Comunicare informații de interes public (legea nr.544/2001). Decizia 620/2008. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
Dosar nr-
CURTEA DE APEL BACĂU
- SECȚIA COMERCIALĂ, DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL -
Decizia nr. 620/2008
Ședința publică de la 25 2008
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Mona Gabriela Ciopraga judecător
JUDECĂTOR 2: Morina Napa
JUDECĂTOR 3: Vera
Grefier: -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
Astăzi a fost pe rol judecarea recursului declarat de recurentul-reclamant, împotriva sentinței civile nr. 135 CA din 23 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, având ca obiect comunicare informații de interes public (Legea nr. 544/2001).
La apelul nominal făcut în ședință publică, atât la prima cât și la a doua strigare, s-a constatat lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Instanța constată că recursul este declarat și motivat în termen, scutit de plata taxei judiciare de timbru, conform dispozițiilor art. 22 alin. 5 din Legea nr. 544/2001.
S-au verificat actele și lucrările dosarului și având în vedere că toate părțile au solicitat judecarea cauzei și în lipsă, s-a constatat cauza în stare de judecată și s-a reținut în pronunțare.
A:
- deliberând -
Asupra recursului contencios - administrativ de față constată următoarele:
Prin sentința civilă 135/CA/23 mai 2008 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul - a fost admisă excepția lipsei calității procesuale pasive pârâtei, dispunându-se scoaterea acesteia din cauză.
Totodată, a fost respinsă acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâtul Primarul comunei, județul N, având ca obiect obligarea pârâților la eliberarea mai multor documente și informații.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele:
Reclamantul,în contradictoriu cu pârâții Primarul comunei - și, în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informație de interes public a solicitat obligarea pârâților la eliberarea mai multor documente și informații.
Astfel, în motivare, reclamantul a arătat că la 16.12.2007 a solicitat pârâților eliberarea următoarelor documente:
1) - terenul ce îl deține, vecin cu, procese verbale de punere în posesie, titlul de proprietate.
2) - titlul de proprietate a lui, procesele verbale, situația anexă. Se arată că aceasta apare vecină cu proprietatea reclamantului în titlul de proprietate nr-.
3) - tabele de parcelare a tarlalelor "", tarlaua 25, parcela 96/2.
4) - procesul verbal de punere în posesie cu terenul din 48/847/22.11.2001.
5) - tabele de parcelare a tarlalelor 9, 10, 23, 8, 10, 77/11, 86/6, 89/91, 40/7 și 273/1.
6) - copia după certificatul de deces a fostului secretar.
7) - data de la care au funcția de secretar a comisiei de fond funciar doamna
și doamna - consilier juridic.
8) - actele de proprietate ale domnului.
Anterior formulării acțiunii reclamantul a formulat două cereri adresate Consiliului Local și Primăriei comunei, prin care a solicitat comunicarea unor informații pe care reclamantul le consideră în totalitate de interes public.
Au fost solicitate informații privind:
- terenul ce îl deține în vecinătate cu familia, proces verbal de punere în posesie, plan anexă și tabel de parcelare a întregii tarlale.
- actele cu terenul deținut de, procese verbale de punere în posesie, plan anexă și tabele de parcelare a întregilor tarlale.
- tabele de parcelare din 1991 și până în 2007 suprafețelor de teren din punctul ""25, parcela 96.
- procese - verbale de punere în posesie a Titlului de proprietate nr. 48/847/22.11.2001, cu situația anexă.
- tabele de parcelare a tarlalei nr. 9, 10, 23, 8, 10, Parcelele cu nr. 77/11, 85/6, 89/91, 40/7, 273/1.
- certificat de deces a fostului secretar.
- perioadele de timp în care au avut calitate de membri ai Comisiei de fond funciar domnii, Gh.
- datele de la care au calitate de secretar na și na - calitate de jurist.
- proces - verbal cu clădirile luate de la fostul și teren.
În urma cererilor formulate au fost comunicate reclamantului informațiile
referitoare la persoanelor aflate în structura organizatorică a autorității publice și data de la care persoanele respective au ocupat anumite funcții în această structură. Au fost comunicate reclamantului datele de la care doamna ocupă funcția de secretar al comunei și data de la care ocupă funcția de jurist cu atribuții în comisia locală de fond funciar.
de parcelare, potrivit susținerii pârâtului Primarul comunei, susținere necontestată de reclamant, au fost afișate la sediul Primăriei comunei.
În ce privește actele de proprietate ale unor persoane care nu se încadrează în categoria celor care au obligația de a face declarații de avere, s-a constatat că aceste acte nu se încadrează în categoria informațiilor de interes public.
Actele de stare civilă printre care și certificatul de deces, potrivit art. 12 lit. d din Legea nr. 544/12.10.2001 sunt exceptate de la accesul liber al cetățenilor.
