Anulare act administrativ. Sentința nr. 4868/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 4868/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 17-07-2014 în dosarul nr. 974/117/2014
Dosar nr._
Operator de date cu caracter personal nr. 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINTA CIVILA Nr. 4868/2014
Ședința publică de la 17 Iulie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE A. N.
Grefier L. C.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant F. I. L. și pe pârât A. J. PENTRU PLATI SI INSPECTIE SOCIALA CLUJ, având ca obiect anulare act administrativ
La apelul nominal făcut în ședința publică lipsa partile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier dupa care,
Mersul dezbaterilor și susținerile părților au fost consemnate în încheierea de ședință din data de 07.07.2014, încheiere care face parte integrantă din prezenta sentință.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamanta F. I.-LANA în contradictoriu cu pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PLATI SI INSPECȚIE SOCIALA CLUJ, a solicitat anularea în parte a Deciziei nr._/13.01.2014, admiterea contestației impotriva deciziei nr._/25.09.2013, modificarea deciziilor atacate, in sensul fixării cuantumului indemnizației de creștere pentru copilul F. D.-Lorand la suma de 3400 lei/lunar, obligând parata la plata acestei indemnizații incepand cu data de 01.08.2013, în subsidiar, anularea în parte Decizia nr._ din data de 25.09.2013, sub aspectul cuantumului indemnizației de creștere a copilului in vârsta de pana la 1 an, si dispuneți obligarea paratei la modificarea acesteia sau la emiterea unei noi decizii cu același obiect, in care indemnizația pentru cresterea copilului in vârsta de pana la 1 an sa fie fixata ia nivelul sumei de 3400 lei / lunar, cu obligarea paratei la plata acesteia incepand cu data de 01.08.2013, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii, reclamanta arată că prin Decizia nr._/25.09.2013, emisa de Agenția județeană pentru plați si inspecție sociala Cluj, ce i-a fost comunicata la data de 11.11.2013, s-a aprobat in favoarea sa indemnizație creștere copil în cuantum de 2510 lei, începand cu data de 01.08.2013, pentru minorul F. D.-LORAND, având CNP_.
Prin decizia nr._/13.01.2014, ce i-a fost comunicata la data de 24.01.2014, contestația a fost admisa in parte, in sensul modificării cuantumului indemnizației pentru creșterea copilului de la 2510 lei la 2656 lei.
Având in vedere ca si suma de 2656 lei se situează sub nivelul a 6,8 ISR, a formulat prezenta acțiune in justiție.
Arată reclamanta că în lunile martie si aprilie 2013, a beneficiat de concediu medical pentru sarcina, prevăzut prin dispozițiile art.24 alin.1 din OUG nr.158/2005, fapt probat prin certificatele de concediu medical anexate prezentei, iar in cursul lunii mai 2013, la data de 16.05.2013, s-a născut copilul F. D.-Lorand, pentru care s-a solicitat indemnizația pentru creșterea copilului în vârstă de până la un an, prevăzuta prin dispozițiile art.2 alin.1 lit.a) din OUG nr.111/2010.
Pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PLĂȚI SI INSPECȚIE SOCIALĂ CLUJ, prin întâmpinare, a solicitat respingerea acțiunii ca fiind neîntemeiată și nelegală.
Arată pârâta că la stabilirea bazei de calcul al indemnizației pentru creșterea copilului se iau în calcul toate veniturile supuse impozitului realizate de persoana îndreptățită în cele 12 luni anterioare datei nașterii copilului și veniturile aferente perioadelor asimilate prevăzute la art, 2, alin.(5) și (6) din O.U.G, 111/2010.
