Suspendare executare act administrativ fiscal. Sentința 258/2009. Curtea de Apel Alba Iulia
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ALBA IULIA
SECȚIA DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr-
SENTINȚA Nr. 258/F/CA/2009
Ședința publică de la 08 2009
Completul compus din:
PREȘEDINTE: Marieta Florea
Grefier - -
Pe rol se află soluționarea cererii formulată de reclamantul - în contradictoriu cu pârâtul MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că cererea de față este scutită de plata taxei de timbru conform art.15 lit.a din Legea NR.146/1997.
Din partea pârâtului s-a depus la dosar întâmpinare, solicitând și judecarea în lipsă.
Din partea reclamantului s-au depus la dosar concluzii scrise, solicitând și judecarea în lipsă.
Față de lipsa părților, actele de la dosar și solicitarea de judecare în lipsă, instanța lasă cererea în pronunțare.
CURTEA DE APEL
Prin cererea înregistrată pe rolul Curții de APEL ALBA IULIA sub nr- reclamantul - a solicitat în contradictoriu cu pârâtul Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale ca prin hotărârea ce se va pronunța în cauză să se dispună suspendarea executării Ordinului nr.2475/09.10.2009 emis de pârât până la pronunțarea instanței de fond.
În motivarea cererii se arată că ordinul prin care a fost eliberat din funcția de director coordonator la Oficiul pentru Ameliorare și Reproducție în Zootehnie Sibiu și i-a încetat Contractul de management, a fost emis nelegal, nefiind indicată vreo cauză pentru încetarea contractului de management, împrejurări care sunt de natură a crea o îndoială serioasă în privința legalității actului.
Se susține de către reclamant că este îndeplinită și condiția prevenirii unei pagube iminente, pe lângă pierderea locului de muncă și lipsirea de vreo măsură de protecție socială, ar fi în imposibilitatea desfășurării programelor importante în curs de derulare, cu consecințe asupra activității instituției, precum și asupra cetățenilor județului.
În drept, s-au invocat prevederile art. 14 din legea nr. 554/2004.
În probațiune s-au depus:Ordine, Contractul de management, dovada îndeplinirii plângerii prealabile, Anunțul public al Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale.
Prin întâmpinarea depusă, pârâtul a solicitat respingerea cererii ca lipsită de obiect având în vedere că ordinul și-a produs efectele, iar în subsidiar ca neîntemeiată întrucât nu sunt îndeplinite condițiile cumulative ale suspendării actului, a fost abrogat actul normativ ce a stat la baza numirii reclamantului în funcție, iar contractul de management poate înceta în perioada pentru care a fost încheiat în temeiul art. 9 alin. 1 lit. h din HG nr. 527/2009, respectiv, din alte cauze.
În drept, se invocă prevederile art. 14 din Legea nr. 554/2004.
Asupra cererii de față instanța reține următoarele:
Reclamantul a fost numit în funcția de director coordonator la Oficiul pentru Ameliorare și Reproducție în Zootehnie Sibiu prin Ordinul nr.948/28.05.2009 al pârâtului, cu aceeași dată fiind încheiat și contractul de management nr. 34/ 28 05 2009, pe o durată de un an.
Prin Ordinul nr. 2475/09.10.2009 al pârâtului s-a dispus acordarea preavizului de 15 zile lucrătoare începând cu 12. 10. 2009, iar la expirarea perioadei de aviz încetarea aplicabilității Ordinului 948/28 05 2009 al pârâtului
cu aceiași dată încetând și contractul de management.
Reclamantul a formulat plângere prealabilă împotriva acestui ordin prin care a solicitat revocarea în întregime a actului atacat, în temeiul art.7 alin1.din Legea 554/2004, înregistrată la pârât sub nr. 53627/21 10 2009.
Instanța de contencios administrativ, potrivit art.14 din Legea nr.554/2004, poate suspenda executarea unui act administrativ unilateral, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente.
Contractul de management nr. 34/28 05 2009 încheiat între părți prevede la art. 10 că "litigiile izvorâte din încheierea, executarea, modificarea, încetarea și interpretarea clauzelor prezente contractului, se soluționează potrivit prevederilor care reglementează contenciosul administrativ" astfel că, Ordinul prin care se dispune cu privire la încetarea contractului de management, are natura unui act administrativ și litigiului îi sunt aplicabile prevederile Legii 554/2004.
Existența cazului bine justificat presupune existența unor împrejurări legate de starea de fapt și de drept de natură a crea o îndoială serioasă în privința legalității actului administrativ.
În măsura în care nu a fost menționat vreun motiv pentru încetarea unilaterală a contractului de management încheiat între părți, în conformitate cu dispozițiile art. 9 din contract, instanța apreciază că este îndeplinită condiția existenței cazului bine justificat, din împrejurările cauzei rezultând indicii aparente de răsturnare prezumției de legalitate a actului.
De asemenea, prin înlăturarea reclamantului din funcția de conducere este iminentă producerea unui prejudiciu în patrimoniul său, prin diminuarea considerabilă a veniturilor sale, condiția reglementată de art.2 lit. ș din Legea nr. 554/2004 fiind justificată și prin posibilitatea perturbării previzibile grave a funcționării autorității publice în care și-a desfășurat reclamantul activitatea, prin stoparea derulării planului de management în curs de implementare.
Constatând îndeplinite condițiile cumulative prevăzute de art.14 din Legea nr.554/2004, Curtea apreciază că cererea reclamantului este întemeiată, urmând a fi admisă în consecință.
Instanța apreciază că, cererea de suspendare are obiect, suspendarea executării ordinului fiind posibilă, consecința acesteia constând în repunerea reclamantului în funcția deținută anterior astfel că se va respinge ca nefondată excepția lipsei de obiect a cererii invocată de pârât.
Potrivit prevederilor art.14 al.4 din Legea nr.554/2004 modif. prezenta hotărâre este executorie de drept.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată în conformitate cu prevederile art. 274.pr.civ.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea formulată de reclamantul -, domiciliat în de nr.297, jud.Sibiu împotriva pârâtului MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR ȘI DEZVOLTĂRII RURALE, cu sediul în B,-, sector 3 și în consecință:
Dispune suspendarea executării Ordinului nr.2475/9.10.2009 emis de pârât, până la pronunțarea instanței de fond conform art.14 din Legea nr.554/2004.
Respinge excepția lipsei de obiect a cererii invocată de pârât.
Cu drept de recurs în 5 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 08 2009.
PREȘEDINTE, GREFIER,
- - - -
Red.
Tehnored./4 ex./18.12.2009
Președinte:Marieta FloreaJudecători:Marieta Florea
