de contencios administrativ competentă în condițiile legii".
În speță, reclamantul nu contestă o decizie dată în soluționarea contestației împotriva modului de stabilire a obligațiilor fiscale, precizând în instanță că nu a formulat o atare contestație.
In consecință, instanța de fond a admis excepția inadmisibilității acțiunii și a respins ca inadmisibilă acțiunea formulată de reclamanta - SRL.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs contestatoarea - SRL, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În dezvoltarea motivelor de recurs, recurenta contestatoare arată că:
Instanța de fond, respingând acțiunea ca inadmisibilă pentru neparcurgerea procedurii administrative obligatorii prevăzute de art.205, 206 alin.3 și de art. 209 alin.4 din OG nr.92/2003, a ignorat o precizare depusă de reclamantă la dosar la termenul din 16.08.2007, prin care a învederat primei instanțe că înțelege să solicite Tribunalului anularea parțială a actului administrativ fiscal nr.62128/12.04.2007 emis de intimată, prin care s-au comunicat recurentei obligații fiscale în cuantum de 5549,35 lei, iar adresa nr.6218/12.04.2007 a Direcției Fiscale a mun.B îndeplinind toate condițiile legale pentru a fi considerată act administrativ, ce poate fi contestat în condițiile art.175 din OG nr.92/2003. Recurenta a mai arătat că sentința atacată este nelegală pentru că procedurile administrative sunt facultative, potrivit art.21 alin.4 din Constituție și că temeiurile de drept care au stat la baza respingerii acțiunii ca inadmisibilă nu ar fi fost în vigoare la data promovării acțiunii, intrând în vigoare abia la data de 31.08.2007, iar legea nu poate produce efecte decât pentru viitor. În concluzie, recurenta a solicitat instanței de recurs casarea sentinței atacate și trimiterea cauzei la prima instanță pentru a soluționa cauza în fond. În drept, recurenta și-a întemeiat recursul pe dispozițiile art.15 alin.2, art.21 alin.4 din Constituție, art.304 ind.1, art.312 Cod procedură civilă și pe dispozițiile Codului d e procedură fiscală dinainte de OG nr.47/31.08.2007.
Direcția Fiscală a mun.B a formulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului declarat și menținerea sentinței atacate ca fiind temeinică și legală. În motivarea poziției sale procesuale, intimata Direcția Fiscală a arătat că în Codul d e procedură fiscală existau anterior ultimei modificări din luna august 2007 dispoziții care prevedeau că împotriva titlului de creanță și împotriva actelor administrativ fiscale se poate formula contestație, în cale administrativă de atac, care se depune la organului fiscal, stabilind astfel o procedură specială reglementată prin OG nr.92/2003. Totodată, intimata a mai arătat că acțiunea contestatoarei recurente vizează titlul executoriu, astfel încât Serviciul Contestații din Direcția Fiscală B nu a analizat contestația, deci nu s-a emis o decizie a organului fiscal de soluționare a contestației formulate de - SRL. Ca atare, nu a fost respectată procedura administrativă reglementată prin art.205 din OG nr.92/2003 modificată, astfel încât sentința dată de Tribunalul Brașov în cauză este corectă, fiind legală și temeinică.
Analizând actele și lucrările dosarelor, precum și sentința atacată, Curtea apreciază recursul ca fiind fondat, pentru următoarele considerente:
Prin contestația la executare înregistrată la Direcția Fiscală a mun.B sub nr.39948/06.03.2007, - SRL a solicitat Consiliului Local analizarea titlului executoriu nr.39948/2007, dar Direcția Fiscală a trimis la Tribunalul Brașov -secția civilă contestația la executare spre soluționare, unde a fost înregistrată sub nr-, recurenta - SRL. Secția civilă a dispus scoaterea cauzei de pe rol și a trimis cauza la secția comercială și de contencios administrativ și fiscal a aceleiași instanțe, unde a fost înregistrată sub nr-.
Pe parcursul soluționării cauzei astfel înregistrate, la prima instanță recurenta a precizat acțiunea în sensul că solicita anularea parțială a actului administrativ fiscal întocmit de intimată având nr.62128/12.04.2007 prin care i-au fost comunicate obligațiile fiscale în cuantum de 5549,35 lei RON, reprezentând taxe locale calculate în temeiul HCL nr.61/2005. Contestatoarea recurentă a contestat modul de calcul și rezultatul obținut, arătând că nu ar datora suma comunicată, ci numai suma de 675 lei RON.
Instanța constată că recurenta contestatoare face confuzie între jurisdicțiile administrative speciale și procedura prealabilă. Conform art.205 din OG 92/2003, contestația este o cale administrativă de atac echivalentă procedurii prealabile.
Procedura prealabilă are caracter obligatoriu, iar rațiunea unei astfel de prevederi este tocmai aceea de a obliga organul administrativ emitent (sau organul superior acestuia cum este cazul contestării actelor administrative fiscale) să cerceteze permanent legalitatea și temeinicia actelor pe care le emite, dar și de a conferi acestuia posibilitatea să revoce actele care se dovedesc a fi emise contrar prevederilor legale aplicabile sau care sunt contrare intereselor legimize ale persoanelor cărora li se adresează.
De asemenea, instanța de recurs mai constată că instanța de fond a respins în mod greșit acțiunea ca inadmisibilă, deoarece legal și temeinic ar fi fost să scoată cauza de pe rol și, constatând că nu a fost parcursă procedura prealabilă prevăzută de art.205 din OG nr.92/2003, ar fi trebuit să trimită cauza la Direcția Fiscală a mun. B pentru a soluționa contestația ce a fost în mod greșit îndreptată de contestator direct la instanță.
Astfel, dispozițiile Codului d e procedură fiscală sunt clare în această materie, ele stabilind expres pașii, etapele procedurale ce trebuie parcurse: potrivit art.205 (fost art.175 ), împotriva titlului de creanță, precum și împotriva actelor administrative fiscale se poate formula contestație potrivit legii, contestație care, conform art.206, se depune la organul fiscal al cărui act se atacă, după care, în derularea acestei proceduri, potrivit art.210 alin.1, organul fiscal competent se pronunță printr-o decizie sau dispoziție, după caz, care poate fi atacată, conform art.218 alin.2 din Codul d e procedură fiscală, la instanța de contencios administrativ competentă.
Ca atare, cauza se impune a fi trimisă la Direcția Fiscală a mun.B, pentru continuarea procedurii prealabile reglementate de Codul d e procedură fiscală, în vederea soluționării contestației de către organul administrativ.
Pentru considerentele arătate, în baza art.312 alin. 6 Cod procedură civilă, Curtea urmează să admită recursul declarat de recurenta contestatoare - SRL și să trimită cauza la organul administrativ fiscal pentru parcurgerea procedurii prealabile obligatorii.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII,
DECIDE:
Admite recursul declarat de recurenta-contestatoare "", cu sediul în mun.-, jud.B, împotriva Sentinței civile nr.3525/C/26 octombrie 2007 Tribunalului Brașov - Secția Comercială și de Contencios Administrativ, pe care o casează și, în consecință:
Trimite contestația formulată de contestatoarea "" spre soluționare, Direcției Fiscale a Municipiului
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 12 februarie 2008.
Președinte, Judecător, Judecător,
- --- - - - -
Grefier,
Red.:-/07.03.2008
Dact.:-/17.03.2008/3 ex.
Jud.fond: -; -
Președinte:Georgeta Bejinaru MihocJudecători:Georgeta Bejinaru Mihoc, Marcela Comșa, Silviu
