Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 56/2010. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR-
DECIZIENr. 56/CA/2010
Ședința publică de la 13 Ianuarie 2010
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Nicoleta Nanea Paraschiv
JUDECĂTOR 2: Lucian Ioan Gherman
Judecător - -
Grefier
Pe rol se află soluționarea recursului formulat de Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " pentru reclamantul - împotriva sentinței nr. 1459/CA/2009 Tribunalului Hunedoara Secția Comercială și Contencios Administrativ.
La apelul nominal făcut în cauză se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care arată că recursul este scutit de plata taxei de timbru conform art. 15 din Legea 146/1997.
Se constată că intimații au comunicat la dosar întâmpinări.
Față de înscrisurile și solicitarea părților de judecare în lipsă, instanța lasă cauza în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Asupra recursului de față
Prin acțiunea în contencios administrativ înregistrată la Tribunalul Hunedoara sub dosar nr-, reclamantul - reprezentat de Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "PRO " a solicitat în contradictoriu cu pârâții H și Ministerul Administrației și Internelor ca prin hotărâre judecătorească să se dispună:
-obligarea acestora la plata către reclamant a majorărilor salariale cu 5 % începând cu 1.01.2007, cu 2 % începând cu data de 01.04.2007 și cu 11 % începând cu data de 01.10.2007, precum și la plata dobânzilor legale începând cu data de 01.01.2007 și până la plata efectivă.
-indexarea sumelor datorate prin aplicarea coeficienților de inflație, începând cu data de 01.01.2007 și până la plata integrală a sumelor, precum și efectuarea mențiunilor privitoare la majorări în dosarul personal.
În motivare se arată că reclamantul este funcționar public cu statut special - polițist și începând cu anul 2007, Guvernul a emis un număr de trei ordonanțe prin care a dispus majorarea salariului, începând cu data de 01.01.2007, tuturor demnitarilor, funcționarilor publici, magistraților și salariaților contractuali. Se mai precizează că Legea nr.232/2007 prin care s-a aprobat OG nr. 6/2007 a modificat articolul 39 alin. 2 în sensul că prevede modificări salariale în cotă de 7% aplicată la salariul din 2006 și de 11% la salariul din 2007, pentru toți funcționarii publici cu excepția polițiștilor. Însă, prin excluderea polițiștilor de la acordarea majorărilor, s-a contravenit Directivei 2000/78/CE care prevede crearea unui cadru general în favoarea tratamentului egal privind ocuparea forței de muncă și condițiile de muncă.
Pârâtul Ministerul Internelor și Reformei Administrative a depus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii.
Pârâtul IPJ Had epus întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii ca nefondată.
Prin sentința nr. 1459/CA/2009 Tribunalul Hunedoaraa admis excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtului și excepția autorității de lucru judecat și a respins acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamant împotriva pârâților.
În considerentele acestei sentințe s-a reținut, cu privire la excepția lipsei calității procesuale pasive, faptul că Ministerul Internelor și Reformei Administrative nu este angajatorul reclamantului, iar cu privire la excepția autorității de lucru judecat, că prin Sentința nr. 811/CA/15.04.2009 pronunțată de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal în dosarul nr- a fost respinsă acțiunea formulată printre alții și de către reclamant. Or, potrivit dispozițiilor art. 163 alin. 1 din Codul d e procedură civilă, nimeni nu poate fi chemat în judecată, pentru aceiași cauză, același obiect și aceiași parte.
*
Împotriva hotărârii a declarat recurs Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "PRO " pentru reclamantul - solicitând a se dispune modificarea acesteia, în sensul admiterii acțiunii așa cum a fost formulată.
Înmotivarea recursuluise susține că instanța de fond a admis în mod greșit excepția lipsei calității procesuale pasive a MIRA întrucât deși acesta nu se află în raport juridic direct cu salariatul este ordonator terțiar de credite față de IPJ Referitor la fondul cauzei se precizează că dreptul ce se dorește a fi valorificat în justiție este recunoscut polițiștilor prin Legea 360/2002, iar HG65/2003 și nr. 440/2003 prin caracterul lor subsecvent legii, nu-i pot restrânge sfera de aplicare numai cu privire la anumite categorii de polițiști.
