Refuz acordare drepturi protecţie sociala. Sentința nr. 491/2015. Tribunalul ALBA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 491/2015 pronunțată de Tribunalul ALBA la data de 16-06-2015 în dosarul nr. 977/107/2015
Document finalizat
ROMÂNIA
TRIBUNALUL A.
SECȚIA DE C. ADMINISTRATIV, FISCAL ȘI DE INSOLVENȚĂ
Dosar nr._
SENTINȚA ADMINISTRATIVĂ Nr. 491/C./2015
Ședința publică de la 16 Iunie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE: F. Ș. – Vicepreședinte Tribunalul A.
Grefier șef: B. A.
Pe rol se află judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul B. G. C. și pe pârâta A. A., având ca obiect refuz acordare drepturi protecție sociala( persoane cu handicap, protecția copilului).
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reclamantul, lipsind pârâta.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că:
La data de 11.06.2015 pârâta a depus la dosar o adresă la care a anexat răspunsul la interogatoriu.
Un exemplar din răspunsul la interogatoriu depus de pârât se comunică cu reclamantul care nu solicită acordarea unui termen, arătând că l-a studiat de la dosarul cauzei.
Instanța, în baza disp. art. 22 NCPC, procedează la luarea unei declarații scrise reclamantului, aceasta fiind consemnată într-un proces verbal și cusută la dosarul cauzei la fila 56.
La interpelarea instanței, reclamantul declară că nu mai are alte cereri de formulat.
Instanța, în baza disp. art. 244 din NCPC civilă declară încheiată cercetarea judecătorească și acordă cuvântul asupra fondului cauzei.
Reclamantul solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost ea formulată. Susține că pârâtul se prevalează de art. 45 alin 1 lit a) care prevăd sancțiunea suspendării indemnizației de șomaj, însă legiuitorul a prevăzut această sancțiune doar în măsura în care cel care beneficiază de indemnizația de șomaj nu respectă prevederile art. 41 alin 1 lit a).
Susține reclamantul că nu a avut nicio solicitare, nicio programare. Mai arată că pârâtul, în răspunsul la interogatoriul a susținut că reclamantul trebuia să se prezinte la Câmpeni, însă el are domiciliul în A. I. încă din anul 1996.
În consecință, solicită admiterea acțiunii.
Instanța, în baza disp. art. 394 NCPC, declară închise dezbaterile și reține cauza spre soluționare asupra fondului cauzei.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată la Tribunalul A. sub nr._ /2014, reclamantul B. G. C., a solciitat, în contradictoriu cu parata Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de munca A.:
- obligarea pârâtei la plata indemnizației de șomaj cu penalitățile aferente pentru perioada 17.09._14;
- cu cheltuieli de judecata.
În motivarea acțiunii s-au invocat următoarele:
Declară că din luna iunie 2014 este beneficiar a indemnizației de șomaj, ca urmare a concedierii colective ce a avut loc la societatea unde a fost angajat cu contract individual de munca.
A primit un "Carnet de evidenta" de la Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Munca A., cu acest carnet trebuie sa se prezinte lunar la sediul paratei pentru a pune o stampila de prezenta si a scrie pe el data in care trebuie sa se prezinte luna următoare.
Datorita faptului ca nu s-a prezentat la Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Munca A. in data de 17.09.2014 ci numai in data de 04.11.2014, nu a mai primit indemnizația de șomaj pentru perioada 17.09._14.
In toata aceasta perioada susține că a îndeplinit toate condițiile cerute de Legea nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj si stimularea ocupării forței de munca, pentru a beneficia de indemnizația de șomaj.
Parata, in motivarea deciziei sale de a suspenda plata indemnizației de șomaj, se prevalează de prevederile art. 41 alin. 1 lit. a si art. 45 alin. 1 lit. a din Legea nr. 76/2002, motivând faptul ca nu m-am prezentat la agenție in data menționata pe "Carnetul de evidenta".
Potrivit art. 41 alin l lit. a din legea nr. 76/2002 "Persoanele care beneficiază de indemnizație de șomaj au obligația să se prezinte lunar, pe baza programării sau ori de câte ori sunt solicitate, la agenția pentru ocuparea forței de muncă la care sunt înregistrate, pentru a primi sprijin în vederea încadrării în munca". Ori reclamantul in perioada 17.09._14 nu a avut nici o programare/solicitare din partea Agenției Județeană pentru Ocuparea Forței de Munca A. pentru a primi sprijin in vederea încadrării in munca. Dovada este si răspunsul lor a adresa înregistrata sub nr. 6941/11.12.2014.
