Contestație act administrativ fiscal. Decizia 72/2010. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ și de
CONTENCIOS ADMINISTRATIV și FISCAL
DOSAR NR.- -
DECIZIA nr.72/ca/2009 - R
Ședința publică
din 11 februarie 2009
PREȘEDINTE: Sotoc Daniela Judecător
- - - Președinte secție
- - - JUDECĂTOR 2: Băltărete Savina
- - - Grefier
S-a luat în examinare recursul în contencios administrativ formulat de recurentele pârâte ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE SMp rin S M și DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S, ambele cu sediul în S M, Romană nr.3-5 împotriva Sentinței nr. 431/CA/2008 din data de 08.10.2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosarul nr. 2169/CA/83/2008 în contradictoriu cu intimata reclamantă SC taxi SRL, cu sediul în localitatea S M,-, județul S, având ca obiect CONTESTAȚIE ADMINISTRATIV FISCAL.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă avocat în reprezentarea intimatei SC TAXI SRL în baza împuternicirii avocațiale nr. 507/2009, emisă de Baroul Maramureș - Cabinet Individual de Avocat, lipsă fiind recurentele.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei în sensul celor de mai sus, învederându-se instanței că, recursul se află la primul termen de judecată, este scutit de plata taxelor de timbru, s-a solicitat judecarea cauzei și în lipsa părților, conform prevederilor art.242 Cod Procedură Civilă, după care:
INSTANȚA, nefiind excepții sau chestiuni prealabile, consideră cauza lămurită, închide dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentantul intimatei solicită respingerea recursului, menținerea hotărârii pronunțate de Tribunalul Satu Mare ca legală și temeinică.
Cu cheltuieli de judecată.
În susținerea cererii sale arată că excepția lipsei calității procesuale pasive invocată de ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE S M nu este întemeiată și nici excepția lipsei procedurii prealabile nu se poate reține, întrucât procedura a fost respectată.
Pe fond, arată că s-a stabilit existența neconcordanței între prevederile art.90 din TRATATUL COMUNITĂȚILOR EUROPENE și normele aplicate în România cu privire la taxa de primă înmatriculare a autoturismelor.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin Sentința nr. 431/CA/8.10.2008 Tribunalul Satu Marea respins excepțiile lipsei calității procesuale pasive a pârâtei și a neîndeplinirii procedurii prealabile invocate de pârâtă, a admis acțiunea reclamantei SC TAXI SRL S M, a anulat ca nelegal actul administrativ fiscal nr.33465/30.04.2008 emis de pârâtă și a obligat-o să restituie reclamantei suma de 9.462,06 lei reprezentând plata taxei speciale de înmatriculare prevăzută de art. 2141Cod fiscal cu dobânda prevăzută de Codul d e procedură fiscală de la data plății până la data restituirii sumei.
Pentru a hotărî astfel, instanța de fond a reținut că pârâtele au calitate procesuală pasivă în cauză, una fiind emitentă a actelor administrativ fiscale contestate, iar cealaltă organ administrativ cu personalitate juridică, în subordinea căreia se află emitenta.
Referitor la neîndeplinirea procedurii prealabile s-a reținut că refuzul restituirii taxei din litigiu echivalează cu refuzul soluționării unei cereri, ce poate fi atacat în instanță fără altă formalitate.
În ce privește fondul cauzei, instanța a reținut că taxa de primă înmatriculare are un vădit caracter ilicit, fiind în discordanță cu prevederile Constituției României și ale TRATATULUI COMUNITĂȚILOR EUROPENE dar și cu principiile instituite de CJCE în urma deciziilor de interpretare, decizii care sunt obligatorii pentru toate statele membre.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S M în nume propriu și în reprezentarea Administrației Finanțelor Publice SMs olicitând modificarea în totalitate a sentinței în sensul admiterii excepției lipsei calității procesuale pasive a Administrației Publice a Municipiului S M, a admiterii excepției lipsei procedurii prealabile prevăzută de art. 7 din Legea 554/2004, iar în subsidiar pe fondul cauzei, respingerea acțiunii în contencios administrativ, ca nelegală și netemeinică.
În motivarea recursului său pârâta arată, referitor la lipsa calității procesuale pasive a Administrației Finanțelor Publice a Municipiului S M, că aceasta potrivit art. 2 din HG 495/2007 nu are
personalitate juridică, aflându-se în subordinea sa.
