Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 549/2009. Curtea de Apel Brasov
| Comentarii |
|
ROMANIA
CURTEA DE APEL
Secția de contencios Administrativ i Fiscal
Decizia nr. 549/ Dosar Nr-
Sedința public din 07 iulie 2009
PREȘEDINTE: Marcela Comșa judector
- - - - judector
- - judector
- grefier
Pentru astzi fiind amânat pronunțarea asupra recursului declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 472/CA din 27.04.2009 pronunțat de Tribunalul Brașov - secția comercial și de contencios administrativ în dosarul nr-, având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea nr.544/2001).
La apelul nominal fcut în ședința public, la pronunțare, se constat lipsa prților.
Procedura îndeplinit
Dezbaterile în cauza de faț au avut loc în ședința public din data de 30 iunie 2009, când prțile prezente au pus concluzii în sensul celor consemnate în încheierea de ședinț din aceea zi, care face parte integrant din prezenta decizie.
Instanța, pentru a da posibilitatea prților de a depune la dosar concluzii scrise, a amânat pronunțarea pentru data de 07 iulie 2009.
CURTEA:
Asupra recursului de faț:
Prin sentința civil nr. 472/CA din 27.04.2009, Tribunalul Brașov - secția comercial și de contencios administrativ, respins acțiunea reclamantului in contradictoriu cu pârâta Primria comunei Cislu, ca urmare a admiterii excepției lipsei capacitții procesuale a acestei pârâte.
A admis in parte acțiunea formulat de reclamantul, in contradictoriu cu pârâtul Primarul comunei Cislu și, in consecinț a obligat pârâtul s comunice reclamantului urmtoarele înscrisuri:
- raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu,
- expunerea de motive a Primarului comunei Cislu,
- avizul comisiei de specialitate, toate aferente HCL 30/10.10.2002; respingându-se
celelalte pretenții ale reclamantului.
Pentru a pronunța aceast sentinț prima instanț a reținut urmtoarele:
Prin cererea adresat pârâtului, reclamantul a solicitat de la pârâtul Primarul comunei Cislu, in temeiul dispozițiilor Legii 544/2001 urmtoarele înscrisuri: raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu, expunerea de motive a primarului com. Cislu, avizul comisiei de specialitate, anexele 1-6, caietul de sarcini.
Actele solicitate nu au fost comunicate de pârât, motivat de faptul c acestea sunt exceptate de la liberul acces la informațiile de interes public, conform art. 12 lit. e din. 544/2001.
In cursul procesului, prin intermediul instanței, au fost comunicate anexele 1-6 la HCL 30/2002,așa încât, sub acest aspect, acțiunea reclamantului a rmas fr obiect.
Cu privire la celelalte înscrisuri solicitate de reclamant, constând in raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu, expunerea de motive a primarului com. Cislu, avizul comisiei de specialitate, instanța a constatat c acțiunea reclamantului este întemeiat fiind admis.
Potrivit dispozițiilor art. 12 lit. e din. 544/2001, sunt exceptate de la accesul liber al cetțenilor, "informațiile privind procedura în timpul anchetei penale sau disciplinare, dac se pericliteaz rezultatul anchetei, se dezvluie surse confidențiale ori se pun în pericol viața, integritatea corporal, sntatea unei persoane în urma anchetei efectuate sau în curs de desfșurare". Faț de aceste dispoziții legale, instanța a constatat c înscrisurile menționate anterior nu se încadreaz in cele care conțin informații de natura celor excluse de la accesul liber. Aceste acte sunt menționate in HCL 30/2002, reprezentând documentația avut in vedere la emiterea sa, fiind informații de interes public, conform dispozițiilor art. 2 lit. b din. 544/2001.
Deși, printre actele solicitate, reclamantul a vizat și caietul de sarcini, instanța a constatat c acest caiet este, de fapt, anexa nr. 4, care i-a fost comunicat reclamantului in cursul procesului, așa încât aceast cerere rmas fr obiect.
Reclamantul a solicitat și obligarea pârâtului la plata unor despgubiri, pe care nu le-a justificat, iar din proba cu înscrisuri administrat nu rezult c reclamantul ar fi suferit un prejudiciu care s impun repararea prin acordarea unor despgubiri.
