Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 5521/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5521/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 02-10-2014 în dosarul nr. 2166/117/2014
Dosar nr._
Operator de date cu caracter personal nr. 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 5521/2014
Ședința publică de la 02 Octombrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE I. P.
Grefier L. C.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant . și pe pârât D. G. DE ADMINISTRARE A MARILOR CONTRIBUABILI, pârât A. J. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ N., chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, pârât AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamantei, av. A. L., lipsă părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier după care,
Instanța pune în discuție excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei de rând 1, invocată prin întâmpinare de pârâta de rând 3.
Reprezentanta reclamantei arată că taxa a fost plătită la Administrația Finanțelor Publice Cluj, însă din 2014 aceștia au fost preluați de Direcția Marilor Contribuabili, astfel că pârâta de rând 1 are calitate procesuală pasivă și solicită respingerea acestei excepții.
Instanța respinge excepția invocată având în vedere că pârâta care a invocat excepția este organul administrativ care colectează taxele și le virează în contul Administrației fondului pentru mediu, având atribuții de ordonator de credite cu privire la taxa de mediu, astfel că nu poate fi exclusă competența sa, chiar dacă plata a fost efectuată în contul Administrației Finanțelor Publice Cluj.
Reprezentanta reclamantei arată că a depus la dosar actul înmatriculării autovehiculului și solicită efectuarea unei adrese către Instituția prefectului pentru a comunica la dosar actele depuse pentru înmatriculare.
Instanța respinge cererea ca neîntemeiată și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reprezentanta reclamantei solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată în scris, cu cheltuieli de judecată, pentru care depune dovada achitării onorariului avocațial.
Instanța reține cauza în pronunțare.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamanta . în contradictoriu cu pârâții D. G. DE ADMINISTRARE A MARILOR CONTRIBUABILI, A. J. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ N., AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ și chemata în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, a solicitat obligarea acestora la restituirea taxei pentru emisii poluante în valoare de 2610 lei, cu dobânda legală de la data plății și până la restituire, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, a arătat că a fost obligat să achite, în mod ilegal, aceste taxe pentru un autoturismele înmatriculate deja într-un stat membru al UE.
Pârâta ANAF a invocat excepția lipsei calității procesuale pasive, a solicitat respingerea cererii și, de asemenea, a chemat în garanție AFM.
Analizând probele administrate, tribunalul retine următoarele:
Reclamanta a achiziționat un autoturism marca Volvo, nr. de identificare YV2AG30A6DB637131, înmatriculat anterior în Regatul Spaniei, stat membru al Uniunii Europene. In vederea înmatriculării în România a autoturismelor sus indicate, reclamanta a fost obligată să achite suma mai sus arătată
Prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de 01.07.2008.
Urmare a pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român, sus menționată, a fost adoptată de legiuitorul român Legea nr. 9/2012, care a abrogat OUG 50/2008, cu modificările și completările ulterioare, începând cu data de 13.01.2012.
Cu toate acestea, la data de 31.01.2012 a intrat în vigoare Ordonanța de Urgență nr.1/2012, care, pentru evitarea dificultăților de ordin tehnic ce ar putea apărea, a suspendat până la data de 1 ianuarie 2013 aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012.
Având în vedere acestea, urmează că pretenția pârâților de achitare a taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nu avea la momentul achitării un temei legal, iar prezenta cerere de restituire a taxei achitate este întemeiată.
În ceea ce privește dobânda legală pretinsă, tribunalul apreciază că perceperea taxei cu încălcarea prevederilor dreptului comunitar reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun, aceasta fiind obligată să repare întregul prejudiciul suferit de reclamant și fiind totodată pusă în întârziere încă de la data săvârșirii faptei ilicite, adică de la data încasării sumei din speță. Ca atare, în temeiul prevederilor O.G. nr.13/2011, reclamantul este îndreptățit la plata dobânzii legale în materie civilă de la data plății taxei și până la data restituirii sale integrale.
Având în vedere considerentele mai sus expuse și faptul că, potrivit art. 1 alin. 2 din Legea nr. 9/2012, taxa de emisii poluante achitată de reclamanta s-a constituit venit la bugetul Administrației F. pentru Mediu, în temeiul art. 60 și urm din codul de procedură civilă se va admite și cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu.
În temeiul art.453 al.1 Cod pr.civ., instanța va obliga pârâtele, în solidar, la plata către reclamantă a sumei de 711 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite acțiunea formulată de reclamanta . cu sediul în Cluj-N., .. 18, . cu pârâții ANAF, cu sediul în București, ., sector 5, Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili, cu sediul în București, .. 88, sector 5, AJFP Cluj-N., cu sediul în Cluj-N., Pța A. I. nr. 19.
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâta ANAF în contradictoriu cu chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu.
Obligă pârâtele ANAF, Direcția generală de administrate a marilor contribuabili, AJFP Cluj-N., în solidar, la plata către reclamantă a sumei de 2610 lei, actualizată cu dobânda legală de la data de 03.12.2012 și până la data plății.
Obligă chemata în garanție AFM la plata către pârâte a sumei reprezentând taxa de poluare și dobânda legală calculată asupra acesteia.
Obligă pârâtele, în solidar, la plata către reclamantă a sumei de 711 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se depune la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședința publică din data de 02.10.2014.
Președinte, I. P. | ||
Grefier, L. C. |
Red. IP
7 ex, 09.10.2014
| ← Obligaţia de a face. Sentința nr. 4558/2014. Tribunalul CLUJ | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