Prin întâmpinările formulate pârâții Ministerul Administrației și Internelor și Inspectoratul de Poliție al Județului H au solicitat respingerea recursului reclamantului ca nefondat, apreciind hotărârea instanței de fond drept temeinică și legală.
Analizând recursul formulat prin prisma motivelor invocate dar și al dispozițiilor art. 304 indice 1 din Codul d e procedură civilă curtea constată că acesta este fondat și urmează să-l admită pentru următoarele considerente:
Potrivit art. 1201 din codul civil există autoritate de lucru judecat atunci când a doua cerere de chemare în judecată are același obiect, este întemeiată pe aceeași cauză și este între aceleași părți, făcută de ele și în contra lor în aceeași calitate.
Sindicatul Național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " printr-o altă acțiune, formulată în numele membrilor de sindicat, împotriva pârâților Ministerul Internelor și Reformei Administrative și Inspectoratul de Poliție al județului H, a solicitat să fie obligați pârâții la repararea prejudiciului cauzat membrilor de sindicat pe care îi reprezintă, ca urmare a discriminării, prin neacordarea majorărilor salariale de 5 % începând cu data de 01 ianuarie 2007(față de nivelul din luna decembrie 2006), cu 2 % începând cu data de 01 aprilie 2007 (față de nivelul din luna martie 2007) și cu 11 % începând cu data de 01 octombrie 2007 (față de nivelul din luna septembrie 2007) la plata dobânzilor legale (calculate conform art. 3 alin. 3 din nr.OG 9/2000 începând cu luna ianuarie 2007 până la efectuarea plății), la indexarea sumelor datorate (prin aplicarea coeficienților de inflație) începând cu momentul nașterii dreptului său la despăgubire - 01 ianuarie 2007 și până la momentul efectuării plății efective a drepturilor salariale revendicate ca urmare a discriminării și la efectuarea mențiunilor privitoare la majorările salariale în dosarul personal al membrului de sindicat pe care îl reprezintă.
Această acțiune a făcut obiectul dosarului nr- și a fost soluționată în mod irevocabil de Tribunalul Hunedoara - Secția Comercială și de Contencios Administrativ și Fiscal prin Sentința nr. 811/CA/15.04.2009 prin care acțiunea a fost respinsă.
Însă așa cum rezultă din cuprinsul acestei hotărâri, printre membrii de sindicat în numele cărora s-a promovat acțiunea nu se află și reclamantul -. Ca atare nu există identitate de părți iar excepția ridicată de instanță din oficiu nu este întemeiată.
În consecință, reținând că pricina a fost soluționată în mod greșit pe excepție și fără a se intra în cercetarea fondului, curtea urmează să facă aplicarea dispozițiilor art. 312 alin. 5 din Codul d e procedură civilă iar sentința urmează a fi casată cu consecința trimiterii cauzei spre rejudecare aceleiași instanțe de fond.
Pentru aceste motive,
În numele legii
DECIDE
Admite recursul declarat de Sindicatul național al Polițiștilor și Vameșilor "Pro " pentru reclamantul - împotriva Sentinței nr. 1459/CA/2009 pronunțată la data de 05.08.2009 de Tribunalul Hunedoara -Secția Comercială și de Contencios Administrativ și în consecință:
Casează sentința atacată și trimite cauza spre rejudecare la aceiași instanță de fond, respectiv Tribunalul Hunedoara -Secția Comercială și de Contencios administrativ.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 13 Ianuarie 2010.
Președinte, - --- | Judecător, - - - | Judecător, - - |
Grefier, |
Red. GL
Dact.GL
Jud.fond.
Președinte:Nicoleta Nanea ParaschivJudecători:Nicoleta Nanea Paraschiv, Lucian Ioan Gherman
