Obligația de a face. Decizia 863/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, CONTENCIOS
ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- Decizia nr. 863/2009
Ședința publică de la 22 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vera Stănișor judecător
JUDECĂTOR 2: Mona Gabriela Ciopraga
JUDECĂTOR 3: Morina
Grefier -
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare contestația în anulare formulată de contestatoarea împotriva deciziei civile nr. 2 din 8 ianuarie 2009, pronunțată de Curtea de APEL BACĂU în dosarul nr-.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns contestatoarea, lipsă fiind celelalte părți.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei, după care;
Contestatoarea depune originalul chitanței cu care a achitat taxa judiciară de timbru de 5 lei, respectiv chitanța nr. -/21.10.2009 și chitanța nr. -/19.03.2009 cu 10 lei taxă judiciară de timbru, aferente contestației în anulare și cererii de repunere pe rol.
Instanța având în vedere dispozițiile art. 245 al. 1 Cod procedură civilă, repune cauza pe rol. Totodată, având în vedere că prin întâmpinarea formulată de intimata Poliția Primăriei municipiului Baf ost invocată conexarea dosarului nr-, se pune în discuție această excepție.
Contestatoarea este de acord cu conexarea dosarelor.
Instanța, având în vedere că cele două dosare au același obiect, cauză și părți, dispune în baza art. 164 Cod procedură civilă, conexarea dosarului - la dosarul nr-.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părții prezente.
Contestatoarea solicită ca, în conformitate cu dispozițiile art. 20 din Legea nr. 554/2004, judecarea cauzei să se facă de către tribunal. Depune un set de acte prin care face dovada că este proprietară pe teren, care i-a fost preluat abuziv de către primărie în 2002 prin naționalizare. Depune concluzii scrise și un alt set de înscrisuri, respectiv copii de pe adresa nr. 18359/10.06.2005 emisă de Primăria B, adresa nr. 131.288/11.01.2008 a Secției 2 - Poliția B și un certificat medical și solicită admiterea contestației în anulare.
S-au declarat închise dezbaterile.
CURTEA
- deliberând -
Asupra contestației în anulare de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 184/16 martie 2008 pronunțată de Tribunalul Bacău s-a luat act de renunțarea reclamantei la judecata acțiunii promovate în contradictoriu cu pârâtul Parchetul de pe Lângă Tribunalul Bacău, prin procuror, iar în ce privește cea de-a doua pârâtă pe care reclamanta a chemat-o în judecată, respectiv - Poliția Primăriei municipiului B - s-a admis excepția lipsei calității procesuale pasive a acestei părți, fiind respinsă acțiunea.
Instanța de fond a reținut, în esență, următoarele:
Reclamanta a chemat în judecată pârâții Parchetul de pe lângă Tribunalul Bacău, prin prim-procuror, și Poliția Primăriei municipiului B, prin director, solicitând ca pârâții să fie obligați să îi răspundă la trei plângeri penale și un memoriu.
Renunțarea la judecată a fost constatată luându-se act de precizările scrise depuse de reclamantă la termenul din 05 martie 2008.
În ceea ce privește Poliția Primăriei municipiului B, s-a reținut că reclamanta nu are nici un raport juridic cu această instituție; drept urmare, acțiunea a fost respinsă pentru lipsa calității procesuale pasive.
Împotriva acestei sentințe a declaratrecursreclamanta, recursul fiind declarat și motivat în termen și netimbrat la data depunerii cererii. Recurenta-reclamantă a fost citată cu mențiunea că are obligația de a depune, până la primul termen de judecată, taxa judiciară de timbru și timbru judiciar.
Recurenta s-a conformat parțial acestei obligații, depunând la dosarul cauzei chitanțele ce fac dovada achitării taxei judiciare de timbru și precizând, în memoriul anexat acestora, că urmează să depună și timbrele judiciare ce i s-au pus în vedere.
Având în vedere că până la termenul stabilit în cauză recurenta nu a depus la dosar timbrele judiciare solicitate, deși a avut cunoștință că are această obligație, curtea a pus în discuție, din oficiu, excepția insuficientei timbrări a recursului.
Prin decizia civilă nr. 2 din 8.01.2008 Curtea de APEL BACĂU anulat recursul ca insuficient timbrat. Pentru a decide astfel, instanța de recurs a reținut următoarele:
Potrivit dispozițiilor art. 9 din Ordonanța Guvernului nr. 32/1995 privind timbrul judiciar, "cererile pentru care se datorează timbru judiciar nu vor fi primite și înregistrate, dacă nu sunt timbrate corespunzător". 2 al aceluiași articol stabilește că, în cazul nerespectării acestor dispoziții, se va proceda conform prevederilor legale în vigoare referitoare la taxa de timbru.
Având în vedere că potrivit art. 20 alin. 3 din Legea 147/1997 neîndeplinirea obligațiilor de plată a taxei de timbru are drept consecință anularea cererii adresate instanței, curtea, în raport de considerentele de fapt și de drept reținute, a anulat recursul ca insuficient timbrat, fără mai analiza motivele de fond invocate în recurs.
Împotriva deciziei pronunțate de instanța de recurs, reclamanta a formulat douăcontestații în anulare, cu conținut identic, Prima contestație în anulare a fost înregistrată sub nr. 70/32/10.02.2009, iar a doua a fost înregistrată sub nr-.
Prin întâmpinarea formulată în dosarul nr- intimata Poliția Primăriei Municipiului Bai nvocat excepția de conexitate; pe fondul contestației a susținut că motivele invocate sunt neîntemeiate.
