Obligația de a face. Decizia 22/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL Operator 2928
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR:--04.12.2007
DECIZIA CIVILĂ NR.22
Ședința publică din 17.01.2008
PREȘEDINTE: Claudia LIBER
JUDECĂTOR 2: Mircea Ionel Chiu
JUDECĂTOR 3: Cristian Alexandru
GREFIER:
S-a luat în examinare declarat de pârâtul Consiliul Local al comunei, împotriva sentinței civile nr.2318 din 9.2007, pronunțată de Tribunalul Arad, în dosar nr.-, în contradictoriu cu reclamantul intimat Prefectul Județului A, având ca obiect obligația de a face.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă consilier juridic în reprezentarea pârâtului recurent, lipsă fiind reclamantul intimat.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, reprezentanta pârâtului recurent depune delegație.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Reprezentanta pârâtului recurent solicită admiterea recursului pentru motivele formulate în scris.
CURTEA
Deliberând asupra recursului de față constată următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Arad la data de 26 iulie 2007 reclamantul Prefectul Județului Aac hemat în judecată, pe calea contenciosului administrativ, pe pârâtul Consiliul Local al Comunei, solicitând obligarea lui la aprobarea listei spațiilor medicale, proprietatea privată statului sau a comunei, aflate în administrarea sa, ce urmează a fi vândute potrivit dispozițiilor OUG nr.110/2005 cu modificările și completările ulterioare.
În motivarea acțiunii reclamantul arată că prin respingerea în data de 31 ianuarie 2007 proiectului de hotărâre privind aprobarea listei spațiilor cu destinația de cabinete medicale, ce urmează a fi vândute, au fost încălcate de către Consiliul Local al comunei prevederile legale reglementate de OUG nr.110/2005 privind vânzarea spațiilor proprietate privată a statului sau a unităților administrativ teritoriale cu destinația de cabinete medicale precum și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical, aprobată prin Legea nr.236/2006, potrivit cărora în termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a legii de aprobare a OUG nr.110/2005, consiliile județene sau consiliile locale, după caz, aprobă prin hotărâre respectiva listă la care s-a făcut referire.
Invocând dispozițiile legale care reglementează posibilitatea ca prefectul să solicite completarea listei cu toate spațiile care cad sub incidența legii, se învederează instanței că în mod nelegal Consiliul Local, în ședința din 31 ianuarie 2007, refuzat să adopte lista spațiilor cu destinația de cabinete medicale ce urmează a fi vândute în aceste condiții.
Prin întâmpinare, Consiliul local a solicitat respingerea acțiunii ca netemeinică, cu motivarea că spațiul aparține comunității locale și este singurul care are destinația de dispensar medical, care a fost concesionat prin hotărâri ale consiliului local la doi medici. Consiliul local a cuprins în bugetul local suma de 44.918,91 lei pentru reparația capitală a dispensarului. Prin obligarea sa la emiterea acestei hotărâri se încalcă autonomia de care comuna dispune conform Legii nr.215/2001, cu modificările și completările ulterioare.
Prin sentința civilă nr.2318/09.10.2007 pronunțată în dosarul nr.-, Tribunalul Arada admis acțiunea în contencios administrativ, exercitată de reclamantul Prefectul Județului A, împotriva pârâtului Consiliul Local al comunei și în consecință a obligat pârâtul să aprobe lisata spațiilor medicale proprietate privată a statului sau a comunei care urmează a fi vânduse în condițiile OUG nr.110/2005 cu modificările și completările ulterioare, constând în dispensarul medical situat în, nr. 288,. 8 și înscris în CF nr.1535, cu nr.top.243/VIII, proprietatea Statului Român.
În motivarea soluției pronunțate, prima instanță a reținut următoarele:
Potrivit art.4 din OUG nr.110/2005 aprobată prin Legea nr. 236/2006 privind vânzarea spațiilor proprietate privată a statului sau a unităților administrativ - teritoriale, cu destinația de cabinete medicale precum și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical, în termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonanțe de urgență consiliile județene sau consiliile locale, după caz, aprobă prin hotărâre lista spațiilor din proprietatea privată a acestora ori din proprietatea privată a statului și care se află în administrarea lor, ce urmează să fie vândute potrivit dispozițiilor prezentei ordonanțe de urgență. astfel aprobate vor fi afișate în mod obligatoriu la sediul Consiliului județean, local și publicat pe site-ul Consiliului Județean.
Conform art.5 alin.1 din OUG nr.110/2005 aprobată prin Legea 236/2006 " vor veghea ca hotărârea prevăzută la art.4 să cuprindă toate spațiile medicale care cad sub incidența prezentei ordonanțe de urgență. În acest scop hotărârile consiliilor locale și ale consiliilor județene vor fi comunicate prefecților în termen de cel mult 10 zile de la adoptare și vor fi afișate la sediul primăriei, respectiv al consiliului județean. Prefectul va cere completarea sau modificarea listei, dacă este cazul, iar în situația în care se refuză solicitarea prefectului, acesta se va putea adresa instanței de contencios administrativ ".
