Alte cereri. Decizia nr. 492/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Decizia nr. 492/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 03-07-2014 în dosarul nr. 12305/211/2014
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ ȘI ASIGURĂRI SOCIALE
DECIZIA CIVILĂ NR. 492/A/2014
Ședința publică din data de 3 iulie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: A. G. C.
Judecător: V. B.
Grefier: G. B. P.
Pe rol se află judecarea apelului formulat de apelanta C.N.A.D.N.R. P. DIRECȚIA REGIONALĂ DRUMURI ȘI PODURI CLUJ împotriva Încheierii civile nr. 6551/CC/2014 pronunțată de Judecătoria Cluj-N. în dosarul nr._, având ca obiect încuviintare executare silita.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentanta apelantei, c.j. C. Constantea, lipsa fiind intimatul.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se face referatul cauzei de către grefierul de ședință.
Instanța, în temeiul art. 131 Noul cod de proc. civilă, procedează la verificarea din oficiu a competenței stabilind că este competent general, material și teritorial în soluționarea prezentei cauze, în temeiul art. 95 pct. 2 Cod proc. civ.; totodată, instanța constată că apelul este declarat în termenul legal.
Reprezentanta apelantei depune la dosarul cauzei dovada achitării taxei judiciare de timbru și arată că nu mai are alte cereri de formulat sau înscrisuri de depus, împrejurare față de care instanța declară închisă faza de cercetare judecătorească și acordă cuvântul în susținerea cererii de apel.
Reprezentanta apelantei solicită instanței admiterea apelului astfel cum a fost formulat.
Instanța reține cauza spre soluționare pe baza actelor de la dosar.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
P. Încheierea civilă nr. 6551/CC/2014 pronunțată de Judecătoria Cluj-N. la data de 11.06.2014 în dosarul nr._ s-a respins cererea formulata de către petentul B.E.J. V. A. C. privind încuviințarea executării silite a titlului executoriu proces verbal de constatare a contravenției . nr._/31.01.2012 fata debitorul A. F. pentru suma de 96 euro, adică 412,61 lei, la cererea creditoarei C.N.A.D.N.R. S.A. prin D.R.D.P. CLUJ.
Pentru a pronunța această încheiere, instanța de fond a reținut că art. 8 alin 3 din OG nr. 15/2002 (care a stat la baza aplicării sancțiunii complementare privind plata tarifului de despăgubire) a fost abrogat de pct. 2 al 144 10 202 0 42>art. I din Legea nr. 144 din 23 iulie 2012 publicată în Monitorul Oficial nr. 509 din 24 iulie 2012.
Potrivit prevederilor art. 12 alin 2 din OG nr. 2/2001 :”Daca sancțiunea prevăzuta in noul act normativ este mai ușoara se va aplica aceasta. (…)”. Este de principiu ca in materie penala momentul intervenirii legii mai favorabile este irelevant iar jurisprudența CEDO impune statelor membre retroactivitatea legii mai favorabile si in domenii care, in dreptul intern se circumscriu dreptului contravențional. In aceste condiții, văzând si argumentele expuse de Curtea Constituționala in cuprinsul Deciziei nr. 228/2007, instanța a considerat ca legea mai favorabila se aplica retroactiv daca succesiunea de legi a intervenit intre momentul comiterii contravenției si momentul executării integrale a sancțiunii.
Cu respectarea termenului legal de 5 zile prevăzut de art. 665 alin. 6 din Codul de procedură civilă, creditoarea C.N.A.D.N.R. S.A. prin Direcția Regională Drumuri și Poduri Cluj a formulat apel împotriva încheierii menționate, solicitând modificarea în tot a încheierii atacate în sensul admiterii cererii de încuviințare a executării silite formulate de B. V. A. C..
În motivarea apelului, apelanta a arătat că instanța a pronunțat hotărârea cu aplicarea greșita a legii întrucât art. II din Legea 144/23.07.2012 prevede in mod expres care tarife de despăgubire se anulează iar procesele verbale necontestate la momentul intervenției legii sunt titluri executorii. In cazul in speța este vorba despre încuviințarea executării silite a unei cereri având ca obiect o creanța ce reprezintă o despăgubire stabilita pe baza de tarif si nu suntem in cazul executării silite a unei sancțiuni contravenționale respectiv a unei amenzi. P. intervenția Legii 144/2012 raportul juridic contravențional nu a fost alterat, fapta săvârșită fiind in continuare incriminata ca si contravenție iar sancțiunea prevăzuta respectiv limita minima a acesteia rămânând aceeași. P. aceasta Lege s-a abrogat doar stabilirea aplicării unor despăgubiri pe baza de tarif ceea ce înseamnă cuantificarea prin lege a pagubei produse de cel care a săvârșit fapta contravenționala. Ca urmare, prin săvârșirea contravenției încă incriminate în continuare se creează o paguba pârtii vătămate insa nu mai există tarife pentru a o evalua având posibilitatea solicitării acesteia pe calea dreptului comun. Tariful de despăgubire nu este o sancțiune contravențională complementară prevăzuta de art. 5 alin. 1 si 3 din OG 2/2001 așa cum în mod eronat a reținut instanța de încuviințare, acesta fiind reglementat de art. 23 din OG. 2/2001.
