Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 1918/2009. Curtea de Apel Cluj
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL CLUJ
SECȚIA COMERCIAL, DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
DECIZIA CIVIL Nr. 1918/2009
Ședința public de la 04 Iunie 2009
Instanța constituit din:
PREȘEDINTE: Lucia Brehar
JUDECTOR: - -
JUDECTOR: - -
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CNî mpotriva sentinței civile nr.354 din 13 februarie 2009 pronunțat în dosarul nr- al Tribunalului Cluj, privind și pe intimații - și, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal fcut în ședința public se constat lipsa prților.
Procedura de citare este legal îndeplinit.
S-a fcut referatul cauzei de ctre grefier care învedereaz faptul c recursul declarat este legal timbrat, cu tax judiciar de timbru în valoare de 5 lei și timbru judiciar în valoare de 0,15 lei, precum și faptul c s-a solicitat judecarea cauzei în lips, în conformitate cu prevederile art. 242 alin 2.pr.civ.
Curtea, dup deliberare, apreciind c la dosar exist suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, în temeiul dispozițiilor art. 150 pr.civ. declar închise dezbaterile și reține cauza în pronunțare.
CURTEA
Prin sentința civil nr. 354 din 13 februarie 2009 pronunțat în dosarul nr- al Tribunalului Cluja fost admis în parte acțiunea formulat de reclamantul -, în contradictoriu cu pârâții CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C N și și în consecinț s-a suspendat parțial HCL 383/2007 a Consiliului Local al mun.C-N, în ceea ce privește aprobarea avizului 31.660/8700/23.05.2007 emis în favoarea pârâtului, pân la soluționarea pe fond a cauzei.
Au fost respinse restul capetelor de cerere.
Totodat pârâții au fost obligați la plata sumei de 504,3 lei, cheltuieli de judecat.
Pentru a hotrî astfel, instanța a reținut c prin HCL 383/2007 s-a hotrât aprobarea la art.1 a avizului 31660/8700/23.05.2007 printre alte avize, aviz emis de Comisia Tehnic pentru Amenajarea teritoriului și urbanismului în favoarea pârâtului. Prin acest aviz, s-a avizat propunerea de realizare a locuințelor familiale cu regim de înlțime conform concluziilor ședinței de consultare a populației din 21.03.2007 și ședinței din 22.03.2007 având ca obiectiv corelare documentație locuințe familiale din str. - 260-262, 274-278.
Potrivit art.37 alineatul 4, Comisia Tehnic de Amenajare a Teritoriului și de Urbanism avizeaz din punct de vedere tehnic documentațiile de amenajare a teritoriului și urbanismului precum și studiile de fundamentare sau cercetrile prealabile care se supun aprobrii Consiliului Local. Avizul în cauz a avut la baz doar cererea pârâtului precum și o planș pentru modificare parțial regim de înlțime.
Potrivit art.44 și 45 din Legea 350/2001, documentațiile de urbanism sunt planul urbanistic general și regulamentul local aferent acesteia, planul urbanistic zonal și regulamentul local aferent acesteia și planul urbanistic de detaliu.
În cazul de faț, s-a reținut c avizul nu a fost dat pentru o documentație urbanistic și nu a avut la baz în afar de cererea și planșa anexat, vreun alt act care s justifice aceast intervenție urbanistic. De asemenea, prin modificarea parțial a regimului de înlțime prin acest act se modific regimul de înlțime pentru o parcel situat în apropierea imobilului reclamantului și prin aceasta se vizeaz o zon în care exist mai mulți proprietari cu locuințe edificate pe un regim de înlțime astfel c actul nu era nici oportun întrucât nu corespunde regimului de înlțime din zon pentru a se impune o corelare.
Totodat, referatul pentru aprobarea avizului poart numrul 49954/43/15.06.2007 în timp ce avizul poart nr.31660/43/23.05.2007 iar cererea 31.660/43/17.04.2007.