Menționează ca din luna iunie 2014 si pana in prezent niciuna dintre programările lunare făcute in "Carnetul de evidenta" nu a fost făcuta pentru a primi sprijin in vederea încadrării in munca, ci numai o simpla formalitate de a pune o stampila de prezenta si data pentru luna următoare.
Sprijinul acordat in vederea încadrării in munca trebuia făcut prin una sau mai multe dintre formele prevăzute de art. 57 si următoarele din Legea nr. 76/2002, ori agenția nu a făcut acest lucru.
In situația in care in perioada 17.09._14 nu a avut nicio 1 programare/solicitare pentru a se prezenta la agenția pentru ocuparea forței de munca pentru a primi sprijin in vederea încadrării in munca, iar reclamantul îndeplinea toate condițiile prevăzute de art. 5 pct. IV si pct. IV indice 1, art. 16 lit. a, art.17 alin. 1 lit. a si art.34 din Legea nr. 76/2002, nu puteau fi aplicate prevederile art. 45 alin. 1 lit. a din Legea nr. 76/2002.
Pentru a aplica sancțiunea prevăzuta de art. 45 alin. 1 lit. a, trebuiau întrunite cumulativ următoarele condiții:
- sa fi existat o programare sau o solicitare, din partea paratei, pentru a primi sprijin in vederea încadrării in munca;
- sa nu se fi prezentat la agenția pentru ocuparea forței de munca ca urmare a acestei programări sau solicitări.
In condițiile in care parata nu a făcut nicio programare sau solicitare pentru a primi sprijin in vederea încadrării in munca prin niciuna dintre formele prevăzute de art. 57 si următoarele din Legea nr. 76/2002, nu erau aplicabile prevederile art. 45 alin.l lit a din Legea nr. 76/2002.
In drept reclamanta a invocat legea nr. 76/2002 si Legea 554/2004 privind contenciosul administrativ si art. 192,194 si urm din Cod proc. civ.
In probatiune reclamanta a solicitat interogatoriul paratei și documente.
La cerere au fost anexate copii conf. cu originalul de pe următoarele documente: răspunsul A. A. la adresa nr. 6272/11.11.2014; răspunsul A. A. la adresa nr. 6354/19.11.2014; adresa nr. 6941/11.12.2014 si răspunsul A. A. din 18.12.2014 la aceasta adresa; carnet de evidenta nr._.
La data de 14.04.2015 pârâta Agenția Județeană pentru Ocuparea Forței de Munca A. (A. A.), a depus la dosar întâmpinare prin care solicita respingerea acțiunii ca neintemeiata si nelegala.
În motivarea întâmpinării s-au arătat următoarele:
Potrivit art.41, alin(1) lit.a) si (d) din Legea nr.76/2002,privind sistemul asigurărilor pentru șomaj si stimularea ocupării forței de munca, cu modificările si completările ulterioare, persoanele care beneficiază de indemnizație de șomaj au si obligația să se prezinte lunar, pe baza programării sau ori de câte ori sunt solicitate, la agenția pentru ocuparea forței de muncă la care sunt înregistrate, pentru a primi sprijin în vederea încadrării în muncă, sa caute activ un loc de munca etc.
Programarea se face prin eliberarea CARNETULUI DE EVIDENTA si ulterior înscrierea programării lunare in CARNETUL DE EVIDENTA potrivit Anexei nr.5 din Ordinul nr.85/2002,al Președintelui Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Munca, privind aprobarea Procedurii de primire si de soluționare a cererilor de loc de munca sau indemnizație de șomaj, cu modificările si completările ulterioare.
Potrivit art.20 din Hotărârea Guvernului nr. 174/2002, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările si completările ulterioare, prin a căuta activ un loc de muncă, potrivit art. 41 alin. (1) lit. d) din lege, se înțelege a dovedi că persoana s-a prezentat pentru a solicita un loc de muncă la agenția pentru ocuparea forței de muncă județeană sau a municipiului București la care se află în evidență, în afara datei programării lunare, sau la alți furnizori de servicii specializate pentru stimularea ocupării forței de muncă, acreditați în condițiile legii, în vederea medierii pentru încadrare în muncă.
Conform art. ART. 7 alin.(1)din Hotărârea Guvernului nr.377/2002,pentru aprobarea Procedurilor privind accesul la măsurile pentru stimularea ocupării forței de muncă, modalitățile de finanțare și instrucțiunile de implementare a acestor, in vederea acordării serviciilor de informare și consiliere profesională persoanele vor depune o cerere la agențiile pentru ocuparea forței de muncă, conform modelului prevăzut în anexa nr. 3.