Având in vedere soluția de admitere a excepției capacitții procesuale a pârâtei Primria com. Cislu, prin încheierea din data de -, a fost respins acțiunea formulat de reclamant în contradictoriu cu aceast parte.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs reclamantul solicitând modificarea ei în parte, pârâtul a prezentat instanței inscrisuri, respectiv: anexa nr.2 la Hotrârea nr. 30/10.10.2002, anexa nr.3 la Hotrârea nr. 30/10.10.2002, anexa nr.4 la Hotrârea nr. 30/10.10.2002, anexa nr.5 la Hotrârea nr. 30/10.10.2002, anexa nr.6 la Hotrârea nr. 30/10.10.2002, dar referitor la Anexa 1 la Hotrârea Consiliului Local nr. 30 din 10.10.2002 primarul comunei Cislu a prezentat "Tabel cuprinzând datele tehnico economice ale terenurilor care se vând".Dorește obligarea pârâtului s-i comunice anexa 1 cu denumirea " anexa nr.1 la Hotrârea nr.30 din 10.10.2002".
La dosar a depus întâmpinare pârâta Primria comunei Cislu, învocând excepția tardivitții recursului, iar pe fond respingerea recursului, a prezentat și instanței aceast anex așa cum se regsește ea în arhiva Primriei comunei Cisl
Excepția tardivitții declarrii recursului a fost respins prin încheierea ședinței publice din 30.06.2009 faț de data comunicrii sentinței și data trimiterii prin poșt a cererii de recurs.
Analizând actele și lucrrile dosarelor, sentința civil atacat raportat la motivele de recurs invocate Curtea constat c recursul este nefondat.
Reclamantul a solicitat pârâtului Primarul comunei Cislu mai multe înscrisuri în temeiul Legii 544/2004, respectiv: raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu; expunerea de motive a primarului comunei Cislu; avizul comisiei de specialitate; anexa 1 în care sunt evidențiate terenurile în suprafaț de 7687 mp, amplasate în intravilanul satului Cislu și care fac parte din domeniul privat al comunei; anexa 2 și 3 cu privire la criteriile de punctare a ofertelor; anexa 4 cu privire la caietul de sarcini; anexa 5 cu privire la comisia de evaluare a ofertelor; anexa 6 cu privire la comisia de soluționare a contestațiilor și caietul de sarcini. La refuzul autoritții s-a adresat instanței de contencios administrativ.
Anexele 1-6 la Hotrârea Consiliului Local 30/2002 i-au fost comunicate în timpul procesului, iar cu privire la restul documentelor tribunalul a obligat pârâtul s i le comunice.
Reclamantul este nemulțumit c Anexa 1 nu poart denumirea" anexa nr.1 la Hotrârea nr.30 din 10.10.2002" și solicit s i se comunice un înscris cu aceast form și denumire.
În cazul de faț solicitarea reclamantului de informații implic realizarea de copii de pe documentele deținute de autoritatea sau instituția public. Anexa solicitat are cuprinsul și denumirea comunicat instanței de judecat și reclamantului. Acesta este documentul deținut de Primrie, nu poate fi modificat sau completat conform dorinței reclamantului. Dac apreciaz c acesta nu este emis conform legii are la dispoziție o alt cale de atac. Într-o acțiune având ca obiect refuzul furnizrii de informații de interes public, Instanța poate doar obliga autoritatea sau instituția public s furnizeze informațiile de interes public solicitate și nu s dispun modificarea sau completarea acestora.
Se constat c motivele de recurs invocate de recurentul reclamant sunt nefondate.
Pentru aceste considerente, Curtea în baza art. 312 alin. 1 Cod procedur civil raportat la art. 304 pct. 9 și 304 indice1 Cod procedur civil urmeaz s resping recursul declarat
Vzând și prevederile art. 274 Cod procedur civil.
Pentru aceste motive
În numele legii
DECIDE:
Respinge recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 472/CA/27.04.2009 pronunțat de Tribunalul Brașov - secția comercial și de contencios administrativ.
Fr cheltuieli de judecat.
Irevocabil.
Pronunțat în ședinț public, azi 7 iulie 2009.
Președinte Judector Judector
- - - - - -
Grefier
Red. /11.07.2009
Dact.13/07.2009/ 2 ex
Jud. Fond:
Președinte:Marcela ComșaJudecători:Marcela Comșa, Silviu Gabriel Barbu, Maria