În consecinț, tribunalul a apreciat c exist o cauz justificat și fiind sesizat autoritatea public cu plângere prealabil pentru revocarea actului administrativ care este de natur s produc o pagub iminent reclamantului sunt îndeplinite condițiile prevzute de art.14 și 15 din Legea nr.554/2004, dispunând suspendarea HCL 383/2007 a Consiliului Local al mun.C-N, în ceea ce privește aprobarea avizului 31.660/8700/23.05.2007 emis în favoarea pârâtului.
Împotriva acestei hotrâri a declarat recurs pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C-N solicitând admiterea acestuia, modificarea hotrârii atacate în sensul respingerii cererii de suspendare.
În dezvoltarea motivelor de recurs, pârâtul arat c, prima instanț a dispus suspendarea, în temeiul dispozițiilor art. 14, așa cum a solicitat reclamantul, pân la soluționarea acțiunii pe fond.
Având în vedere dispozițiile art. 14 alin 7 din Legea nr. 554/2004, împrejurarea c cererea de suspendare a fost înregistrat la data de 11 iulie 2008 și faptul c, pân la acest moment reclamantul nu a fcut dovada c ar fi formulat o cerere de anulare a HCL nr. 383/2007, msura dispus de ctre instanța de fond ar avea caracter permanent.
În al doilea rând, recurenta arat c, instanța de fond a mai reținut c, prin modificarea parțial a regimului de înlțime aprobat prin HCL nr. 383/2007 se modifica regimul de înlțime pentru o parcel situat în apropierea imobilului proprietatea reclamantului, așa încât actul adoptat nu era oportun și nu corespunde regimului de înlțime din zon.
regimului de înlțime aprobat prin HCL nr. 383/2004 s-a realizat în raport de prevederile - aceasta pe de o parte, iar pe de alt parte- intervenția urbanistic a fost justificat de concluziile ședinței de consultare a populației din 21 martie 2007 și 22 martie 2007.
Intimatul deși legal citat, nu a depus întâmpinare în cauz.
Analizând recursul prin prisma motivelor invocate, a actelor și lucrrilor dosarului, precum și a art. 3041Cod procedur civil curtea reține urmtoarele:
Potrivit art. 14 alin.1 din Legea nr. 554/2004 "În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, dup sesizarea, în condițiile art. 7, autoritții publice care a emis actul sau a autoritții ierarhic superioare, persoana vtmat poate s cear instanței competente s dispun suspendarea executrii actului administrativ unilateral pân la pronunțarea instanței de fond. În cazul în care persoana vtmat nu introduce acțiunea în anularea actului în termenul de 60 de zile, suspendarea înceteaz de drept și fr nicio formalitate."
În speț, reclamantul a formulat o cerere de suspendare în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004 înregistrat la Tribunalul Cluj la 11 iulie 2008 care a fost admis îns nu a fcut dovada promovrii acțiunii de fond prin care s solicite anularea actelor administrative a cror suspendare a solicitat-o, în termenul defipt de lege, astfel încât, în temeiul art. 20 alin.3 din Legea nr. 554/2004 se va admite ca fondat recursul pârâtului CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C-N, iar sentința atacat va fi modificat, în sensul c se va respinge cererea de suspendare formulat de reclamant.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Admite recursul declarat de pârâtul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI C-N împotriva sentinței civile nr.354 din 13 februarie 2009 pronunțat în dosarul nr- al Tribunalului Cluj, pe care o modific, în sensul c respinge cererea de suspendare formulat de reclamantul -
Decizia este irevocabil.
Pronunțat în ședința public din 4 iunie 2009.
PREȘEDINTE JUDECTORI GREFIER
- - - - - - - -
Red./
3 ex./14.07.2009
Jud.fond-
Președinte:Lucia BreharJudecători:Lucia Brehar, Liviu Ungur, Delia Marusciac