Ca urmare se intocmeste fisa individuala de consiliere, persoanele fiind inregistrate in REGISTRU DE EVIDENTA a persoanelor in căutarea unui loc de munca beneficiare ale serviciilor e informare si consiliere profesionala potrivit ANEXEI nr.4 din același act normativ.
Reclamantul nu a optat pentru a se înscrie si drept urmare de a participa la serviciile de informare si consiliere situație care rezulta din registrul întocmit la nivelul A. A..
In speța susține că ne aflăm in situația in care persoana beneficiara de indemnizație de șomaj, potrivit programării înscrise in CARNETUL DE EVIDENTA avea obligatia de se prezenta la viza lunara, situație în care dacă în baza de date a agenției exista loc de munca vacant potrivit pregătirii pe nivelul de studii si calificare a șomerului, acesta la data prezentării la viza potrivit legii i se acorda repartiția pe postul vacant anunțat de către un potențial angajator.
Având in vedere ca la nivelul A. A., din datele menționate de către serviciul de specialitate, Agenții Locale, potrivit bazei de date a A. A., nu au fost înregistrate locuri de munca vacante „consilier juridic" agenția nu a avut posibilitatea oferirii unui loc de munca conform studiilor si calificării in vederea repartizării.
Pentru a beneficia de celelalte forme de informare si consiliere profesionala, reiterează pârâta ca persoana aflata in indemnizație de șomaj nu a optat si nu a formulat cerere pentru a se înscrie in evidenta A. A., pentru a putea beneficia de serviciile de informare si consiliere.
Menționează ca pentru programarea lunara, agenția, potrivit temeiurilor legale invocate, are in vedere programarea înscrisa in Carnetul de evidență.
Aceste date se regăsesc in BAZA DE DATE IN FORMAT ELECTRONIC, drept pentru care in speța, persoana neprezentându-se la viza lunara, potrivit temeiului legal al art.45 lit. a) s-a procedat la suspendarea indemnizației de șomaj începând cu data de 17.09.2014.
Indemnizația a fost reluata in baza cererii de repunere in plata potrivit art.45 alin.(2) din Legea nr.76/2002, cu modificările si completările ulterioare, perioada de suspendare făcând parte din perioada de acordare a indemnizației de șomaj.
Repunerea in plata s-a făcut in baza temeiului legal invocat, începând cu data de 04.11.2004.
Având in vedere actele normative invocate persoana avea obligația de a se prezenta la viza lunara potrivit programării din carnetul de evidenta, situație care, așa cum menționează chiar reclamantul nu a fost luata de acesta in considerare, neprezentându-se, având ca urmare suspendarea indemnizației de șomaj, neplata indemnizației de șomaj pe perioada de suspendare aceasta fiind parte din perioada indemnizata, pana la formularea cererii de repunere in plata.
Pentru toate considerentele invocate, solicită respingerea acțiunii ca fiind neîntemeiata si nelegala.
In drept, pârâta a invocat următoarele dispoziții legale:
- Legea76/2002, privind sistemul asigurărilor pentru șomaj si stimularea ocupării forței de munca, cu modificările si completările ulterioarei
- Hotărârea Guvernului nr. 174/2002, pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările si completările ulterioare;
- Ordinul nr.85/2002 al Președintelui Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Munca, privind aprobarea Procedurii de primire si de soluționare a cererilor de loc de munca sau indemnizație de șomaj, cu modificările si completările ulterioare.
In susținerea întâmpinării, pârâta a depus următoarele înscrisuri; ADRESA înregistrata la A. A. sub nr.6097 din 04.11.2014, Răspunsul A. A. nr.6272/11.111.2014, ADRESA NR. 6354/17.11.2014, Răspunsul nr. 6354/19.11.2014 și ADRESA NR. 6941/11.12.2014, Răspunsul 6941/18.12.2014, REGISTRU DE EVIDENTA A PERSOANELOR IN CĂUTAREA UNUI LOC DE MUNCA (începând cu luna iunie 2014).
La data de 27.04.2015 reclamantul a depus la dosar răspuns la întâmpinare – fila 39 – prin care solicită, în esență, înlăturarea apărărilor formulate de pârât.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Începând cu data de 31 mai 2014, urmare a concedierii colective, reclamantul a beneficiat de indemnizația de șomaj până în data de 17.09.2014.
