Anulare act administrativ . Decizia 368/2008. Curtea de Apel Oradea
| Comentarii |
|
ROMÂNIA
CURTEA DE APEL ORADEA
SECȚIA COMERCIALĂ ȘI DE CONTENCIOS
ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
Dosar nr.--
DECIZIA NR. 368/CA/2008 -
Ședința publică
din data de 05 noiembrie 2008
PREȘEDINTE: Toros Vig Ana Maria
JUDECĂTOR 2: Marinescu Simona
Judecător: - -- președinte secție
Grefier:
Pe rol fiind soluționarea recursului în contencios administrativ declarat de recurenta pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S cu sediul în S M, Română nr.3-5 în contradictoriu cu intimatul reclamant, domiciliat în localitatea, nr.384, județul S M și intimatul pârât ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE a MUNICIPIULUI S, cu sediul în - nr.3-5, împotrivaSentința civile nr. 304/CAdin 26.06.2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosarul nr-, având ca obiect ANULARE ADMINISTRATIV.
La apelul nominal făcut în cauză lipsesc părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei învederându-se instanței că recursul este scutit de plata taxelor judiciare de timbru, cauza este primul termen în recurs, recurenta a solicitat judecarea cauzei în lipsă, după care:
CURTEA DE APEL
Deliberând:
Constată că prinSentința civile nr. 304/CAdin 26.06.2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare, s-a admis în parte acțiunea reclamantului, domiciliat în, nr.384, jud.S M, împotriva pârâtelor - ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE S M, cu sediul în S M, P-ța - nr.3-5, jud.S M și în consecință au fost obligate pârâtele să restituie reclamantului suma de 3294,54 lei reprezentând taxă specială pentru autoturism achitată de reclamant cu chitanța nr.-/10.03.2008, cu dobânzi legale și 4,3 lei cheltuieli de judecată, fiind respinse restul capetelor de cerere.
Pentru a pronunța această hotărâre, examinând actele și lucrările dosarului, instanța a reținut următoarele:
Reclamantul a achitat în contul Trezoreriei SMs uma de 3.294,54 lei cu titlu de taxă de primă înmatriculare auto, conform chitanței seria - nr.- (fila 6 de la dosar). Această taxă a fost plătită pentru a putea înmatricula autoturismul marca Volkswagen achiziționat dintr-un stat membru al Comunității Europene, la data de 01.02.2008, autoturism fabricat în anul 2004, cu nr.de identificare -(filA 7 de la dosar).
Prin contestația înregistrată sub nr.25551/26.03.2008, reclamantul a solicitat restituirea taxei, ca fiind contrară reglementărilor comunitare, fără rezultat pozitiv(fila 8 de la dosar).
Instanța a reținut, în consonanță cu dispozițiile art.214 ind.1 și ind.3 Cod fiscal, că taxa specială pentru autoturisme și autovehicule se plătește cu ocazia primei înmatriculări în România de către persoana fizică sau juridică, care solicită înmatricularea, atât pentru autoturisme și autovehicule noi cât și pentru cele rulate, aduse din import, din statele comunitare ori din alte state.
Conform art.90 paragraf 1 din Tratatul Constitutiv al Uniunii Europene "nici un stat membru, nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare."
Obiectivul acestor reglementări comunitare, materializat în jurisprudența Curții Europene de Justiție, este asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele comunitare în condiții normale de concurență, prin eliminarea oricărei forme de protecție care decurge din aplicarea de impozite interne discriminatorii față de produsele provenind din alte state membre.
Ca atare, reglementările comunitare, interzic discriminarea fiscală între produsele importate și cele similare autohtone.
În România nu se percepe nici un fel de taxă pentru autoturismele produse în țară și înmatriculate aici, dar se percepe o astfel de taxă pentru autoturismele înmatriculate deja în celelalte state comunitare și reînmatriculate în România, ceea ce constituie o discriminare a regimului fiscal, contravenind dispozițiilor Tratatului Constitutiv al Uniunii Europene.
De la 1 ianuarie 2007, România este membră a Uniunii Europene, iar prin ratificarea Tratatului de aderare la Uniunea Europeană, Statul Român și-a asumat obligația respectării tratatelor Comunității.
În consonanță cu dispozițiile art.148 din Constituția României, precum și cu jurisprudența Curții Europene de Justiție,judecătorul național este obligat să aplice normele comunitare în mod direct, dacă acestea contravin normelor interne, fără a solicita sau a aștepta eliminarea acestora pe cale administrativă sau constituțională.
Reținând că, dispozițiile Tratatului CEE se opun unei taxe speciale de primă înmatriculare pentru achizițiile intercomunitare de autoturisme neînmatriculate pe teritoriul național, că se încalcă principiul libertății circulației mărfurilor, respectiv se dezavantajează direct sau indirect, mașinile din celelalte state membre UE, în competiție cu produsele similare autohtone, instanța a constatat că suma plătită de către reclamant nu este datorată potrivit legislației comunitare, ca atare restituirea ei se justifică.