Potrivit Deciziei de impunere privind plățile anticipate cu titlu de impozit pe venit, aferentă anului 2013, eliberată la data de 12.08.2013, de Administrația Finanțelor Publice D., depusă în original la dosarul prin care s-a solicitat acordarea dreptului la indemnizația pentru creșterea copilului, reclamanta a realizat un venit anual net de 30.800 lei, din care impozitul pe venit este în sumă de 4928 lei, iar plățile cu titlu de contribuții de asigurări sociale de sănătate în suma de 1.696 lei. Prin urmare, din suma de 30.800 lei s-a scăzut suma de 4928 lei cu titlu de impozit și suma de 1696 lei cu titlu de contribuții de asigurări sociale de sănătate și a rezultat venitul net realizat aferent anului 2013, în sumă de 24.176 lei.
În cazul reclamantei s-au luat în considerare veniturile nete realizate în cele 12 luni anterioare datei nașterii copilului, respectiv în perioada mai 2013 - iunie 2012, în baza deciziilor de impunere eliberate de Administrația Finanțelor Publice D. și indemnizația de boala obișnuită și indemnizația de maternitate plătită prin Casa de Asigurări de Sănătate a Județului Cluj, pentru perioada februarie 2013- mai 2013, conform Adeverinței nr._/19.08.2013 eliberată de Casa de Asigurări de Sănătate a Județului Cluj
Întrucât potrivit prevederilor art.2, alin.2 din O.U.G. nr.111/2010 indemnizația lunară prevăzută la alin.(l), lit.a) se stabilește în cuantum de 85% din media veniturilor nete realizate în ultimele 12 luni și nu poate fi mai mică de 1,2 ISR și nici mai mare de 6,8 ISR (1 ISR = 500 lei), reclamantei i s-a stabilit, în mod legal, modificarea cuantumului indemnizației pentru creșterea copilului la suma de 2.656 lei.
Raportat la considerentele mai sus invocate, rezultă că solicitarea reclamantei de a i se acorda indemnizația pentru creșterea copilului în cuantum maxim de 3.400 lei, pentru Opțiunea I, începând cu data de 01.08.2013 este netemeinică și nelegală, 85% din media veniturilor nete realizate în perioada mai 2013- iunie 2012, conform deciziilor de impunere anexate si conform Adeverinței eliberată de Casa de Asigurări de Sănătate a județului Cluj neconducând la stabilirea unei indemnizații lunare în cuantum maxim de 3.400 lei.
Reclamanta în tot cuprinsul acțiunii în contencios administrativ se raportează la venitul brut pe care 1-a realizat atât ca persoană fizică independentă cât și cu titlu de indemnizație de maternitate, ceea ce nu este în conformitate cu prevederile art. 3, alin.(l) din O.U.G. nr.111/2010 unde se menționează expres că veniturile din salarii, din activități independente și din activități agricole reprezintă valoarea obținută după aplicarea cotei de impozitare asupra venitului impozabil stabilit conform legii, și nici în conformitate cu prevederile art.21, alin.(l) din H.G. nr.52/2011.
Precizează că în conformitate cu prevederile art. 22, alin. l)-(4) din H.G. nr.52/2011 reclamanta are dreptul la recalcularea cuantumului indemnizației pentru creșterea copilului, în baza Deciziei de impunere anuală pentru veniturile realizate de persoanele fizice pe anul 2013, eliberată de Administrația finanțelor Publice, dacă va depune dovada privind venitul efectiv realizat, la Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială Cluj, în termenul de 30 de zile de la data la care i se va comunica Decizia de impunere anuală pentru veniturile realizate de persoanele fizice pe anul 2013, de Administrația finanțelor publice.
Referitor la calculul indemnizației de asigurări sociale de sănătate în baza O.U.G. nr. 158/2005, expus de reclamantă, consideră că acest calcul nu are nici o relevanță ( și nu coincide cu calculul efectuat de C.A.S.J. Cluj) atâta timp cât la dosar există Adeverința nr._/19.09.2013 eliberată de Casa de Asigurări de Sănătate a Județului Cluj care atestă cuantumul net/lunar al indemnizației de boală obișnuită și indemnizației de maternitate plătit reclamantei, în perioada februarie 2013 - mai 2013.