Din dispozițiile legale precizate rezultă în mod evident voința legiuitorului în sensul că spațiile cu destinația de cabinete medicale, precum și spațiile în care se desfășoară activități conexe actului medical să fie deținute în proprietate de cei ce își desfășoară activitatea în acestea, fiind reglementat totodată în mod expres în sarcina consiliilor locale obligația de a proceda la aprobarea listei cuprinzând spațiile proprietate privată a statului sau a unităților administrativ-teritoriale aflate în administrarea lor și în care funcționează cabinete medicale, precum și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical.
Prin respingerea proiectului de hotărâre supus aprobării Consiliului Local în data de 31 ianuarie 2006 au fost încălcate prevederile legale ale art. 4 alin.2 și 5 din OUG nr.110/2005, cu modificările și completările ulterioare, prevederi care, contrar susținerilor pârâtului, nu încalcă autonomia acestuia, iar împrejurarea că în bugetul local s-au prevăzut sume pentru modernizarea dispensarului nu poate constitui un impediment pentru constituirea listei prevăzute de lege, atâta timp cât pentru eventuala vânzare a spațiului sunt stabilite prin dispozițiile legii modalitățile de evaluare și procedura de vânzare. Consiliul local nu a ținut seama de cererea medicului Dr., titulara cabinetului medical individual din Localitatea, de a cumpăra spațiul pe care îl deține în cadrul dispensarului.
Pentru aceste considerente, având în vedere prevederile art. 18 din Legea nr. 554/2004 acțiunea reclamantului Prefectul Județului Aaf ost admisă în sensul obligării pârâtului să aprobe lista privind spațiile medicale ce urmează a fi vândute.
Împotriva acestei sentințe a declarat recurs pârâtul Consiliul Local, considerând-o ca fiind netemeinică și nelegală, reiterând motivele de apărare învederate instanței de fond. Totodată, în susținerea motivelor de recurs invocă și Decizia nr.870/09.10.2007 pronunțată de Curtea Constituțională care a admis excepția de neconstituționalitate a art.1, art.4 al.1 și art.8 din OUG nr.110/2005, decizie devenită generală și obligatorie.
Recursul este întemeiat pentru considerentele mai jos reținute.
Astfel, prin decizia nr.871 din 9 octombrie 2007, publicată în Monitorul Oficial nr.701 din 17.10.2006, Curtea Constituțională a constatat faptul că dispozițiile nr.OUG110/2005, privind vânzarea spațiilor proprietate privată a statului sau a unităților administrativ-teritoriale, cu destinație de cabinete medicale, precum și a spațiilor în care se desfășoară activități conexe actului medical, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr.236/2006, sunt neconstituționale.
Or, potrivit art.31 alin.1 și 3 din Legea nr.47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, republicată, decizia prin care se constată neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță, în vigoare, este definitivă și obligatorie, iar aceste dispoziții legale, constatate ca fiind neconstituționale își încetează efectele juridice la 45 de zile de la publicarea deciziei Curții Constituționale, în situația în care, în acest interval de timp Parlamentul sau Guvernul, nu pune de acord prevederile neconstituționale cu dispozițiile Constituției, cu mențiunea că, pe toată durata acestui termen, dispozițiile constatate ca fiind neconstituționale sunt suspendate de drept.
Drept urmare, raportat la aceste prevederi legale, Curtea apreciază că în prezent nu se poate da eficiență juridică nr.OUG110/2005, motiv pentru care în baza art.304 pct.9 și art.312 al.1 Cod procedură civilă, urmează să admită recursul declarat de pârâtul Consiliul Local, împotriva sentinței civile nr.2318 din 9.2007, pronunțată de Tribunalul Arad, în dosar nr.- și să modifice sentința atacată în sensul că respinge acțiunea formulată de reclamantul Prefectul Jud.A față de pârâtul Consiliul Local al comunei.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul Consiliul Local al comunei, împotriva sentinței civile nr.2318 din 9.2007, pronunțată de Tribunalul Arad, în dosar nr.-.
Modifică sentința atacată, în sensul că respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul Prefectul Jud.A față de pârâtul Consiliul Local al comunei.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică azi 17 ianuarie 2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- LIBER - - - - -
GREFIER
Red./31.01.2008
Tehnored. /06.02.2008
Ex.2
Primă instanță: Tribunalul Arad - judecători, G
Președinte:ClaudiaJudecători:Claudia, Mircea Ionel Chiu, Cristian Alexandru
