Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 367/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr.--
DECIZIA NR. 367/CA/2008 -
Ședința publică
din data de 05 noiembrie 2008
PREȘEDINTE: Toros Vig Ana Maria
JUDECĂTOR 2: Marinescu Simona
Judecător: - -- președinte secție
Grefier:
S-a luat în examinare recursul în contencios administrativ declarat de recurenta pârâtă ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE a Municipiului, cu sediul în O--4 cod poștal - în contradictoriu cu intimata reclamantă ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE - DIRECȚIA APELOR,- cod poștal -, împotriva Încheierii nr.246/CA din 09.06.2008 pronunțată de Tribunalul Bihor în dosarul nr-, având ca obiect SUSPENDARE executare ADMINISTRATIV.
La apelul nominal făcut în cauză se prezintă reprezentanta recurentei pârâte O, consilier juridic în baza delegației depuse la dosar, lipsă fiind intimata reclamantă ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE - DIRECȚIA APELOR
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este la primul termen de judecată în recurs, este scutit de plata taxelor de timbru, după care:
Nefiind alte cereri de formulat sau excepții de invocat, instanța consideră cauza lămurită și în baza art.150 Cod procedură civilă închide dezbaterile și acordă cuvântul asupra recursului.
Reprezentanta recurentei pârâte O solicită admiterea recursului și în consecință respingerea cererii de suspendare, cu motivarea că potrivit art.14 din Legea contenciosului administrativ, instanța poate admite cererea de suspendare în cazuri bine justificate. Apreciază că în cauză nu s-a justificat iminența producerii unei pagube recurentei.
Fără cheltuieli de judecată.
CURTEA DE APEL
DELIBERÂND:
Constată că prin Încheierea nr. 246/CA din 09.06.2008, Tribunalul Bihora admis cererea subsidiară formulată de reclamanta ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE - DIRECȚIA APELOR, cu sediul în O,-, jud. B, în contradictoriu cu pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI O - SERVICIUL INSPECȚIE PERSOANE JURIDICE 2, cu sediul în O, - -, nr. 2-4, jud. B și, în consecință s-a dispus suspendarea Dispoziției privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală nr. 29838, Raportului de Inspecție Fiscală nr. 29837/08.02.2008, precum și a Deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală nr. 70/08.02.2008.
Pentru a pronunța astfel, instanța de fond, din analizarea cererii subsidiare, pe baza probatoriului administrat în cauză sub aspectul admisibilității cererii de suspendare a executării unui act administrativ, a apreciat cererea reclamantei ca fiind întemeiată, astfel că a fost admisă ca atare, pentru următoarele considerente:
În conformitate cu prevederile art. 14 alin. 1 din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 actualizată, "În cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, autorității publice care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poate să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond. În cazul în care persoana vătămată nu introduce acțiunea în anularea actului în termen de 60 de zile, suspendarea încetează de drept și fără nici o formalitate."
Ca urmare a contestației înregistrate la Direcția Generala a Finanțelor Publice B sub nr. 40160/28.02.2008 s-a emis Decizia nr. 5 din 10.03.2008 privind soluționarea acesteia în sensul respingerii, reclamanta având deschisă calea de atac la Tribunalul Bihor, conform procedurii legale, în termenul prevăzut de Legea nr. 554/2004, acțiune pe care a exercitat-o la data de 11.04.2008, solicitând suspendarea actului administrativ atacat prin acțiunea principală.
Prejudiciul iminent ce i se putea aduce reclamantei, ca efect al măsurilor stabilite de organele de inspecție fiscală, cât timp aceste masuri sunt contestate, constând în crearea unei disfuncționalității în activitatea societății.
Întrucât prin chitanța seria - nr. - și recipisa de consemnare nr. -/1 din data de 06.06.2008 s-a făcut dovada consemnării la dispoziția instanței a unei cauțiuni în cuantum de 21.473 RON, în temeiul art. 14 alin. 1 (art. 15) din Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004 actualizată, instanța a admis cererea de suspendare provizorie a executării Dispoziției privind măsurile stabilite de organele de inspecție fiscală nr. 29838, Raportului de Inspecție Fiscală nr. 29837/08.02.2008, precum și a Deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală nr. 70/08.02.2008.
Împotriva acestei încheieri a declarat recurs Administrația Finanțelor Publice a Municipiului O solicitând modificarea încheierii atacate și respingerea cererii de suspendare a actelor administrative.
În motivarea recursului arată că în cauză nu sunt îndeplinite cele două condiții prevăzute în mod imperativ în art. 14 alin. 1 din Legea 554/2004 și anume: existența unui caz bine justificat și iminența producerii unei pagube prin executarea actelor administrative a căror anulare se solicită.
Cele reținute de instanța de fond nu sunt susținute de dovezi, iar simplul fapt al formulării unei acțiuni în contencios nu poate constitui temei al admiterii cererii de suspendare.
Verificând legalitatea și temeinicia încheierii recurate se constată că recursul este fondat.
Potrivit art. 14 alin. 1 din Legea 554/2004 instanța poate să dispună suspendarea executării actului administrativ a cărui anulare s-a cerut prin acțiune în contencios numai în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente.
Analizând cererea introdusă de reclamantă se constată că reclamanta nu a invocat prin cererea formulată nici un motiv care ar justifica suspendarea executării actului. Simplul fapt al introduceri unei acțiuni în anularea actelor administrativ fiscale nu duce la suspendarea executării acestora, fiind necesar să existe motive temeinice și o pagubă prin nesuspendarea executării acestora, ceea ce reclamanta nu invocă prin cererea introdusă.
Fiind întrunite condițiile art. 304 pct.9 și 312 pct. 2 și 3 Cod procedură civilă se impune modificarea încheierii în sensul respingerii cererii de suspendare.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
ADMITE ca fondat recursul declarat de recurenta pârâtă ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE a Municipiului, cu sediul în O--4 cod poștal - în contradictoriu cu intimata reclamantă ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE - DIRECȚIA APELOR,- cod poștal -, împotrivaÎncheierii nr.246/CA din 09.06.2008pronunțată de Tribunalul Bihor în dosarul nr-, pe care o modifică în sensul că respinge cererea formulată ADMINISTRAȚIA NAȚIONALĂ APELE ROMÂNE - DIRECȚIA APELOR în contradictoriu cu DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE B - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE a Municipiului O pentru suspendarea dispoziției nr.29838, a Raportului de inspecție fiscală nr. 29837/08.02.2008, precum și a Deciziei de impunere privind obligațiile fiscale suplimentare de plată stabilite de inspecția fiscală nr.70/08.02.2008.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi, 05 noiembrie 2008
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - - - -
Red.dec. TVA- 11.11.2008
Tehnored.
11.11.2008
2 exemplare
Președinte:Toros Vig Ana MariaJudecători:Toros Vig Ana Maria, Marinescu Simona