În ce privește lipsa procedurii prealabile, arată că reclamanta intimată trebuia să se adreseze Administrației Finanțelor Publice a Municipiului SMs au Direcției Generale a Finanțelor Publice S M și să solicite revocarea în tot sau în parte a actului pretins vătămător, respectiv a adresei nr. 33465/30.04.2008 emisă de Administrația Finanțelor Publice S M - Serviciul de colectare executare silită persoane juridice - și nu direct Tribunalului Satu Mare. Procedând în acest fel, dovedește că nu a efectuat procedura prealabilă prevăzută de art. 7 din Legea 554/2004.
Pe fondul cauzei, învederează faptul că prevederile art. 90 alin. 1 din Tratatul Comunităților Europene nu sunt incidente în cauză, întrucât taxa de primă înmatriculare urmează a fi plătită de toți proprietarii unor autoturisme și autovehicule indiferent de proveniența acestora, la momentul primei înmatriculări în România, prevederile acestui text, introducând o limitare ale drepturilor statelor membre de introduce pentru produsele comunitare impozite mai mari decât pentru produsele similare interne.
De asemenea arată că în speță sunt incidente prevederile OUG nr.50/2008, care instituie temeiul legal al restituirii parțiale a taxei din litigiu.
Recurenta mai arată că reclamanta a solicitat actualizarea sumei a cărei restituire a solicitat-o cu dobânda legală, iar instanța a obligat-o la dobânda prevăzută de Codul d e procedură fiscală, întrucât astfel prevede art. 304 pct. 6 Cod procedură civilă.
Intimata nu a formulat întâmpinare.
Verificând sentința recurată prin prisma motivelor de recurs invocate și din oficiu, conform art. 304 raportat la art. 3041și 306 Cod procedură civilă, pe baza materialului și lucrărilor dosarului, se constată că aceasta este temeinică și legală.
Referitor la lipsa calității procesuale pasive a pârâtei Administrația Finanțelor Publice a Municipiului S M, instanța de fond a reținut în mod corect că aceasta, în calitate de organ emitent a actelor administrative fiscale contestate poate sta în proces în calitate de pârâtă alături de organul ierarhic superior cu personalitate juridică - DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE SM.
În ce privește excepția lipsei procedurii prealabile aceasta a fost legal respinsă, împotriva refuzului nejustificat de soluționare a unei cereri, cum este cazul în speță partea fiind îndreptățită să se adreseze direct instanței de contencios administrativ, fără altă formalitate.
Referitor la fondul cauzei, în mod corect a reținut instanța de fond că taxa din litigiu este contrară prevederilor comunitare, încălcându-se prevederile art.90 alin. 1 din Tratatul Comunităților Europene potrivit cărora "nici un stat membru, nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare."
Motivul de recurs privind incidența în speță a prevederilor OUG nr.50/2008 este neîntemeiat, actul normativ respectiv nefiind în vigoare la data plății taxei.
În ce privește acordarea dobânzii prevăzută de Codul d e procedură fiscală, instanța apreciază că, fiind în prezența unei taxe speciale ce se restituie în condițiile acestui cod, nu se poate aplica dobânda legală de altă natură, decât fiscală.
Pe de altă parte, reclamanta a solicitat dobânda legală, fără a specifica natura acesteia, astfel că nu se poate reține încălcarea prevederilor art. 304 (6) Cod procedură civilă.
Față de toate aceste considerente, instanța în baza art. 312 raportat la art. 316 Cod procedură civilă urmează a respinge ca nefondat recursul.
Fiind în culpă procesuală, în baza art. 274 Cod procedură civilă, recurenții urmează a fi obligați să plătească intimatei suma de 2380 lei cheltuieli de judecată reprezentând onorariu avocațial justificat cu actele depuse la dosar (împuternicire avocațială nr.507/9.02.2008, factura nr.176 și chitanța nr.168/10.02.2009).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de recurentele pârâte DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S în nume propriu și în reprezentarea ADMINISTRAȚIEI FINANȚELOR PUBLICE S M, cu sediul în S M, Romană nr.3-5 împotriva Sentinței nr. 431/CA/2008 din data de 08.10.2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în contradictoriu cu intimata reclamantă SC TAXI SRL, cu sediul în localitatea S M,-, județul S M, pe care o menține în totul.
OBLIGĂ partea recurentă să plătească părții intimate suma de 2.380 lei, cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședința publică azi 11 februarie 2009.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - - - -
Red.dec.în concept.S - 18.02.2009
Jud.fond
Tehnored.19.02.2009
Președinte:Sotoc DanielaJudecători:Sotoc Daniela, Băltărete Savina, Marinescu Simona
