Autoritati publice locale - anulare acte. Decizia 2513/2008. Curtea de Apel Craiova
| Comentarii |
|
Dosar nr-
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CRAIOVA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIE Nr. 2513
Ședința publică de la 03 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Gabriel Viziru JUDECĂTOR 2: Elena Canțăr
-- - - Președinte Secție
-- - - JUDECĂTOR 3: Sanda Lungu
Grefier -
XXXX
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței nr. 251 din data de 14 februarie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
La apelul nominal s-a prezentat avocat pentru recurentul reclamant, lipsind intimatul pârât PRIMĂRIA MUNICIPIUL DR. TR. S PRIN PRIMAR DR. TR.
Procedura legal îndeplinită.
S-a prezentat referatul cauzei, după care,
Curtea, apreciind cauza în stare de judecată, a pus recursul în dezbaterea părții prezente:
Avocat pentru recurentul reclamant solicită admiterea recursului, modificarea sentinței în sensul admiterii acțiunii.
CURTEA
Asupra recursului de față:
Prin sentința nr. 251/14.02.2008 a Tribunalului Mehedinți - Secția Comercială și de Contencios Administrativ a fost respinsă acțiunea formulată de reclamantul împotriva pârâtei Primăria Mun. Dr. Tr. S prin Primar.
În motivare s-a reținut că în ce privește excepția autorității de lucru judecat nu poate fi primită având în vedere că nu există identitate de obiect, în prezenta cauză solicitându-se anularea măsurii de suspendare a autorizației de construcție și nu suspendarea măsurii suspendării autorizației de construcție, așa cum s-a solicitat prin acțiunea ce a făcut obiectul dosarului nr-.
Analizând lucrările si probele din dosarul cauzei, actele normative incidente în cauza cât si susținerile părților, s-a constatat că, în urma suspendării de instanțele judecătorești prin hotărâre irevocabilă executării nr. 76/31.05.2006, până la soluționarea definitivă și irevocabilă a cauzei, Primăria Mun. DTSa suspendat și autorizația de construcție nr. 79/2007, măsură comunicată, prin adresa nr. 11189 din data de 16.07.2007.
Cum eliberarea autorizației de construcție s-a făcut ca un act subsecvent nr.76/2006, prin care s-a aprobat planul urbanistic de detaliu și s-a dispus eliberarea autorizației de construcție, în mod întemeiat, pe cale de consecință, pentru a preveni edificarea unei construcții pe terenul altuia pe de parte, și pe de alta parte, edificarea unei construcții în contextul suspendării aprobării planului urbanistic de detaliu, Primăria a procedat la suspendarea temporara a autorizației respective de construcție, iar ulterior a cerut și anularea acesteia prin acțiune separată.
Hotărârea nr. 76/ 31.05.2006 a cărei legalitate a fost contestată de nu a avut în vedere pretinsul drept de proprietate al acesteia asupra terenului în materializarea căruia a formulat cerere de restituire în temeiul legii nr. 10/2001, nesoluționată de către Primăria DTS până la data adoptării nr. 76/ 31.05.2006 și eliberării autorizației de construcție.
Cum suspendarea nr. 76/31.05.2006 s-a făcut prin hotărâre irevocabilă până la soluționarea litigiului care are ca obiect restituirea terenului în cauză către un terț, nu există temei pentru anularea măsurii suspendării autorizației de construcție nr. 79/2007 cu privire la aceasta urmând să-și producă efectele decizia nr. 8374/04.12.2007 pronunțată de Curtea de APEL CRAIOVA.
Împotriva acestei sentințe a formulat recurs la 16.04.2008 reclamantul, criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie.
În motivare s-a arătat că instanța de fond nu analizează argumentele reclamantului și oferă o motivare contradictorie și străină de natura cauzei.
Pe de altă parte, sentința nr. 4648 din 17.10.2007 a Tribunalului Mehedinția fost modificată de Curtea de APEL CRAIOVA, dispunându-se suspendarea măsurii de suspendare a autorizației de construcție și lucrărilor de construcție.
În consecință, s-a solicitat admiterea recursului, modificarea sentinței și pe fond admiterea acțiunii.
La 03.09.2008 pârâta intimată Primăria Mun. Dr. Tr. S prin primar Gaf ormulat întâmpinare, solicitând respingerea recursului ca nefondat.
În motivare s-a arătat că măsura suspendării autorizației de construire fusese dispusă de către instanță, iar prin adresa nr. 11189/16.07.2007 doar i s-a adus la cunoștință reclamantului acest lucru.
S-a mai arătat că, din motivele de recurs nu rezultă că ar fi întrunite condițiile art. 14 din Legea nr.554/2004.
În drept au fost invocate dispoz. art. 115 Cod pr. civilă și Legii nr. 554/2004.
La dosar au fost depuse copia deciziei nr. 1036/27.03.2007 a Curții de APEL CRAIOVA secția Contencios Administrativ și Fiscal și a adresei nr. 11189/16.07.2007 a Primăriei Mun. Dr. Tr.
Analizând cauza, Curtea apreciază recursul fondat, pentru următoarele considerente:
Prin cererea formulată, reclamantul a solicitat anularea măsurii suspendării autorizației de construcție nr. 79/2006 (actualmente 328/2007) și a sistării lucrărilor la imobilul situat în Dr. Tr. S,-, măsură dispusă și comunicată prin adresa cu nr. 11189/16.07.2007.
Instanța de fond argumentându-și soluția, reține că Primăria Mun. Dr. Tr. Sas uspendat autorizația de construire nr. 79/2007, comunicându- reclamantului măsura dispusă prin adresa nr. 11189/16.07.2007, act care însă, nu există depus la dosarul instanței de fond.
În lipsa acestui înscris, instanța soluționat cauza având în vedere doar susținerile părților, fără ca acestea să fie dovedite prin probe, această situație echivalând practic cu o necercetare a fondului.
Este adevărat că, în recurs (fila 20) a fost depusă, în copie, adresa nr. 11189/16.07.2007 a Primăriei Mun. Dr. Tr. S, însă aceasta nu este adresată reclamantului recurent ci numitei.
Se constată astfel că există incertitudine referitor la modul în care s-a dispus măsura suspendării, cu privire la modul cum a fost comunicată această măsură către recurent și cu privire la puterea efectelor acestei măsuri iar prin neadministrarea probelor corespunzătoare pentru soluționarea corectă a cauzei, instanța de fond nu a putut avea reprezentarea obiectului cauzei.
Pentru considerentele expuse, având în vedere și dispozițiile art. 304 ind.1 și 312 Cod procedură civilă, Curtea va admite recursul, va csa sentința instanței de fond și va trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de reclamantul, împotriva sentinței nr. 251 din data de 14 februarie 2008, pronunțată de Tribunalul Mehedinți în dosarul nr-.
Casează sentința și trimite cauza spre rejudecare la aceeași instanță.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică de la 03 2008.
Președinte, - - | Judecător, - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. Jud. S
Ex.3//16.12.2008
Jud. fond, S
Președinte:Gabriel ViziruJudecători:Gabriel Viziru, Elena Canțăr, Sanda Lungu
