Litigiu privind funcționarii publici (legea nr.188/1999) . Decizia 876/2009. Curtea de Apel Bacau
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL BACĂU
SECȚIA COMERCIALĂ, contencios ADMINISTRATIV SI FISCAL
Dosar nr- Decizia nr. 876/2009
Ședința publică de la 22 Octombrie 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Vera Stănișor judecător
JUDECĂTOR 2: Mona Gabriela Ciopraga
JUDECĂTOR 3: Morina
Grefier
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
La ordine a venit spre soluționare recursul declarat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 180/A din 23 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr-, având ca obiect litigiu privind funcționarii publici.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns consilier juridic - pentru intimata-pârâtă N, lipsă fiind cealaltă parte.
Procedură legal îndeplinită.
S-a făcut referatul oral asupra cauzei, după care;
Instanța constată recursul ca fiind declarat și motivat în termen, legal scutit de la plata taxei de timbru potrivit art. 15 lit. a din legea nr. 146/1997.
Nemaifiind alte cereri de formulat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul părții prezente.
Reprezentanta intimatei-pârâte pune concluzii de respingere a recursului și menținerea sentinței tribunalului ca temeinică și legală pentru motivele pe larg dezvoltate în cuprinsul întâmpinării pe care a formulat-o în dosar. Apreciază că instanța de fond a procedat corect atunci când nu s-a pronunțat asupra excepțiilor de neconstituționalitate și de nelegalitate invocate de reclamant, atâta timp cât acesta nu indică textul de lege sau actul normativ atacat. Totodată, consideră că instanța de fond a respectat întrutotul dispozițiile legii cu privire la judecarea cauzei, a motivat și răspuns tuturor cererilor formulate de părți, cercetarea judecătorească fiind completă și efectuată potrivit prevederilor procedurale, soluția pronunțată fiind legală și temeinică.
S-au declarat închise dezbaterile.
CURTEA
- deliberând -
Asupra recursului contencios administrativ de față constată următoarele:
Prin sentința civilă nr. 180/CA/23 aprilie 2009 pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul - a fost respinsă acțiunea formulată de reclamantul în contradictoriu cu pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice N, având ca obiect anularea deciziei nr. 217/28 mai 2008 emisă de pârâtă precum și a raportului nr. 53/19 mai 2008.
Pentru a pronunța această hotărâre prima instanță a reținut următoarele:
La data de 29.01.2008 reclamantul aflându-se în biroul domnișoarei a avut o manifestare necivilizată, devenind irascibil, și nepoliticos cu aceasta.
Motivul nemulțumirii reclamantului l-a constituit faptul că nu îi fuseseră acordate anumite drepturi bănești. De asemenea în cursul cercetării disciplinare a reieșit că reclamantul mai era nemulțumit și de evaluarea care îi fusese făcută.
Indiferent de motivele de nemulțumire care au generat atitudinea reclamantului s-a apreciat că acestea nu sunt de natură să justifice o astfel de atitudine.
Din procesele verbale întocmite de comisia de disciplină reiese că reclamantul a ridicat tonul, a devenit irascibil, a proferat injurii și amenințări la adresa d-rei.. Se reține că potrivit martorilor audiați în cursul cercetării disciplinare reclamantul a proferat injurii.(fila 123).
Reclamantul nu a negat tonul ridicat pe care l-a folosit, însă și- justificat atitudinea susținând că era îndreptățit să procedeze astfel ca urmare a modului în care s-au acordat stimulentele și a modului în care s-a făcut evaluarea performanțelor profesionale.
Nu au fost invocate în cauză neregularități privind cercetarea disciplinară efectuată de Comisia de Disciplină.
S- constatat că încadrarea juridică a faptei, respectiv "manifestări care aduc atingere prestigiului autorității sau instituției publice în care își desfășoară activitatea" prevăzută de art.77 alin. (2) lit. g din Legea nr.188/1999 este corectă, iar individualizarea sancțiunii aplicate în baza art.77 alin.(3) lit. b din aceeași lege este proporțională cu gradul de pericol social al abaterii disciplinare.
