Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 1340/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1340/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 06-02-2014 în dosarul nr. 8697/117/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 1340/2014
Ședința publică de la 06 Februarie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE L.-Anișoara C.
Grefier L. B.
S-a luat spre examinare cauza din C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul V. L. în contradictoriu cu pârâta A. F. PUBLICE CLUJ-N., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă reprezentanta reclamantului, av. R. C., cu împuternicire la dosar, lipsă fiind părțile.
Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, tribunalul, procedând la verificarea din oficiu a competenței, conform dispozițiilor art.131 C.pr.civ., constată că este competent general, material și teritorial să soluționeze prezenta cauză, potrivit dispozițiilor art.10 din Legea nr.544/2004.
Față de împrejurarea că nu s-au formulat cereri de amânare și nu s-au invocat excepții, instanța declară închisă faza de cercetare judecătorească și acordă cuvântul în dezbateri judiciare.
Reprezentanta reclamantului solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată în scris, solicitând obligarea pârâtei la restituirea sumei de 1774 lei achitată de reclamant cu titlu de taxă de poluare, precum și la plata dobânzilor legale aferente de la data achitării sumei și până la restituirea efectivă. Solicită obligarea pârâtei la plata cheltuielilor de judecată constând în taxă de timbru, timbru judiciar și onorariu avocațial, conform chitanței depusă la dosar.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de 04.07.2013 sub nr. de mai sus reclamantul V. L. a solicitat în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fosta Administrația Finanțelor Publice a Municipiului Cluj-N.), obligarea pârâtei la restituirea sumei de 1.774 lei reprezentând taxa de poluare pentru autovehicule achitată în vederea înmatriculării definitive a unui autoturism proprietatea sa, cu dobânda fiscală de la data efectuării plății și până la data restituirii efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art.110 din TFUE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: chitanța de plată a taxei, decizia de calcul a taxei de poluare, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru UE, cartea de identitate a autoturismului, contract de vânzare-cumpărare, corespondență purtată cu AFP Cluj-N..
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fosta Administrația Finanțelor Publice a municipiului Cluj-N.), a formulat întâmpinare, solicitând respingerea în parte a acțiunii pe fond ca netemeinică și nelegală, arătând că dobânda fiscală prev. de art. 124 C.pr.fiscală se acordă în cazurile expres reglementate (f.17).
Prin răspunsul la întâmpinare depus la dosar, la data de 10.01.2014, reclamantul a solicitat obligarea pârâtei la restituirea taxei achitate cu dobânda fiscală de la data achitării taxei și până în momentul restituirii efective.(f.21)
Trecând la soluționarea acțiunii, din actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La data de 13.08.2010 reclamantul a achitat suma 1.774 lei, cu titlu de taxa de poluare pentru autoturismul marca Opel Astra, cu nr. de identificare WOLOOOO58R5177413, conform chitanței . nr._ din data de 13.08.2010, la Trezoreria Municipiului Cluj-N. (fila 6).
Considerând nelegală perceperea acestei taxe, reclamantul a promovat prezenta acțiune.
Prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de 01.07.2008.
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 – 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate în temeiul OUG 50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin OUG 7/2009, instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale – limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 TFUE.
În acest sens s-a pronunțat CJUE în cauza N. c. României din 7 iulie 2011, arătând că aceleași considerații (privind incompatibilitatea taxei cu art. 110 TFUE) se impun în ceea ce privește regimul de impozitare prevăzut de OUG 50/2008, astfel cum a fost modificată prin OUG 208/2008, OUG 218/2008, OUG 7/2009 și, respectiv, OUG 117/2009. S-a apreciat de către Curte că toate versiunile de modificare a OUG 50/2008 mențin un regim de impozitare care descurajează înmatricularea în România a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre și care se caracterizează printr-o uzură și o vechime importante, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o asemenea sarcină fiscală.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului va fi admisă în parte, pârâta AJFP Cluj urmând a fi obligată să-i restituie reclamantei taxa de poluare achitată necuvenit, respingând petitul privind obligarea pârâtei AJFP Cluj la plata dobânzilor fiscale aferente sumei achitate.
Ținând seama de considerentele de fapt și de drept mai sus arătate, tribunalul va obliga pârâta să plătească reclamantului suma de 1774 lei, reprezentând taxa de poluare.
Instanța, constată că reclamanta a solicitat acordarea dobânzii fiscale, de la data plății și până la data restituirii efective.
Instanța va respinge cererea reclamantului de obligare a pârâtei la plata dobânzii legale în materie fiscală, deoarece perceperea taxei de poluare cu încălcarea prevederilor comunitare reprezintă o faptă ilicită ce atrage răspunderea pârâtei în condițiile dreptului comun, aceasta fiind obligată să repare întreg prejudiciul suferit de reclamant, nefiind aplicabile speței prevederile art. 124 și 117 din Codul de Procedură Fiscală.
Potrivit art. 453 al. 1 Cod Procedură Civilă partea care pierde procesul va fi obligată, la cererea părții care a câștigat, să îi plătească acesteia cheltuielile de judecată.
În conformitate cu art. 451 al. 2 Cod Procedură Civilă, instanța poate, chiar și din oficiu, să reducă motivat partea din cheltuielile de judecată reprezentând onorariul avocaților, atunci când acesta este vădit disproporționat în raport cu valoarea sau complexitatea cauzei, ori cu activitatea desfășurată de către avocat. Ori văzând valoarea obiectului pricinii, practica constantă în materie și gradul de dificultate scăzut, din punct de vedere juridic a cauzei, precum și munca desfășurată de către avocat care s-a limitat practic la redactarea cererii de chemare în judecată, tribunalul apreciază că obligarea pârâtei la plata unui onorariu în sumă 600 lei, apare ca fiind o sarcină excesivă, astfel încât instanța va proceda la reducerea acestuia la suma de 200 lei.
D. consecință, și având în vedere prevederile art. 453 al. 1 Cod Procedură Penală, instanța va obliga pârâta la plata sumei de 239 lei cheltuieli de judecată, reprezentând taxă judiciară de timbru, timbru judiciar și onorariu avocațial parțial (filele 1 și 26).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul V. L., CNP_, cu domiciliul în mun. Cluj-N., ., jud. Cluj, în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fosta Administrația Finanțelor Publice Cluj-N.), cu sediul în Cluj-N., Piața A. I. nr. 19, jud. Cluj și în consecință:
Obligă pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj să restituie reclamantului suma de 1.774 lei cu titlu de taxă de poluare nedatorată.
Respinge petitul privind obligarea pârâtei Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj la plata dobânzilor fiscale aferente sumei de mai sus.
Obligă pârâta să plătească reclamantului suma de 239 lei cu titlu de cheltuieli de judecată parțiale.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 6 februarie 2014.
PREȘEDINTE GREFIER
L.-ANIȘOARA C. L. B.
Red. 4 ex./L.A.C./D.M.
20.03.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 765/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1350/2014.... → |
|---|