Analizând probele dosarului, instanța retine următoarele:
În cazul reclamantei F. I. L. au fost luate în considerare veniturile profesionale impozabile realizate și declarate la Administrația Finanțelor Publice D., conform Deciziei anuale de impunere aferentă anului 2012 și a Deciziei de impunere pentru plăți anticipate cu titlu de impozit pe anul 2013, realizate în ultimele 12 luni anterioare datei nașterii copilului, precum și veniturile aferente perioadei asimilate prevăzută de art.2, alin.5), lit.c) din O.U.G. nr.111/2010 (indemnizația de maternitate plătită de Casa de Asigurări de Sănătate a Județului Cluj).
Copilul F. D.-Lorand s-a născut la data de 16.05.2013, astfel că perioada de stagiu de 3 2 luni luată în considerare pentru stabilirea cuantumului indemnizației pentru creșterea copilului este perioada mai 2013 - iunie 2012.
Potrivit OUG nr111/2010, art. 2,
(1) începând cu data de 1 ianuarie 2011, persoanele care, în ultimul an anterior datei nașterii copilului, au realizat timp de 12 luni venituri din salarii, venituri din activități independente, venituri din activități agricole supuse impozitului pe venit potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, denumite în continuare venituri supuse impozitului, pot beneficia opțional de următoarele drepturi:
a) concediu pentru creșterea copilului în vârstă de până la un an, respectiv 3 ani în cazul copilului cu handicap, precum și de o indemnizație lunară; ...
(2) Indemnizația lunară prevăzută la alin. (1) Ut. a) se stabilește în cuantum de 85% din media veniturilor nete realizate în ultimele 12 luni și nu poate fi mai mică de 1,2 ISR și nici mai mare de 6,8 ISR. ...
(5) Cele 12 luni prevăzute la alin. (1) pot fi constituite integral și din perioadele în care persoanele s-au aflat în una sau mai multe dintre următoarele situații: ...
c) au beneficiat de concedii și de indemnizații de asigurări sociale de sănătate prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 399/2006, cu modificările și completările ulterioare; ...
-art.3 -alin.2 lit.e): "(2) Veniturile care se iau în considerare pentru stabilirea nivelului indemnizației pentru creșterea copilului reprezintă, după caz:
e) suma rezultată după aplicarea cotei de impozitare asupra venitului net din activități independente determinat în condițiile legii;"
(6) Pentru luna nașterii copilului se iau în calcul veniturile cuvenite pentru acea lună, respectiv venitul pe care l-ar fi primit persoana dacă ar fi lucrat în toată luna, sau cumulul dintre venitul aferent zilelor lucrate cu indemnizația de maternitate."
- potrivit art.4 alin.1:
(1) în calculul celor 12 luni prevăzute la art. 2 alin. (1) se includ și fracțiunile de lună în care s-au realizat venituri supuse impozitului, precum și cele în care solicitanții s-au aflat în situațiile prevăzute la art. 2 alin. (5) și (6), considerate lună întreagă."
- la art.13 alin.3 si 4 se prevede că:
(3) La stabilirea bazei de calcul al indemnizației pentru creșterea copilului se iau în considerare toate veniturile supuse impozitului realizate de persoana îndreptățită, precum și veniturile aferente perioadelor asimilate prevăzute la art. 2 alin. (5) și (6).
(4) Baza de calcul al indemnizației pentru creșterea copilului stabilită potrivit alin. (3) se determină ca suma totală a veniturilor realizate în ultimele 12 luni anterioare nașterii copilului împărțită la 12."
- la art. 15 alin.1 lit.a) se prevede că:
(1) Drepturile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență reprezentând indemnizații și stimulent de inserție se stabilesc după cum urmează:
a) începând cu ziua următoare celei în care încetează, conform legii, concediul de maternitate, dacă cererea este depusă în termen de 60 de zile lucrătoare de la acea dată;"
. De asemenea s-au luat în considerare prevederile din HG nr.52/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 111/2010 privind concediul și indemnizația lunară pentru creșterea copiilor dupa cum urmează:
-art.21 alin,1,2,3 se prevede că::
(1) La stabilirea bazei de calcul al indemnizației pentru creșterea copilului se iau în considerare toate veniturile realizate de persoana îndreptățită, obținute în condițiile art. 3 din ordonanța de urgență, precum și veniturile aferente perioadelor asimilate prevăzute la art. 2 alin. (5) și (6) din ordonanța de urgență.
