Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 138/2008. Curtea de Apel Pitesti
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL PITEȘTI
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- DECIZIE NR. 138/R-
Ședința publică din 08 Februarie 2008
Curtea compusă din:
PREȘEDINTE: Corina Georgeta Nuță judecător
JUDECĂTOR 2: Dumitru
Judecător - -
Grefier - -
S-a luat în examinare, pentru soluționare, recursul declarat de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO ", cu sediul B,-, 23, sector 2, împotriva sentinței nr. 1106/27.11.2007, pronunțată de Tribunalul Vâlcea - Secția Comercială și de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, intimați fiind pârâții MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIVE, cu sediul în B, nr 1A, sector 1, INSPECTORATUL DE POLIȚIE JUDEȚEAN, cu sediul în Rm V,-, județul V și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, cu sediul în B,-, sector 5.
La apelul nominal, făcut în ședința publică, a răspuns consilier juridic pentru intimatul-pârât Ministerul Economiei și Finanțelor, lipsă fiind celelalte părți.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Recursul este scutit de plata taxei de timbru.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier ul de ședință, care învederează instanței că s-au depus la dosarul cauzei, prin serviciul registratură, la data de 01.02.2008, note scrise formulate de recurentul-reclamant; la data de 06.02.2008, întâmpinare formulată de intimatul-pârât Inspectoratul de Poliție Județean
Reprezentanta intimatului-pârât Ministerul Economiei și Finanțelor depune la dosar copia ordinului de deplasare nr. 25/J/07.02.2008 și învederează instanței că nu mai are cereri de formulat în cauză.
În raport de această împrejurare, instanța constată recursul în stare de judecată și acordă cuvântul asupra acestuia.
Reprezentanta intimatului-pârât Ministerul Economiei și Finanțelor solicită respingerea recursului ca nefondat.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față:
Constată că prin acțiunea înregistrată la data de 23.-, reclamantul Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " a chemat în judecată pe pârâții Ministerul Internelor și Reformei Administrative, Inspectoratul de Poliție al Județului V și Ministerul Economiei și Finanțelor B, solicitând ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună obligarea acestora la plata primelor de concediu, pe anii 2002 și 2003, conform art.37 pct.2 OG nr.38/2003.
În motivarea acțiunii, s-a arătat că, prin actul normativ sus menționat, s-a stabilit în favoarea polițiștilor acordarea unei prime de concediu, egală cu salariul de bază cuvenit în luna anterioară plecării în concediu.
De la data intrării în vigoare a acestui act normativ, însă, salariații din acest sistem n-au putut beneficia de plata acestui drept, întrucât, s-a dispus suspendarea plăților.
Însă, această suspendare nu echivalează cu înlăturarea dreptului, ceea ce ar însemna nesocotirea dispozițiilor constituționale care garantează protecția drepturilor și libertăților cetățenești, respectiv a dreptului la plata muncii prestate.
Prin urmare, se impune obligarea pârâților la plata acestui drept și pe perioada 2002 - 2003, în cuantumul prevăzut de lege, având în vedere că măsura suspendării a încetat, începând cu anul 2007.
Prin întâmpinarea formulată la data de 18.09.2007, IPJ Vai nvocat excepția inadmisibilității acțiunii, pe lipsa plângerii prealabile, iar pe fond, respingerea acesteia ca neîntemeiată.
La data de 30 septembrie 2007 reclamantul a renunțat la judecată față de Ministerul Economiei și Finanțelor Publice, conform art.246 Cod procedură civilă.
Tribunalul Vâlcea - prin sentința nr.1106/27.11.2006 a respins acțiunea ca nefondată.
Pentru a se pronunța în sensul arătat, instanța de fond a reținut, mai întâi, netemeinicia excepției invocate de pârâtul Inspectoratul de Poliție al Județului V, cu motivația că, în cauză, nu sunt incidente dispozițiile textului art.7 alin.1 Legea 554/2004.
Pe fondul cauzei, a reținut că, actul normativ pe baza căruia reclamantul și-a întemeiat acțiunea, a intrat în vigoare la 1.01.2004, ca urmare, potrivit principiului neretroactivității legii civile, acesta nu-și poate produce efecte juridice și asupra unei situații anterioare.
Într-adevăr, potrivit art.37 alin.2 OG nr.38/2003, polițiștii beneficiază de dreptul la prima de concediu, însă, numai începând cu 1.01.2004, nu și pentru perioada anilor 2002 - 2003.
