Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 2092/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2092/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 03-03-2014 în dosarul nr. 9544/117/2013
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ NR. 2092/2014
Ședința publică din data de 03 Martie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: I. P.
GREFIER: L. C.
Pe rol fiind judecarea cauzei de contencios administrativ și fiscal având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare formulată de reclamanta ASOCIAȚIA NAȚIONALĂ DE TINERET, în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUNICIPIULUI CLUJ-N. și chemata în garanție A. FONDULUIPENTRU MEDIU.
La apelul nominal făcut în ședință publică la prima strigare nu se prezintă părțile.
Față de lipsa părților, instanța lasă cauza la a doua strigare.
La apelul nominal făcut în ședință publică la a doua strigare nu se prezintă părțile.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
Se face referatul cauzei de către grefierul de ședință constatându-se că la data de 17 decembrie 2013, prin serviciul registratură al instanței, pârâta a depus la dosarul cauzei întâmpinare prin care invocă excepția inadmisibilității acțiunii, un exemplar fiindu-i comunicat reclamantului, iar un exemplar chematei în garanție, iar la data de 31 ianuarie 2014 reclamanta a depus răspuns la întâmpinare.
Instanța, în temeiul art. 131 Noul cod de proc. civilă, procedează la verificarea din oficiu a competenței stabilind că este competentă general, material și teritorial în soluționarea prezentei cauze, în temeiul art. 248 al. 4 Noul cod de proc. civil.
Instanța pune în discuție, iar față de lipsa părților respinge excepția inadmisibilității invocată de pârâtă pentru următoarele considerente:
Prin Decizia nr. 24/2011 pronunțată de Înalta Curte de Casație și Justiție, Secțiile Unite cu ocazia recursului în interesul legii promovat s-a statuat faptul că „Procedura de contestare prevăzută la art. 7 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.50/2008, aprobată prin Legea nr. 140/2011, raportat la art. 205-218 din Codul de procedură fiscală, nu se aplică în cazul cererilor de restituire a taxei de poluare întemeiate pe dispozițiile art. 117 alin. (1) lit. d) din același cod”, iar această decizie este obligatorie pentru instanțe, conform art. 329 alin. 3 din Codul de procedură civilă.
Pe de altă parte, aplicarea Legii nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule care a abrogat OUG 50/2008, cu modificările și completările ulterioare, a fost suspendată prin Ordonanța de Urgență nr. 1/2012, în vigoare din data de 31.01.2012.
De asemenea, restituirea doar a diferenței între taxa de poluare încasată anterior pe baza unei norme legale abrogate la 1 ianuarie 2012 și taxa de emisii poluante ce urmează a se percepe în temeiul actului normativ aplicabil după această dată pune problema aplicării noului act normativ și pentru trecut, respectiv taxa specială încasată ilegal s-ar valida prin aplicarea retroactivă a unui alt act normativ inactiv la data nașterii și consumării raportului juridic de drept material fiscal, ceea ce evident contravine principiului neretroactivității legii consacrat de art. 15 alin. 1 din Constituție.
Pentru toate acestea, se impune respingerea excepției.
Instanța, în temeiul art. 255 Noul cod de proc. civ. încuviințează proba cu înscrisurile depuse la dosarul cauzei și apreciind că la dosar se află suficiente probe pentru justa soluționare, aceasta aflându-se în stare de judecată și având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă de la dezbateri, rămâne în pronunțare asupra fondului cauzei.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată sub nr. de mai sus, reclamanta ASOCIAȚIA NAȚIONALĂ DE TINERET D. F. a solicitat obligarea pârâtei Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Cluj-N. să îi restituie suma de 8002 lei, reprezentând taxa pentru emisii poluante pentru autovehicule achitată în vederea înmatriculării definitive a unui autoturism pe numele său, cu dobânda legală aferentă de la data achitării taxei si până la data restituirii efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând și practică națională și europeană relevantă.
Cererea a fost legal timbrată.
Pârâta Administrația Finanțelor Publice a municipiului Cluj-N. a formulat întâmpinare și cerere de chemare în garanție.
S-a administrat proba cu înscrisuri.
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, instanța reține următoarele:
Reclamantul deține un autoturism marca Volkswagen, cu număr de identificare WVWZZZ7HZ8H111142, anterior înmatriculat într-un stat membru UE, iar pentru înmatricularea în România i s-a pus în vedere să achite o taxă pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule.
Reclamantul a achitat taxa pentru emisii poluante de 8002 lei în data de 13.03.2013, conform chitanței de la fila 5.
Prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Urmare a pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român sus menționată, a fost adoptată Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care a abrogat OUG 50/2008, cu modificările și completările ulterioare, începând cu data de 13.01.2012.
Cu toate acestea, la data de 31.01.2012 a intrat în vigoare Ordonanța de Urgență nr.1/2012, care, pentru evitarea dificultăților de ordin tehnic ce ar putea apărea, a suspendat până la data de 1 ianuarie 2013 aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012.
De asemenea, în cauzele conexate C‑97/13, C.
și C‑214/13, C. Curtea de Justiție a Uniunii Europene a decis că măsura restrictivă în privința liberei circulații a mărfurilor s-a menținut in legislația română și sub imperiul Legii nr.9/2012, așadar până la data de 15.03.2013 când aceasta a fost abrogată prin OUG nr.9/2013.
Având în vedere acestea, urmează că pretenția pârâtei de achitare a taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nu avea la momentul formulării cererii temei legal, astfel că prezenta acțiune este întemeiată și va fi admisă.
Instanța va admite cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu având în vedere că taxa se varsă în bugetul acestei autorități.
În baza art. 453 C.pr.civ., va obliga pârâta la plata către reclamantă a sumei de 500 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamanta ASOCIAȚIA NAȚIONALĂ DE TINERET D. F., cu domiciliul procesual ales in Cluj-N., . nr.9, jud.Cluj în contradictoriu cu pârâta Administrația județeană a Finanțelor Publice Cluj, cu sediul în Cluj-N., P-ța A. I. nr.19, jud.Cluj.
Admite cererea de chemare în garanție formulată in contradictoriu cu chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței nr.294, corp A, sector 6.
Obligă pârâta Administrația județeană a Finanțelor Publice Cluj pentru AFP a mun. Cluj-N. la plata către reclamanta a sumei de 8002 lei, actualizată cu dobânda legală de la data de 13.03.2013 și până la data plății.
Obligă pârâta la plata către reclamanta a sumei de 500 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Obligă chemata în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU la plata către pârâtă a sumei reprezentând taxa de poluare și dobânda legală calculată asupra acesteia.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 03.03.2014.
Președinte, I. P. | ||
Grefier, L. C. |
Red.IP/tehn.MG
5 ex. 11.03.14
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1007/2014.... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