Pentru repararea integrală a prejudiciului, pârâtele vor fi obligate să achite și folosul nerealizat sub forma dobânzii legale conform art.3 alin.3 din OG nr.9/2000, art.1084 și 1071 Cod civil.
Referitor la capătul de cerere privind anularea chitanței seria - nr.-/10.03.2008 eliberată de Trezoreria mun.S M, instanța a reținut că, această chitanță, nu constituie un act administrativ sau fiscal în înțelesul dispozițiilor Codului d e procedură fiscală și a Legii nr.554/2004, care să privească anumite drepturi și obligații, motiv pentru care acest capăt de cerere a fost respins.
Împotriva acestei hotărâri a declarat recurs pârâta DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S M, în termen, solicitând admiterea acestei căi de atac, casarea sentinței atacate și respingerea acțiunii formulate de reclamant ca netemeinică.
În motivarea recursului se arată că autoritățile naționale au competența de a alege forma și mijloacele prin care dispozițiile comunitare devin obligatorii pentru fiecare stat membru în parte. Recurenta consideră că dispozițiile art.90 din Tratatul Comunității Europene nu sunt incidente în cauză, întrucât taxa de primă înmatriculare urmează a fi plătită de toți proprietarii autoturismelor, indiferent de proveniența acestora la momentul primei înmatriculări în România. Dispozițiile art.90 alin.1 din tratat au în vedere introducerea unor limitări ale dreptului statelor de a introduce pentru produsele comunitare impozite mai mari decât pentru produsele interne. Nici Comisia Europeană nu este împotriva perceperii unor taxe cu ocazia primei înmatriculări a autoturismelor ci doar a modului de determinare a taxei, iar principiul " poluatorul plătește", pe care se bazează și instituirea taxei speciale pentru autovehicule, este un principiu acceptat la nivelul Uniunii Europene.
Prin urmare, taxa de primă înmatriculare nu este contrară dispozițiilor comunitare.
Recurenta mai arată că regimul juridic al taxei auto este reglementat prin Legea nr.571/2003, iar MINISTERUL ECONOMIEI și FINANȚELOR B nu are competență, potrivit Constituției, de a restitui această taxă, organul competent să se pronunțe dacă un act normativ este sau nu constituțional este Curtea Constituțională.
Recursul nu este motivat în drept cu referire la dispozițiilor art.304 Cod Procedură Civilă.
Intimații nu au formulat întâmpinare.
Examinând recursul declarat în cauză prin prisma motivelor invocate și din oficiu, în temeiul dispozițiilor art.304 ind.1 Cod Procedură Civilă, instanța constată că recursul este neîntemeiat.
Dispozițiile art.90 alin.1 din Tratatul constitutiv al Uniunii Europene prevăd că nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natură, mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare.
Prin urmare, reglementările comunitare urmăresc asigurarea liberei circulații a mărfurilor între statele comunitare și interzicerea discriminării fiscale între produsele importate și cele similare autohtone.
Potrivit art.214 ind.1 și art.214 ind.2 Cod fiscal, taxa specială se datorează la data importului unui autoturism, cu ocazia primei înmatriculări în România, iar această taxă nu se percepe pentru autoturismele cumpărate în România care urmează a fi reînmatriculate.
Întrucât România este membră a Uniunii Europene de la 01 ianuarie 2007, aceasta este obligată să respecte tratatele Comunității. Astfel, dispozițiile art. 148 alin.2 din Constituția României prevăd că urmare a aderării, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum și celelalte reglementări comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, cu respectarea prevederilor actului de aderare.
Prin urmare, instanța de judecată este competentă să aplice în mod direct normele comunitare, dacă acestea contravin normelor interne, fără a solicita sau a aștepta eliminarea acestora pe cale administrativă sau constituțională.
Pentru aceste considerente, instanța constată că hotărârea pronunțată în cauză este temeinică și legală și în temeiul art.312 alin.1 Cod Procedură Civilă va fi respins ca nefondat recursul.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
RESPINGE ca nefondat recursul declarat de recurenta pârâtă DIRECȚIA GENERALĂ A FINANȚELOR PUBLICE S cu sediul în S M, Română nr.3-5 în contradictoriu cu intimatul reclamant, domiciliat în localitatea, nr.384, județul S M și intimatul pârât ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE a MUNICIPIULUI S, cu sediul în - nr.3-5, împotrivaSentința civile nr. 304/CAdin 26.06.2008 pronunțată de Tribunalul Satu Mare în dosarul nr-, pe care o menține în totul.
Fără cheltuieli de judecată în recurs.
IREVOCABILĂ.
Pronunțată în ședință publică azi, 05 noiembrie 2008.
Președinte Judecător Judecător Grefier
- - - - - - - -
Red.dec. - 19.11.2008
Jud. fond
Tehnored.-2 exemplare
19.11.2008
Președinte:Toros Vig Ana MariaJudecători:Toros Vig Ana Maria, Marinescu Simona