(2)Cuantumul indemnizației pentru creșterea copilului se calculează prin aplicarea cotei de 85% asupra bazei de calcul stabilite potrivit alin, (1).
(3)Pentru tuna în care s-a născut copilul se ia în calcul venitul cuvenit în luna respectivă, cu respectarea prevederilor art. 3 alin. (6) din ordonanța de urgență.
-art.22 alin.1 prevede că:
(1) în situația persoanelor care realizează venituri din activități independente sau agricole, cuantumul indemnizației pentru creșterea copilului se recalculează în baza dovezilor eliberate de organele competente privind veniturile efectiv realizate în perioada pentru care s-a luat în calcul venitul estimat în vederea plății anticipate a impozitului sau, după caz, pentru care s-a completat declarația pe propria răspundere.
Din interpretarea textelor legale mai înainte evocate rezultă că la stabilirea bazei de calcul a indemnizației pentru creșterea copilului se iau în considerare veniturile efectiv realizat în ultimele12 luni anterioare nașterii copilului.
Apoi, este lipsit de relevanță faptul că nu a fost depus la dosarul cauzei decizia de impunere pentru plățile anticipate cu titlu de impozit pentru anul 2013 întrucât este esențial sa se ia în considerare venitul efectiv realizat si nu cel mediu lunar.
Reclamanta a realizat un venit anual net de 30.800 lei, din care impozitul pe venit este în sumă de 4928 lei, iar plățile cu titlu de contribuții de asigurări sociale de sănătate în suma de 1.696 lei.
În conformitate cu prevederile art.21 din H.G. nr.52/2011 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a prevederilor O.U.G. nr.111/2010 privind concediul și indemnizația lunară pentru creșterea copiilor:
(1)La stabilirea bazei de calcul al indemnizației pentru creșterea copilului se iau în considerare toate veniturile realizate de persoana îndreptățită, obținute în condițiile art. 3 din ordonanța de urgență, precum și veniturile aferente perioadelor asimilate prevăzute Ia art. 2 alin, (5) și (6) din ordonanța de urgență.
(2)Cuantumul indemnizației pentru creșterea copilului se calculează prin aplicarea cotei de 85% asupra bazei de calcul stabilite potrivit alin. (1).
Potrivit art.3 din O.U.G. nr.111/2010, veniturile din salarii, din activități independente și din activități agricole prevăzute la artj2 alin. (1) sunt cele definite Ia art.46, art.55 alin. (1) și (2) și art. 21 din Legea m. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, și reprezintă valoarea obținută după aplicarea cotei de impozitare asupra venitului impozabil stabilit conform legii, corespunzător fiecărei categorii de venit.
În mod corect, în cazul reclamantei s-au luat în considerare veniturile nete realizate în cele 12 luni anterioare datei nașterii copilului, respectiv în perioada mai 2013 - iunie 2012.
Pentru aceste considerente, în temeiul prevederilor art 18 din Legea nr.554/2005, Tribunalul va respinge acțiunea ca neîntemeiată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge ca neîntemeiată acțiunea formulată de reclamanta F. I.-L. (născută B.), CNP_, dom. în in D., ..5, ., jud. Cluj în contradictoriu cu pârâta A. JUDETEANĂ PENTRU PLĂȚI SI INSPECTIE SOCIALĂ CLUJ, cu sediul în Cluj-N., .. 2, jud.Cluj.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 17 Iulie 2014.
Președinte, A. N. | ||
Grefier, L. C. |
Red.A.N.
Tehn.V.A.M.
4 ex./19.09.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 189/2014.... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