De la această dată până la 03 noiembrie 2014, reclamantului i s-a sistat plata indemnizației de șomaj, ca urmare a nerespectării disp. art 41 alin 1 lit a) și d) din Legea 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării ofertei de muncă.
În concret, raportat la dispozițiile legale mai sus indicate, reclamantul nu și-a îndeplinit obligația de a se prezenta lunar la Agenția pentru Ocuparea Forței de Muncă unde era înregistrat, pentru a primi sprijin în vederea încadrării în muncă, pe baza unei programări sau a solicitării petentului, sens în care ar fi avut obligația de a-și viza lunar carnetul de evidență al indemnizației de șomaj.
La data de 04.11.2014, reclamantul s-a prezentat la Agenția Județeană pentru ocuparea Forței de Muncă A., îndeplinind formalitățile legale mai sus indicate, astfel că s-a reluat plata indemnizației de șomaj către reclamant.
Nemulțumit pentru sistarea indemnizației de șomaj, în intervalul 17 septembrie 2014 - 03 noiembrie 2014, reclamantul s-a adresat pârâtei care, prin Adresa nr. 6272 din 01.11.2014, a răspuns explicit reclamantului, in ce condiții s-a dispus suspendarea plății indemnizației de șomaj, raportat la disp. art. 41 alin 1 lit a) din Legea 76/2002.
Întrucât soluția primită din partea pârâtului a fost apreciată nelegală de către reclamant, acesta a inițiat prezenta procedură.
Se constată însă, din probațiunea administrată în cauză, respectiv declarația dată de către însuși reclamant în fața instanței la termenul din 16.06.2015, coroborată cu înscrisurile probatorii aflate la filele 4, 6, 7 și 10 a dosarului, că poziția pârâtei este conformă cu normele aplicabile în materie.
Astfel, potrivit art. 41 alin 1 lit a) din Legea 76/2002 care prevede că „Persoanele care beneficiază de indemnizație de șomaj au următoarele obligații:
a) să se prezinte lunar, pe baza programării sau ori de câte ori sunt solicitate, la agenția pentru ocuparea forței de muncă la care sunt înregistrate, pentru a primi sprijin în vederea încadrării în muncă”, reclamantului îi incumba obligația legală a vizării lunare prin prezența sa a Carnetului de evidență șomaj, în vedere primirii sprijinului pentru încadrarea în muncă.
Nu se confirmă susținerea reclamantului că pârâta ar fi în culpă, pentru neîncasarea indemnizației pe intervalul celor 3 luni,pe motiv ca aceasta nu i-a efectuat nici o invitație în vederea încadrării în munca, întrucât, în principal, exista obligația reclamantului de a se prezenta pentru viza lunară, împrejurare în care exista și obligația pârâtei de a-i prezenta locurile de muncă vacante, în măsura existenței acestora.
Mai mult, reclamantul nu a justificat nici un impediment faptic sau legal de a respecta prevederile art. 20 din HG nr. 174/2002 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii 77/2002 în sensul vizării lunare a actului de evidență a șomajului.
Conduita pârâtei s-a dovedit întemeiată legală și sub aspectul reluării plății indemnizației de șomaj, în condițiile art 45 alin 2 din Legea 76/2002, începând cu data de 04.11.2014.
Aprecierile reclamantului privind neîndeplinirea de către acesta a unei "simple formalități" de a se pune o ștampilă, în prezența sa, pe carnetul de evidență, nu au suport legal, întrucât dispozițiile legale incidente în speță, în forma art 41 alin 1 lit a) din Legea 77/2002, raportat la prevederile HG nr. 174/2002 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii 77/2002, trebuiau respectate de către reclamant atât sub aspect formal, procedural cât și sub aspectul îndeplinirii obligațiilor de fond.
Așa fiind, în esență, se constată ca fiind neîntemeiată cererea formulată de reclamant, urmând a se dispune respingerea cererii.
Vazand disp art 451 si urm NCPC in cauza nu se vor acorda cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea formulată de reclamantul B. G. C., CNP,_, cu domiciliul în A. I., .. 27, jud A., în contradictoriu cu pârâta A. A. cu sediul în A. I., .. 10B, ..
Fără cheltuieli de judecată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare. Recursul și motivele de recurs se depun, sub sancțiunea nulității, la Tribunalul A..
Pronunțată în ședința publică azi, 16.06.2015.
Președinte, F. Ș. Vicepreședinte Tribunalul A. | ||
Grefier șef, B. A. |
Redactat F.Ș.
Tehnoredactat B.A.
4 exemplare / 25.06.2015
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 140/2015.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Sentința nr. 95/2015.... → |
|---|
