Suspendare executare act administrativ fiscal. Decizia 463/2008. Curtea de Apel Timisoara
| Comentarii |
|
ROMÂNIA OPERATOR 2928
CURTEA DE APEL TIMIȘOARA
SECȚIA contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
DOSAR NR- - 06.03.2008
DECIZIA CIVILĂ NR. 463
Ședința publică din 16 aprilie 2008
PREȘEDINTE: Barbă Ionel
JUDECĂTOR 2: Olaru Rodica
JUDECĂTOR 3: Pătru Răzvan
GREFIER: - -
S-a luat în examinare recursul declarat de reclamanta I împotriva sentinței civile nr. 208/19.II.2008 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Timiș, în contradictoriu cu pârâta intimată Direcția Generală a Finanțelor Publice T, având ca obiect suspendare executare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică, se prezintă pentru pârâta intimată consilier juridic, lipsă reclamanta recurentă.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care, consilier juridic depune al dosar delegație pentru reprezentarea în cauză a pârâtei intimate și arată că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri și nici excepții, Curtea acordă cuvântul în dezbaterea recursului.
Reprezentanta pârâtei intimate solicită respingerea recursului și menținerea ca temeinică și legală a sentinței atacate.
CURTEA
Asupra recursului de față constată:
Prin sentința civilă nr. 208/19.II.2008 pronunțată în dosarul nr-, Tribunalul Timișa declinat competența materială pentru soluționarea contestației la executare formulata de către contestatoarea I, în contradictoriu cu intimata Direcția Generală a Finanțelor Publice T în favoarea Judecătoriei Timișoara.
În motivare s-a reținut că prin acțiune reclamanta a solicitat suspendarea somației nr. -/21.11.2007, emisa in dosarul de executare nr. -/21.11.2007, somație comunicata contestatoarei la data de 08.01.2008, suspendarea titlului executoriu nr. -/21.11.2007 emis de către T, suspendarea deciziilor de calcul accesorii menționate in cerere, si anume: Decizie calcul accesorii nr. -/31.12.2002 - 3 lei, Decizie calcul accesorii nr. -/12.03.2003 - 13 lei, Decizie calcul accesorii nr. -/12.03.2003-5 lei, Decizie calcul accesorii nr. -/31.12.2003 - 53 lei, Decizie calcul accesorii nr. -/31.12.2003 - 14 lei, Decizie calcul accesorii nr. -/31.12.2004 - 70 lei, Decizie calcul accesorii nr. -/31.12.2004 - 278 lei, Decizie calcul accesorii nr. -/31.12.2004 - 67 lei, Decizie calcul accesorii nr. -/31.12.2004 - 18 lei, Decizie calcul accesorii nr. -/30.06.2005 - 66 lei, Decizie calcul accesorii nr. -/30.06.2005 - 240 lei, Decizie calcul accesorii nr. -/31.12.2005 - 1 lei, Decizie calcul accesorii nr. -/31.12.2005-79 lei, Decizie calcul accesorii nr. -/31.12.2005-217 lei, Decizie calcul accesorii nr. -/31.12.2005-3 lei, Decizie calcul accesorii nr. -/31.12.2006-702 lei.
Actele a căror suspendare se solicita sunt acte de executare care au fost emise in cadrul procedurii de executare silita. Aceste acte nu sunt titluri de creanță inițiale, respectiv nu sunt acte administrative de impunere fiscala, prin care sa se stabilească obligații fiscale in sarcina unui contribuabil, ci sunt acte asimilate actelor de executare silita prin care doar se reiau obligațiile fiscale menționate prin titlurile de creanță încheiate anterior.Prin urmare, actele a căror suspendare se solicita, inclusiv deciziile de calcul care, ajungând in faza executării silite, sunt titluri executorii, sunt acte asimilate actelor de executare silita iar contestarea lor nu se desfășoară potrivit legii contenciosului administrativ, ci potrivit procedurii de contestație la executare silita, prev. de art. 172-174 din nr.OG 92/2003.
In acord cu prevederile art. 172 din nr.OG 92/2003 persoanele interesate pot face contestație împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor prezentului cod de către organele de executare, precum și în cazul în care aceste organe refuză să îndeplinească un act de executare în condițiile legii.
Legiuitorul precizează in același act normativ ca contestația poate fi făcută și împotriva titlului executoriu în temeiul căruia a fost pornită executarea, în cazul în care acest titlu nu este o hotărâre dată de o instanță judecătorească sau de alt organ jurisdicțional și dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege.
Potrivit alineatului 4 al aceluiași articol contestația se introduce la instanța judecătorească competentă și se judecă în procedură de urgență. Potrivit art. 399 Cod procedură civilă împotriva executării silite, precum si împotriva oricărui act de executare se poate face contestație de către cei interesați sau vătămați in executare, iar in acord cu prev. art. 400 alin 1 Cod procedură civilă contestația se introduce la instanța de executare.