În drept, au fost invocate prevederile art. 466-482 Cod pr. civila, O.G. nr. 15/2002, O.G. 2/2001.
Analizând apelul declarat, tribunalul îl apreciază ca întemeiat și urmează a-l admite pentru următoarele considerente:
P. cererea introductivă de instanță s-a solicitat încuviințarea executării silite a procesului verbal de constatare a contravenției . nr._/31.01.2012, în vederea recuperării contravalorii tarifului de despăgubire stabilit în baza art. 8 alin. 3 din O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare și a tarifului de trecere pe rețeaua de drumuri naționale din România.
Prima instanță a respins cererea de încuviințare a executării silite, datorită abrogării textului legal în temeiul căruia s-a aplicat sancțiunea complementară privind plata tarifului de despăgubire.
Tribunalul apreciază că raționamentul primei instanțe este unul greșit, chiar premisa - de abrogare a sancțiunii - fiind eronată.
Astfel, tariful de despăgubire în discuție nu reprezintă o sancțiune contravențională complementară (astfel cum sunt acestea enumerate prin dispozițiile art. 5 alin. 3 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor), pentru a atrage incidența art. 12 alin. 1 din acest act normativ.
Potrivit art. 3 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001, actele normative pot cuprinde, pe lângă amenda contravențională ca sancțiune de drept administrativ, și tarife de determinare a despăgubirilor pentru prejudiciile pricinuite prin săvârșirea contravenției, care pot fi executate silit conform art. 42.
Or, art. 12 alin. 2 care prevede că „Dacă sancțiunea prevăzută în noul act normativ este mai ușoară se va aplica aceasta (…)” se referă în mod expres și limitativ la sancțiunea contravențională, iar nu și la tariful de despăgubire.
Nici Decizia nr. 228/2007 a Curții Constituționale la care se mai face referire nu are aplicabilitate în speță, întrucât aceasta privește art. 12 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001 potrivit căruia „Daca printr-un act normativ fapta nu mai este considerata contravenție, ea nu se mai sancționează, chiar daca a fost săvârșită înainte de data intrării in vigoare a noului act normativ”, iar Legea nr. 144/2012 nu dezincriminează fapta de a circula fără rovinieta valabilă, ci exclude doar obligația de plată a tarifului de despăgubire.
Pe de altă parte, art. II din Legea nr. 144/2012 indică în mod clar categoria de tarife de despăgubire care se anulează ca urmare a intrării în vigoare a acestui act normativ, și anume acele tarife care au fost aplicate și contestate anterior intrării în vigoare a legii, iar din actele de la dosar nu rezultă că ne-am încadra în această ipoteză (ceea ce nu exclude, însă, posibilitatea debitorului de a face proba în acest sens, prin intermediul contestației la executare).
Pentru toate aceste considerente, în temeiul art. 665 alin. 6 din Codul de procedură civilă, se va admite apelul declarat de creditoarea C.N.A.D.N.R. S.A. prin Direcția Regională Drumuri și Poduri Cluj împotriva Încheierii civile nr. 1265/CC/2014 a Judecătoriei Cluj-N., care va fi schimbată în tot în sensul admiterii cererii de încuviințare a executării silite înaintată de B. V. A. C..
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
DECIDE
Admite apelul declarat de creditoarea C.N.A.D.N.R. S.A. prin Direcția Regională Drumuri și Poduri Cluj, CUI_, J40/552/15.01.2004, cu sediul în Cluj-N., ., jud. Cluj împotriva Încheierii civile nr. 6551/CC/2014 pronunțată de Judecătoria Cluj-N. la data de 11.06.2014 în dosarul nr._, pe care o schimbă în tot.
Admite cererea de încuviințare a executării silite înaintată de B. V. A. C..
Încuviințează executarea silită a procesului verbal de constatare a contravenției . nr._/31.01.2012 pentru suma de 96 euro la cursul de schimb comunicat de BNR valabil pentru ultima zi din luna anterioară datei achitării, respectiv cursul comunicat de BNR în penultima zi lucrătoare a lunii respective, privind pe debitorul A. F., la solicitarea creditoarei C.N.A.D.N.R. SA.
Definitivă și executorie.
Pronunțată în ședința publică din data de 3 iulie 2014.
Președinte, A. G. C. | Judecător, V. B. | |
Grefier, G. B. P. |
Red./Tehnord. A.G.C.
3 ex./03.07.2014
Jud. fond: N. F. B.
| ← Alte cereri. Decizia nr. 58/2014. Tribunalul CLUJ | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 518/2014.... → |
|---|
