Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 6382/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6382/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 08-12-2014 în dosarul nr. 5205/117/2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
Sentința penală nr 6382/2014
Ședința publică de la 08 Decembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE L.-Anișoara C.
Grefier C.-L. B.
Pe rol soluționarea cauzei civile având ca obiect anulare acte emise de către autoritățile de reglementare, privind pe reclamantul K. K. S. și pe pârâtele A. F. PUBLICE A MUN.CLUJ N. și A. F. PENTRU MEDIU.
La apelul nominal făcut în ședință publică se constată lipsa părților.
Procedura este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care,
Tribunalul, procedând la verificarea din oficiu a competenței, conform dispozițiilor art. 131 C.pr.civ., constată că este competent general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză, potrivit dispozițiilor art. 10 din Legea nr. 544/2004.
Instanța constată că la dosarul cauzei, s-a depus prin serviciul registratură al instanței, la data de 8.12.2014, o cerere din partea reclamantului K. K. S. care solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată în scris.
Față de actele existente la dosar, instanța reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de 25.09.2014 sub nr. de mai sus, reclamantul K. K. S. în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ (fosta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Cluj-N.) și A. F. PENTRU MEDIU a solicitat obligarea pârâtelor la restituirea sumei de 4.462 lei plătite cu titlu de timbru de mediu, cu dobânda legală aferentă sumei de la data achitării taxei și până la data restituirii efective a acesteia, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie obligația de plată a taxei de emisii poluante autovehicule sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practică europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este discriminatorie și încalcă art.110 din TFUE (fost art. 90 din TCE).
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: contract de vânzare-cumpărare, cartea de identitate a vehiculului, certificat de înmatriculare în România și în străinătate, decizia privind stabilirea sumei reprezentând timbru de mediu, chitanța de plată a taxei, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru al U.E. înscrisuri relevante soluționării cauzei.
Deși legal citate, pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj și Administrația F. pentru Mediu nu au depus întâmpinare.
Analizând înscrisurile depuse la dosarul cauzei, instanța reține următoarele:
Reclamantul la data de 09.04.2014 a achiziționat un autoturism marca Volkswagen, tip Passat, cu nr. de identificare WVWZZZ3CZ6E215610, care era înmatriculat anterior într-un al stat al Uniunii Europene. În vederea înmatriculării în România a autoturismului sus indicat, reclamantul a fost obligat să achite timbru de mediu în sumă de 4.462 lei, sumă pe care a achitat-o la Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj conform chitanței . nr._ din data de 16.05.2014 (fila 9). A solicitat pârâtei restituirea acesteia, însă pârâta a refuzat.
Prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statului Român s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.
În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30% din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă avea ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
În același sens s-a pronunțat CJUE și în cauza N. c. României din 7 iulie 2011, arătând că aceleași considerații (privind incompatibilitatea taxei cu art. 110 TFUE) se impun în ceea ce privește regimul de impozitare prevăzut de OUG 50/2008, astfel cum a fost modificată prin OUG 208/2008, OUG 218/2008, OUG 7/2009 și, respectiv, OUG 117/2009.
S-a apreciat de către Curte că toate versiunile de modificare a OUG 50/2008 mențin un regim de impozitare care descurajează înmatricularea în România a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre și care se caracterizează printr-o uzură și o vechime importante, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o asemenea sarcină fiscală.
Urmare a pronunțării acestor cauze a fost adoptată de legiuitorul român Legea 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care a abrogat OUG 50/2008, cu modificările și completările ulterioare, suspendată pe parcursul anului 2012, iar apoi O.U.G. nr. 9/2013 privind timbrul de mediu pentru autovehicule.
Verificând dispozițiile acestui din urmă act normativ, tribunalul constată că prin intermediul său au fost înlăturate discriminările care au fost avute în vedere de CJUE la momentul pronunțării cauzelor menționate, nemaiexistând prevederi care să aducă atingere Tratatului privind Funcționarea Uniunii Europene.
Astfel, prin noua reglementare s-a instituit timbrul de mediu, prevăzându-se clar categoriile de autoturisme ce sunt supuse taxei, conform art. 3 din ordonanță, iar taxa se aplică atât autovehiculelor achiziționate din România cât și în privința celor ce provin din alte state membre ale U.E.
De aceea, instanța apreciază că actul normativ în discuție nu descurajează punerea în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, favorizând în același timp cumpărarea unor vehicule de ocazie cu aceeași vechime și uzură de pe piața națională.
Pentru aceste considerente, instanța apreciază că taxa solicitată de reclamant este conformă cu art. 110 din TFUE, motiv pentru care cererea de restituire va fi respinsă ca neîntemeiată.
Prin urmare, cum taxa de emisii poluante a fost achitată la data de 16.05.2014 așa cum rezultă din scriptul depus la fila 9, instanța apreciază că în speța de față reclamantul are obligația achitării timbrului de mediu.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că taxa pe care reclamantul a fost obligat a o achita pentru înmatricularea autoturismului său apare ca fiind conformă cu art.110 din TFUE, motiv pentru care va respinge cererea reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul K. K. S., cu domiciliul în ., . nr. 10, . CNP_, în contradictoriu cu pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fosta Administrația Finanțelor Publice a mun. Cluj-N.), cu sediul în Cluj-N., Piața A. I. nr. 19, jud. Cluj și Administrația F. Pentru Mediu cu sediul în București, Splaiul Independenței nr.294, corp A, sector 6.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 8 decembrie 2014.
Președinte, L.-Anișoara C. | ||
Grefier, C.-L. B. |
Red. 5 ex./L.A.C./D.M.
16.12.2014
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
