Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 827/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
Curtea de Apel Timișoara OPERATOR -2928
Secția contencios Administrativ și Fiscal
Dosar nr--10.06.2008
DECIZIA CIVILĂ NR.827
Ședința publică din 10 septembrie 2008
PREȘEDINTE: Pătru Răzvan
JUDECĂTOR 2: Chiu Mircea Ionel
JUDECĂTOR 3: Barbă
GREFIER:
S-a luat în examinare recursul formulat de pârâta recurentă Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor B împotriva sentinței civile nr.429/06.05.2008 pronunțată de Tribunalul Timiș, în dosar nr- în contradictoriu cu reclamanta intimată și pârâții intimați Inspectoratul Regional pentru Protecția Consumatorilor A și Oficiul Județean pentru Protecția Consumatorilor T, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, lipsă părțile.
Procedură este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de grefierul de ședință, după care, Curtea, văzând că s-a cerut judecarea cauzei în lipsă, conform prevederilor art.242 Cod procedură civilă și nemaifiind formulate alte cereri, reține cauza spre soluționare.
CURTEA
Deliberând, asupra recursului de față, constată:
Prin sentința civilă nr.429/6.05.2008 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul n-, a fost admisă acțiunea formulată de către reclamanta împotriva pârâților Oficiul Județean pentru Protecția Consumatorilor T, Inspectoratul Regional pentru protecția Consumatorilor A și Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor B, pârâții fiind obligați în solidar la plata către reclamantă a primei de concediu pentru anii 2003-2006, actualizată cu indicele de inflație, de la data nașterii dreptului și până la data plății efectiv.
Pentru a pronunța această hotărâre instanța de fond a reținut următoarele:
Reclamanta, funcționar public în cadrul Oficiul Județean pentru protecția Consumatorilor T i-a chemat în judecată pe pârâți solicitând obligarea acestora, în solidar, la plata primei de concediu, conform art.34 alin.2 din Legea nr.188/1999.
Potrivit art.34 alin.2 din actul normativ amintit, la plecarea în concediul de odihnă funcționarul public are dreptul, pe lângă indemnizația de concediu la o primă egală cu salariul de bază din luna anterioară plecării în concediu.
Aplicarea acestei prevederi legale a fost suspendată succesiv până la data de 31.12.2006, prin art.9 alin.7 din legea nr.507/2003, art.8 alin.7 din Legea nr.511/2004 și prin art.6 alin.1 din Legea nr.380/2005.
Suspendarea aplicării prevederilor legale menționate nu echivalează cu stingerea dreptului la plata primei de concediu ci această măsură are ca efect doar imposibilitatea realizării acestuia în intervalul de timp pentru care a fost suspendat exercițiul său.
Din interpretarea logică, sistematică și cronologică a actelor normative mai sus enunțate, raportat la art.64 alin.3 din Legea nr.24/2000 privind tehnica de elaborarea actelor normative, suspendarea unui act normativ era ca efect doar amânarea până la un termen cert și determinat a aplicării acestuia, însă acest fapt nu poate duce la suplinarea definitivă a efectelor actului normativ afectat de suspendare, prin urmare reclamanta este îndreptățită la încasarea primei de concediu, totodată și la indexarea cu rata de inflație, pentru a se asigura o reparare integrală și echitabilă a prejudiciului suferit.
Împotriva acestei hotărâri, în termen legal, a formulat recurs pârâta Națională pentru Protecția Consumatorilor
În motivarea recursului pârâta a invocat excepția lipsei competenței materiale a Tribunalului Timiș în soluționarea acțiunii, excepția lipsei calității procesuale pasive a sa în prezenta cauză, arătând, în esență, că instanța a nesocotit prevederile art.3 din Codul d e procedură civilă, neobservând că în cauză figurează o autoritate publică centrală, pe de o parte, iar pe de altă parte, că are calitate procesuală pasivă doar Oficiul Județean pentru Protecția Consumatorilor T, instituție care este cea care plătește drepturile salariale ale reclamantei.
Recursul pârâtei este fondat, însă numai în parte în care se referă la lipsa calității procesuale pasive a Autorități Naționale pentru Protecția Consumatorilor.
Curtea, observă că în materia competenței materiale a instanțelor de contencios administrativ, în raport de prevederile art.10 ale Legii nr.554/2004, criteriul de determinare a acesteia, excepție făcând cauzele fiscale, este poziția în sistemul autorităților publice a pârâtului. Este adevărat că reclamanta a chemat în judecată și o autoritate centrală, Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, însă în procesele având ca obiect plata drepturile salariale ale funcționarilor publici, pot sta în calitate de pârâți numai autoritățile/instituțiile cu care funcționarii publici sunt în relații de serviciu directe și nemijlocite și care fac plata drepturilor salariale angajaților lor.
În speță, observă Curtea, reclamanta a fost numită în funcție publică printr-o decizie emisă de Oficiul Județean pentru Protecția Consumatorilor T, acest organ de stat fiind și cel care are obligația plății drepturilor salariale ale doamnei, poziția în sistemul autorităților publice a acestui oficiu fiind determinantă în stabilirea competenței materiale a instanței de judecată, astfel că Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor nu poate sta ca pârât în cauză.
Fața de cele ce preced, rezultă că excepția necompetenței materiale invocată de către pârâta recurentă nu este fondată, astfel că va fi respinsă, în schimb este întemeiată excepția lipsei calității procesuale pasive a recurentei, care va fi admisă.
În consecință, Curtea, potrivit art.312 raportat la art.304 pct.9 Cod procedură civilă, va admite recursul și va modifica în parte sentința recurată, în sensul că respinge acțiunea reclamantei față de pârâta Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, pentru lipsă de calitatea procesuală pasivă și menține în rest dispozițiile sentinței recurate
PENTRU ACESE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite recursul pârâtei Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, formulat împotriva Sentinței civile nr. 429/6.05.2008 pronunțată de Tribunalul Timiș în dosarul nr-.
Modifică în parte sentința recurată, în sensul că respinge acțiunea reclamantei față de pârâta Autoritatea Națională pentru Protecția Consumatorilor, pentru lipsă de calitatea procesuală pasivă. Menține în rest dispozițiile sentinței recurate.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică 10 septembrie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - - -
GREFIER
Red.-14.10.2008
tehnored. - 14.10.2008; 2 ex.
Primă instanță: Tribunalul Timiș
Judecător:
Președinte:Pătru RăzvanJudecători:Pătru Răzvan, Chiu Mircea Ionel, Barbă