S- constatat că informațiile cu caracter privat, cum sunt actele de proprietate ale cetățenilor (alții decât cei care au obligația de a face declarații de avere), nu pot fi puse la dispoziția cetățenilor.
Actele de stare civilă, respectiv certificatul de deces în mod expres, sunt interzise a fi oferite altor persoane decât cele direct interesate, oferirea unor astfel de informații putând constitui infracțiunea de divulgare a secretului profesional.
Cu privire la de parcelare, afișarea acestora la Primărie este de natură să acopere și să atingă scopul urmărit de legiuitor prin reglementarea Legii nr. 554/2004, nefiind necesară comunicarea individuală a acestora.
Pentru motivele de mai sus, constatându-se că nu există informații de interes public necomunicate, acțiunea reclamantului a fost respinsă.
Cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei, instanța constatat că excepția astfel invocată este întemeiată. Astfel, obligația de a comunica informațiile de interes public revine autorității publice - Primarul comunei și nu persoanei care ocupă funcția de secretar. De asemenea, în cauză nu este motivată și nici justificată introducerea în cauză a funcționarului, motiv pentru care excepția lipsei calității procesuale pasive a fost admisă.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, în termen legal, reclamantul, scutit de plata taxei de timbru conform dispozițiilor art. 22 al. 5 din Legea 544/2001.
În motivarea recursului s-a susținut greșita admitere a excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtei -, având în vedere obligațiile secretarului primăriei. Documentele solicitate erau necesare pentru identificarea proprietății și valorificarea acesteia, având în vedere hotărârile investite cu titlu executorii și dispozițiile Legii 544/2001 și ale Constituției României.
Intimații - pârâți, legal citați, nu s-au prezentat în fața instanței, prin cererea după la dosar la data de 17 2008 arătând că își mențin punctul de vedere exprimat prin întâmpinările depuse la prima instanță.
Examinând recursul promovat, în condițiile art. 304, 3041Cod procedură civilă, instanța îl apreciază ca fiind nefondat pentru considerentele ce se vor arăta în continuare:
Informațiile indicate prin acțiunea introductivă la pct. 1 - 7 au format obiectul cererilor adresate Primăriei comunei și Consiliului Local înregistrate sub nr. 3/18.12.2007 și 1/03.01.2008.
Recurentului - reclamant i-a fost comunicat răspunsul la aceste cereri, potrivit confirmărilor de primire și borderourilor recomandatelor depuse în copie la filele 20 - 21, 23 - 26 din dosarul de fond, în conformitate cu dispozițiile art. 7 al. 2 din Legea 544/2001.
Examinând relațiile comunicate, instanța constată că la cererea privind data de la care e ocupată funcția de secretar al Comisiei de fond funciar de doamna - și cea de consilier juridic de doamna, i-au fost comunicate informațiile solicitate.
Referitor la de parcelare solicitate instanța apreciază întemeiat refuzul pârâtei, având în vedere dispozițiile art. 5 al. 4 din Legea 544/2001 și ale art. 11 lit. b din HG 123/2002, în condițiile în care acestea au fost afișate la sediul Primăriei comunei, recurentul - reclamant având posibilitatea consultării.
Referitor la cererile privind actele de proprietate, de stare civilă, situația terenurilor aparținând altor persoane, instanța apreciază că acestea vizează informațiile cu privire la datele altor persoane decât reclamantul, în sensul dispozițiilor art. 2 al. l lit. c din Legea 544/2001, date care, potrivit dispozițiilor art. 12 lit. d din același act normativ, sunt exceptate de la accesul liber al cetățenilor.
Nici motivul de recurs referitor la admiterea excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtei - nu este întemeiat, având în vedere că, potrivit dispozițiilor art. 4, 6 din Legea 544/2001, obligația comunicării informațiilor de interes public revine autorității publice, în cadrul cărora sunt desemnate persoane în acest scop sau sunt organizate compartimente specializate.
Cum în cauză nu s-a dovedit împrejurarea că pârâta - are atribuții în domeniul comunicării informațiilor de interes public, în mod corect a fost admisă de prima instanță excepția lipsei calității procesuale pasive invocată în cauză.
Față de aceste considerente, în temeiul art. 312 al. 1 Cod procedură civilă va fi respins recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul contencios administrativ declarat de recurentul - reclamant, domiciliat în comuna, sat, județul N, împotriva sentinței civile nr. 135 CA din 23 mai 2008, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, în contradictoriu cu intimații - pârâțiPRIMARUL COMUNEI, cu sediul în comuna, județul N și - în calitate de secretar al Consiliului Local, cu sediul în comuna, județul
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 25 2008.
Președinte, - - - | Judecător, - - | Judecător, - |
Grefier, - |
Red. s Red. Tehnored. 2 ex. 09/15 oct. 2008
Președinte:Mona Gabriela CiopragaJudecători:Mona Gabriela Ciopraga, Morina Napa, Vera