Pentru motivele mai sus-arătate acțiunea reclamantului a fost respinsă.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs, în termen legal, reclamantul, scutit de plata taxei de timbru conform dispozițiilor art. 15 lit. a din Legea 146/1997.
În motivarea recursului a fost certificată hotărârea primei instanțe, susținându-se că nu a fost soluționată excepția de neconstituționalitate și de nelegalitate invocată în dosar, cea din urmă motivată pe dispozițiile art. 4 din Legea 554/2004 modificată, nu au fost respectate principiile oralității, aflării adevărului, imparțialității în judecarea cererilor din dosar, nu sunt indicate motivele pe care sprijină hotărârea, nu a fost administrată proba testimonială.
Legal citată, pârâta Direcția Generală a Finanțelor Publice Naf ost reprezentată în fața instanței, prin întâmpinarea formulată solicitând respingerea recursului, având în vedere că în cauză nu au fost invocate excepțiile menționate, proba cu martori a fost solicitată după închiderea dezbaterilor, cu încălcarea dispozițiilor art. 167 alin. 2 Cod procedură civilă, iar instanța de fond a respectat toate principiile referitoare la judecata unei cauze, conform dispozițiilor Codului d e procedură civilă.
Examinând recursul promovat pentru motivele arătate, în condițiile art. 304, 3041Cod procedură civilă, instanța îl apreciază ca fiind nefondat pentru considerentele ce se vor arăta în continuare.
Excepțiile nelegalității și neconstituționalității nu au fost invocate în cursul judecății în primă instanță a cauzei până la închiderea dezbaterilor. Prin cererea depusă la Compartimentul Arhivă al Tribunalului Neamț la data de 21 martie 2009 reclamantul a invocat excepțiile de nelegalitate a raportului de evaluare a performanțelor profesionale pentru perioada 01.12.2007 - 01.12.2008 și de neconstituționalitate a HG1209/2003, neanalizarea acestora fiind conformă principiului contradictorialiății și respectării dreptului la apărare în condițiile în care cererea a fost depusă la dosar după închiderea dezbaterilor. Situația este similară referitor la proba testimonială propusă prin cererea depusă la dosar la data de 14 aprilie 2009, după închiderea dezbaterilor, având în vedere și dispozițiile art. 167 Cod procedură civilă.
În ceea ce privește motivarea hotărârii instanța apreciază că în considerentele hotărârii se regăsesc atât motivele referitoare la situația de fapt reținută de instanță cu privire la comportamentul considerat ca fiind abatere disciplinară, cât și temeiul juridic reținut pentru calificarea faptelor și individualizarea sancțiunii aplicate, cu respectarea dispozițiilor art. 261 pct. 5, art. 129 alin. 5 Cod procedură civilă.
Referitor la nerespectarea principiilor oralității, aflarea adevărului, imparțialității de către instanța de fond, Curtea constată că recurentul s- limitat la enumerarea generică a încălcării acestor principii, fără a indica în concret modalitatea în care au fost nerespectate acestea, vătămarea produsă pentru a permite examinarea acestora în vederea stabilirii temeiniciei motivului de recurs.
Față de aceste considerente, în temeiul art. 312 alin. 1 Cod procedură civilă, va fi respins recursul, ca nefondat.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Respinge, ca nefondat, recursul contencios administrativ formulat de reclamantul împotriva sentinței civile nr. 180/A din 23 aprilie 2009, pronunțată de Tribunalul Neamț în dosarul nr- în contradictoriu cu intimata - pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE
Irevocabilă.
Pronunțată în ședință publică, azi, 22 octombrie 2009.
Președinte, - - | Pt.Judecător, - - --CM PREȘEDINTE INSTANȚĂ | Judecător, - |
Grefier, |
Red.
red. 16 nov. 2009
Tehnored. 4 ex.
18 nov.2009
Președinte:Vera StănișorJudecători:Vera Stănișor, Mona Gabriela Ciopraga, Morina