Împotriva aceste hotărâri s-a formulat recurs, în termen legal, reclamantul criticând-o pentru nelegalitate și netemeinicie, pe dispozițiile art.304 pct.9 Cod pr.civilă, astfel:
- în mod eronat, instanța de fond a respins acțiunea susținând că pe perioada anilor 2002 - 2003, polițiștii nu au acest drept, întrucât acest drept s-a născut la data când au dobândit calitatea de funcționari publici, respectiv la data intrării în vigoare a Leii nr.360/2002.
- nu s-au avut în vedere celelalte acte normative ce reglementează dreptul funcționarilor publici la prima de concediu, respectiv Legea 188/1999 și nr.OUG33/2001.
- nu s-a avut în vedere că acest drept a fost suspendat, nu și înlăturat, astfel că neacordarea sa încalcă normele constituționale.
- mai mult, OUG nr.146/1997, reglementează inclusiv modalitatea de plată a acestui drept și polițiștilor alături de celelalte categorii de funcționari publici, pentru perioada 2001 - 2006.
În concluzie, s-a solicitat admiterea recursului, modificarea hotărârii și admiterea acțiunii sale.
Examinând criticile aduse pe temeiul invocat, dar și sub toate aspectele, conform art.3041Cod pr.civilă, curtea reține că recursul este nefondat, pentru cele ce se vor expune în continuare.
Referitor la prima critică, într-adevăr recurentul - reclamant, reprezintă o categorie de funcționari publici, cu statut special, respectiv polițiști, al căror statut este reglementat prin Legea nr.360/2002, care la art.28 prevede drepturile de care beneficiază aceștia, respectiv concediul de odihnă de studii, învoiri plătite, concedii fără plată, în condițiile stabilite prin hotărâre de guvern.
Ulterior, prin OG nr.38/2003, la art.37 alin.2, s-a stipulat că, la plecarea în concediul de odihnă, polițistul primește o primă egală cu salariul cuvenit pentru perioada de concediu, începând cu 1.01.2004.
Ca atare, solicitarea recurentului - reclamant este justificată, însă, numai de la data intrării în vigoare a acestui act normativ, nu și pentru perioada anterioară acestuia, astfel s-ar încălca principiul neretroactivității legii civile, acordându-se un drept inexistent în perioada vizată, ceea ce face nefondată susținerea sa.
Nici critica legată de ignorarea de către instanța de fond a celorlalte acte normative referitoare la funcționarii publci, nu poate fi primită, deoarece legea specială pentru această categorie de personal - polițiștii - este OG nr.38/2003, iar Legea 188/1999, respectiv OG nr.33/2001, se referă, în general, la categoria de funcționar public.
De asemenea, e drept că, OUG nr.146/2007 - reglementează modalitățile de plată a dreptului în litigiu, însă, desigur, se aplică corespunzător perioadelor pentru care fiecare categorie de funcționar public a fost îndreptățită să-l primească, ceea ce nu justifică plata pentru o perioadă în care, așa cum s-a subliniat, acest drept nu a existat. Înterpretarea instanței de fond fiind corectă, sub acest aspect.
În sensul celor expuse este și decizia nr. XII/5.02.2007 a Înaltei Curți de Casație și Justiție, care a stabilit perioada pentru care polițiștilor li se cuvine acest drept.
Față de cele ce preced, curtea, în temeiul art.32al.1 Cod pr.civilă coroborat cu dispozițiile Legii nr.360/2002 și OG nr.38/2003, urmează să respingă recursul ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge ca nefondat recursul formulat de reclamantul SINDICATUL NAȚIONAL AL POLIȚIȘTILOR ȘI VAMEȘILOR "PRO ", împotriva sentinței nr. 1106/27.11.2007, pronunțată de Tribunalul Vâlcea - Secția Comercială și de contencios administrativ și fiscal, în dosarul nr-, intimați fiind pârâții MINISTERUL INTERNELOR ȘI REFORMEI ADMINISTRATIV, INSPECTORATUL DE POLIȚIE JUDEȚEAN și MINISTERUL ECONOMIEI ȘI FINANȚELOR, cu sediul în B,-, sector 5.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, astăzi 8 februarie 2008, la Curtea de APEL PITEȘTI - Secția comercială și de contencios administrativ și fiscal.
Președinte, Judecător, Judecător,
Grefier,
Red.
TC/2 ex.
18.02.2008
jud fond.Gh.
Președinte:Corina Georgeta NuțăJudecători:Corina Georgeta Nuță, Dumitru