La termenul din 22.10.2009, curtea de apel a dispus, în temeiul art. 164 din Codul d e procedură civilă, conexarea dosarului nr- la dosarul nr-.
În motivarea celor două contestații în anulare - întemeiată în drept pe dispozițiile art. 317 - 321 din Codul d e procedură civilă, art. 20 din Legea nr. 554/204 și art. 21 din Constituție României - contestatoarea a susținut următoarele:
În urma primirii citației pentru termenul din 8.01.2009 a trimis instanței o cerere la care a anexat dovada achitării taxei judiciare de timbru de 2 lei pentru recurs și de 4 lei pentru instanța de fond, făcând precizarea că, întrucât la Poșta B nu au fost timbre judiciare de 0,15 lei și 0,30 lei în lunile noiembrie și decembrie 2008, nu a putut dovedi îndeplinirea obligației privind plata timbrului judiciar.
Nu a găsit timbre judiciare nici în luna ianuarie 2009, netimbrarea recursului având un motiv obiectiv, fapt care trebuia să determine instanța să judece recursul fără îndeplinirea obligației de plată a timbrului judiciar, urmând a depune timbrele atunci când acestea ar fi apărut.
Prin hotărârea instanței de recurs i s-a luat dreptul constituțional de acces la justiție prevăzut de art. 21.
Examinând contestațiile în anulare - principală și cea conexă -curtea de apelconstată că nu sunt fondate.
Contestația în anulare este o cale extraordinară de atac, admisibilă doar în cazurile și condițiile expres prevăzute de lege, respectiv în art. 317 și art. 318 din Codul d e procedură civilă. Contestatoarea nu a invocat decât la modul general dispozițiile art. 317- 321 din Codul d e procedură civilă, fără a-și fi încadrat susținerile în vreunul dintre cazurile prevăzute de art. 317 ori 318. Însă - și fără aceste precizări - instanța constată că argumentele invocate de contestatoare excedează acestor din urmă dispoziții.
Primul motiv prevăzut de art. 317 din Codul d e procedură civilă - neîndeplinirea legală a procedurii de citare la termenul când a avut loc judecata - este infirmat de însăși contestatoarea, aceasta menționând expres că citația pentru termenul din 8.10.2009 i-a fost înmânată la data de 4.12.2008.
Nici al doilea motiv al contestației în anulare de drept comun nu poate fi reținut întrucât nu se pune problema necompetenței absolute a instanței. Cauza a fost soluționată în fond de Tribunalul Bacău, ca instanță de contencios administrativ, astfel că, potrivit art. 20 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 coroborat cu art. 3 pct. 3 din Codul d e procedură civilă, Curtea de APEL BACĂU era competentă material și teritorial să soluționeze recursul. Reclamanta nu a invocat prin motivele de recurs nici necompetența tribunalului, astfel încât nu este îndeplinită condiția de admisibilitate impusă de art. 317 alin. 1 teza ultimă din Codul d e procedură civilă.
Contestația în anulare specială reglementată de art. 318 din Codul d e procedură civilă este admisibilă pentru două motive: dezlegarea dată este rezultatul unei greșeli materiale; omisiunea cercetării unui motiv de casare ori de modificare.
Eroarea materială nu poate fi reținută întrucât lipsa timbrului judiciar datorat pentru recurs este un fapt cert, susținut și de contestatoare; faptul că instanța nu a ținut cont de,motivul obiectiv - lipsa timbrelor de 0,15 lei și de 0,30 lei de la oficiul poștal poate constitui, cel mult, o eroare de judecată, de apreciere a existenței unui motiv de amânare a cauzei (cu toate că, sub acest aspect, instanța de recurs a reținut dispozițiile art. 9 din Ordonanța Guvernului nr. 32/1995 potrivit cărora "cererile pentru care se datorează timbru judiciar nu vor fi primite și înregistrate, dacă nu sunt timbrate corespunzător", ceea ce înseamnă că timbrul judiciar trebuia depus odată cu formularea recursului, adică la data de 19.09.2008, dată la care existența la oficiul poștal a timbrelor judiciare nu a fost contestată nici de contestatoare).
Nu poate fi reținută nici omisiunea instanței de a analiza toate motivele de casare ori de modificare atâta vreme cât recursul a fost soluționat în considerarea ca întemeiată a unei excepții de procedură; art. 137 din Codul d e procedură civilă împiedică instanță să cerceteze cauza în fond în cazul în care este fondată vreo excepție de procedură sau de fond.
Prin urmare, se constată că contestațiile în anulare nu pot fi admise pentru niciunul dintre motivele expres și limitativ reglementate de Codul d e procedură civilă. În aceste condiții, invocarea de către reclamantă a dispozițiilor art. 21 din Constituție nu poate fi valorificată pe calea contestației în anulare, căci liberul acces la justiție implică și obligația părților de a respecta dispozițiile procedurale reglementate prin lege.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondate, contestațiile în anulare formulate de contestatoarea împotriva deciziei civile nr. 2 din 8 ianuarie 2009, pronunțată de Curtea de APEL BACĂU în dosarul nr- în contradictoriu cu intimații PARCHETUL DE PE LÂNGĂ TRIBUNALUL BACĂU - prin PRIM PROCUROR și POLIȚIA PRIMĂRIEI MUNICIPIULUI
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi. 22 octombrie 2009.
PREȘEDINTE, | JUDECĂTOR, | JUDECĂTOR, |
GREFIER, |
Red. 5 ex.
02 dec. 2009
Președinte:Vera StănișorJudecători:Vera Stănișor, Mona Gabriela Ciopraga, Morina