Conform art. 373 alin 2 Cod procedură civilă instanța de executare este judecătoria in raza căreia se va face executarea, in afara cazurilor in care legea ar dispune altfel. Judecătoria are posibilitatea in virtutea art. 403 Cod procedură civilă sa dispună suspendarea executării silite pana la soluționarea contestației la executare, daca se depune o cauțiune in cuantumul fixat de către instanță.
În cauză a declarat recurs reclamanta I solicitând casarea sentinței cu trimiterea spre rejudecare la Tribunalul Timiș.
Recurenta susține că, în funcție de obiectul acțiunii, Tribunalul Timiș este competent nefiind vorba de o contestație la executare sau o suspendare a executării silite, pe procedura dreptului comun, ci o cerere de suspendare a executării unor acte administrative fiscale, în speță, cele menționate în petitul cererii.
Astfel, conform art. 14 al.1 din Legea nr. 554/2004, în cazuri bine justificate și pentru prevenirea unei pagube iminente, după sesizarea, în condițiile art. 7, a autorității publice, care a emis actul sau a autorității ierarhic superioare, persoana vătămată poată să ceară instanței competente să dispună suspendarea executării actului administrativ unilateral până la pronunțarea instanței de fond. Instanța competentă este definită de art. 10 din Legea nr. 554/2004, care prevede, la alin. 1 că: "Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de către autoritățile publice județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora, de până la 500.000 lei se soluționează în fond de către tribunalele administrativ - fiscale, iar conform art. 30 "până la constituirea tribunalelor administrative-fiscale, litigiile se soluționează de secțiile de contencios administrativ ale tribunalelor". Același lucru este statuat și de art. 2 al.1 lit. g care definește "instanța de contencios administrativ ca fiind tribunalele administrative fiscale", precum și de prevederile art. 2 al.1 lit. t, care definește "instanța de executare - instanța care soluționate fondul litigiului de contencios administrativ".
Față de obiectul cererii sale, anume suspendarea executării unor acte administrative fiscale, rezultă, fără dubiu, că singurul competentă soluționeze cauza este Tribunalul Timiș - Secția Contencios Administrativ.
Un argument suplimentar în susținerea recursului este dat de dispozițiile art. 172 al.3 din Codul d e procedură fiscală, unde se stipulează că, în cadrul contestației în executare pe calea dreptului comun, se poate ataca și titlul executoriu, doar dacă pentru contestarea lui nu există o altă procedură prevăzută de lege. a contrario, având în vedere că pentru contestarea actelor administrative fiscale este obligatorie, o procedură prealabilă de contestare la organele fiscale, și, ulterior, după emiterea de către aceste organe fiscale, a unei decizii, eventuala contestare a acesteia la instanțele de contencios administrativ, rezultă, din noi, indubitabil, că în speța de față, nu este vorba de o suspendare a executării și o contestare a unor titluri executorii - acte administrative fiscale, în cadrul procedurii contestației la executare, ci despre o suspendare a executării unor acte administrative fiscale pe calea contenciosului administrativ.
Examinând recursul, în raport, cu motivele invocate și cu cele din oficiu prevăzute de cart. 304 Cod procedură civilă, se constată că este nefondat și se respinge pentru că:
Actele a căror suspendare a fost solicitată de reclamantă, reprezentate de somație și titlu executoriu, cuprinzând debite cu caracter fiscal, neachitate la scadență, potrivit legii, constituie titluri fiscale de executare silită, deci acte care se emită în cadrul procedurii de executare silită prevăzută de Codul d e procedură fiscală în art.141 și următoarele.
Aceste caracteristici ale actelor atacate rezultă de altfel fără nici un dubiu din însăși conținutul acestora, pentru că se menționează expres dispozițiile art. 141, 145 din nr.OG 52/2003, prevăzându-se și calea de atac împotriva acestora la judecătorii, conform art. 172-173 Cod procedură fiscală.
În consecință susținerile din recurs legate de natura juridică a actelor din litigiu și la instanța competentă material în suspendarea executării acestora sunt contrare dispozițiilor legale în materie, motiv pentru care recursul reclamantei se respinge ca neîntemeiat, sentința fiind pronunțată conform legii.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE:
Respinge ca nefondat recursul declarat de reclamanta I împotriva sentinței civile nr. 208/19.II.2008 pronunțată în dosarul nr- al Tribunalului Timiș.
Irevocabilă.
Pronunțată în ședința publică din 16.IV.2008.
PREȘEDINTE JUDECĂTOR JUDECĂTOR
- - - - - -
GREFIER
- -
Red. /22.04.2008
Tehnored. /12.05.2008/2 ex.
Primă instanță: Tribunalul Timiș
Judecători:,
Președinte:Barbă IonelJudecători:Barbă Ionel, Olaru Rodica, Pătru Răzvan
