Anulare act administrativ. Sentința nr. 2413/2013. Tribunalul BRĂILA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2413/2013 pronunțată de Tribunalul BRĂILA la data de 18-12-2013 în dosarul nr. 1176/113/2013
Dosar nr._ Codul operatorului de date personale: 4481
ROMÂNIA
TRIBUNALUL B.
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 2413/Fca/2013
Ședința publică de la 18 Decembrie 2013
Completul compus din:
PREȘEDINTE - A.-A. P.
Grefier - G. A.
Pe rol fiind judecarea cauzei în C. administrativ privind pe reclamanta C. I., cu domiciliul în B., ..38, județul B. în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., în prezent Administrația Județeană a Finanțelor Publice B., cu sediul în B.,., județul B., având ca obiect anulare act administrativ
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns avocat C. V. care îl substituie pe avocat C. T. V. pentru reclamantă în baza împuternicirii avocațiale depusă la dosar, lipsă fiind pârâta AJFP B..
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că prezenta acțiune este la primul termen de judecată, cererea este legal timbrată conform dovezilor depuse la dosar, s-a depus întâmpinare de către pârâtă AJFP B., după care,
Fiind primul termen de judecată, față de prevederile art. 131 Cod proc.civ., instanța constată că este competentă general, material și teritorial să judece prezenta cauză în baza dispozițiilor art.10 al.1 din Legea nr.554/2004 și art.95 alin.1 Cod de procedură civilă.
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul pe fond părții prezente.
Avocat C. V. pentru reclamantă având cuvântul solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată în sensul de a se dispune anularea deciziei privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule emisă de pârâtă și obligarea acesteia la restituirea sumei achitată de reclamantă cu titlu de taxă pentru emisiile poluante, cu dobânda legală până la data plății efective. Cu cheltuieli de judecată reprezentând taxa de timbru și onorariu avocat.
Deliberând, instanța a pronunțat următoarea hotărâre în contencios administrativ.
TRIBUNALUL
Asupra acțiunii în contencios administrativ de față:
Prin cererea înregistrată la această instanță sub nr._ reclamanta C. I. a chemat în judecată pe pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B. pentru a se dispune anularea Deciziei privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/18.01.2013 emisă de pârâtă și obligarea acesteia la restituirea sumei de 7320 lei reprezentând taxă pentru emisii poluante achitată, cu dobânda legală până la data plății efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii reclamanta a arătat că a dobândit dreptul de proprietate asupra autovehiculului marca Rover tip RJ, pentru înmatricularea căruia a plătit o taxă pentru emisii poluante în valoare de 7320 lei, apreciată ca fiind nelegal încasată.
În acest sens reclamanta a susținut că dispozițiile Legii nr.9/2012 contravin art.23 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, care interzic statelor membre să instituie taxe vamale la import sau la export, precum și alte taxe cu efect echivalent. Aceste prevederi se aplică produselor originare din statele membre, precum și produselor care provin din țări terțe, care se află în libera circulație în țările membre.
Au fost invocate și dispozițiile art.28 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene, potrivit cu care între statele membre sunt interzise restricțiile cantitative la import precum și orice măsuri cu efect echivalent.
De asemenea art. 90 paragraful 1 interzice statelor membre să instituie taxe contrare principiilor Tratatului, care ar avea ca efect reducerea importurilor în cauză fiind încălcat principiul nediscriminări produselor importate față de produsele interne, în referire la autoturismele înmatriculate anterior în România.
Cum dispozițiile din Tratatul de Instituire a Comunității Europene fac parte de la data de 01 ianuarie 2007 din ordinea de drept intern, iar potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României prevederile Tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate față de dispozițiile contrare din legile interne, s-a solicitat restituirea taxei ilegal încasate.
În dovedirea acțiunii s-a administrat proba cu acte, respectiv: Decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/18.01.2013 emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., copie de pe chitanța . nr._/21.01.2013 pentru încasarea taxei în suma de 7320 lei, contract de vânzare cumpărare pentru un vehicul folosit din 05.01.2013 și cartea de identitate a vehiculului.
În cauză Administrația Județeană a Finanțelor Publice B. a formulat întâmpinare prin care a invocat chestiuni prealabile privind calitatea procesuală solicitând a se lua act de faptul că, aceasta are calitatea de pârâtă în locul Administrației Finanțelor Publice a Municipiul B. în conformitate cu art.23 alin.5 din HG nr.520/24.07.2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală.
Pe fond Administrația Județeană a Finanțelor Publice B. a solicitat respingerea ca nefondată a acțiunii, arătând că taxa pentru emisii poluante a fost instituită prin Legea nr.9/2012, ale cărei dispoziții sunt în concordanță cu cerințele legislației din Uniunea Europeană, fiind aplicabile cu ocazia primei înmatriculări a autovehiculelor, indiferent de proveniența acestora.
În consecință prevederile Legii nr.9/2012 nu contravin dispozițiilor Tratatului Comunității Europene, nefiind încălcat principiul nediscriminări produselor importate față de produsele interne.
Pârâta a mai arătat că decizia atacată nu are caracterul juridic al unui titlu de creanță care să oblige la plata pe reclamant, ci reprezintă calculul stabilit de lege în obligația organului fiscal.
S-a susținut că Decizia de calcul al taxei pentru emisii poluante contestată este legală și temeinică, în raport de obiectul cauzei, actele depuse și legea aplicabilă, în condițiile în care reclamantul nu a invocat că ar fi eronat calculul taxei sau că acest calcul ar conține elemente neconforme cu legea.
Solicitarea privind acordarea dobânzii legale a fost apreciată ca neîntemeiată, față de dispozițiile art.9 din O.G. 13/2011 precum și ale art.124 alineat 1 din O.G.92/2003, cererea nefiind adresată organului fiscal ci direct instanței de judecată.
În referire la capătul de cerere privind cheltuielile de judecată, s-a solicitat respingerea acestuia, nefiind întrunite condițiile prevăzute de art.453 din noul cod de procedură civilă.
Examinând acțiunea formulată pe baza probelor administrate - înscrisuri și a dispozițiilor legale incidente, tribunalul constată că aceasta este nefondată, pentru următoarele considerente:
Prin Decizia privind stabilirea taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nr._/18.01.2013 emisă de Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., s-a stabilit în sarcina reclamantei obligația de plată a sumei de 7320 lei, reprezentând taxă pentru emisiile poluante pentru autovehiculul marca Rover tip RJ cu numărul de identificare SARRJZLPN3D274962, an fabricație 2003, data primei înmatriculări 16.01.2003. În cauză s-a făcut dovada plății taxei menționate în sumă de 7320 lei, conform chitanței . nr._/21.01.2013.
În drept se reține că la momentul emiterii deciziei contestate temeiul juridic al încasării taxei pentru emisiile poluante îl reprezenta Legea nr.9/2012, prin care s-au abrogat dispozițiile O.U.G nr.50/_ referitoare la taxa pe poluare, iar obligația de plata intervenea cu ocazia primei înmatriculări a unui autovehicul în România, potrivit art.4 alin.1 lit.a din Legea nr.9/2012.
Instanța constată că odată cu încetarea efectelor O.U.G nr.1/2012, din 01 ianuarie 2013 taxa pentru emisiile poluante a fost percepută atât pentru autoturismele noi, neînmatriculate anterior, de producție internă sau importate cât și pentru autoturismele deja înmatriculate în România, în condițiile art.4 alin.2 din Legea nr.9/2012, potrivit căruia „Obligația de plată a taxei intervine și cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, în România, asupra unui autovehicul rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, conform Legii nr.571/2003, cu modificările și completările ulterioare, sau taxa pe poluare pentru autovehicule și care nu face parte din categoria autovehiculelor exceptate sau scutite de la plata acestor taxe, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării”.Aceste prevederi exprese sunt aplicabile în cauză.
Ca urmare, la data achitării taxei de către reclamantă nu se poate reține instituirea unui regim juridic fiscal diferit și discriminatoriu pentru autoturismele înmatriculate în celelalte state ale Uniunii Europene, achiziționate și aduse în țară, unde urmau a fi reînmatriculate, față de autoturismele înmatriculate anterior în România, de producție națională sau importate, dispozițiile Legii nr.9/2012 fiind aplicabile tuturor categoriilor de autovehicule menționate.
Potrivit art.148 alineat 2 din Constituția României „ prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene… au prioritate față de dispozițiile contrare ale legii interne” iar conform alineatului 4 ”autoritatea judecătorească garantează aducerea la îndeplinire a obligațiilor rezultate din alineatul 2 menționat”.
În acest sens instanța constată că dispozițiile art.90 paragraful 1 din Tratatul Comunității Europene, invocate de reclamantă prevăd că „nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect, produselor naționale similare”.
De asemenea, art.28 din Tratatul de Instituire a Comunității Europene interzice restricțiile cantitative la import, precum și orice măsuri cu efect echivalent.
Aceste dispoziții au efect direct asupra ordinii juridice interne de la data de 01 ianuarie 2007 și împiedică, în materie fiscală, restricționarea de către statele membre a liberei circulații a mărfurilor prin interzicerea taxelor discriminatorii și protecționiste, în privința produselor importate și celor provenind de pe piața internă, de natură similară.
Față de situația de fapt și de drept reținută, în cauză nu se constată o încălcare a principiul comunitar al liberei circulații a mărfurilor și nici instituirea unei măsuri cu efect echivalent unei restricții cantitative la import prin aplicarea dispozițiilor Legii nr.9/2012, în sensul prevederilor Tratatului Comunității Europene, de natură a determina anularea deciziei contestate și restituirea taxei pentru emisiile poluante achitate.
Având în vedere considerentele expuse, instanța constată că acțiunea formulată este nefondată și o va respinge ca atare, în temeiul art.18 alineat 1 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca nefondată acțiunea formulată de reclamanta C. I., cu domiciliul în B., ..38, județul B. în contradictoriu cu pârâta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului B., în prezent Administrația Județeană a Finanțelor Publice B., cu sediul în B.,., județul B.
Cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică, azi, 18 decembrie 2013.
Președinte,
A. A. PavelGrefier,
G. A.
Red. A.A.P.
Dact.G.A.4 ex./ 20.01.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 61/2013.... | Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 2169/2013.... → |
|---|
