Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 6029/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6029/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 06-11-2014 în dosarul nr. 2156/117/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 6029/2014
Ședința publică din 06 Noiembrie 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE C.-A. C.
GREFIER G.-C. Ț.
Pe rol fiind judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant ., privind și pe pârât D. G. DE ADMINISTRARE A MARILOR CONTRIBUABILI, pârât A. J. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ N., chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentanta reclamantei, avocat L. A., lipsă fiind pârâtele și chemata în garanție.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că la data de 03 noiembrie 2014, s-a comunicat la dosar de către Instituția Prefectului Județului Cluj răspunsul la adresa emisă de instanță, arătând că vehiculul cu nr. de identificare YV2AG30A1DB641670 a fost înmatriculat prima dată la data de 15.11.2012 în Spania.
Reprezentanta reclamantei arată că nu mai are de formulat alte cereri.
Nemaifiind alte cereri de formulat în probațiune, instanța declară închise dezbaterile și acordă cuvântul pe fond.
Reprezentanta reclamantei solicită admiterea acțiunii astfel cum a fost formulată în scris, cu cheltuieli de judecată constând în onorariu avocațial și taxă judiciară de timbru.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub numărul de mai sus la data de 09.04.2014, reclamanta . în contradictoriu cu pârâtele D. G. DE ADMINISTRARE A MARILOR CONTRIBUABILI în nume propriu și pentru A. J. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ N. a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtei la restituirea sumei de 2665 lei achitată cu titlu de taxă pentru emisii poluante pentru autoutilitara marca VOLVO, cu obligarea pârâtei la plata dobânzii legale pentru perioada cuprinsă între data achitării taxei din 17.12.2012 și până la restituirea integrală, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a arătat că este proprietara unei autoutilitare marca VOLVO, având nr. de înmatriculare_ și nr. de identificare YV2AG30A1DB641670, înmatriculată inițial în Spania, stat membru al Uniunii Europene. Pentru înmatricularea acestuia în România a fost obligată să achite taxa de poluare, ceea ce contravine art. 110 (fostul art. 90) din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: decizia de calcul a taxei de poluare, chitanța de plată a taxei, cartea de identitate a autoturismului, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru UE, corespondență purtată cu Administrația Finanțelor Publice Cluj-N..
La data de 03.06.2014, reclamanta a depus la dosar o precizare de acțiune cu privire la pârâtele cu care înțelege să se judece, respectiv: ANAF, Direcția Generală de Administrare a Marilor Contribuabili și A.J.F.P. Cluj-N..
Pârâta Agenția Națională de Administrare Fiscală (ANAF) a formulat întâmpinare, prin care a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
Pârâta a formulat cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu, în temeiul art. 71-78 C.pr.civ., solicitând instanței ca în ipoteza admiterii acțiunii să dispună obligarea chematei în garanție la plata sumei de 2665 lei, cu plata dobânzii fiscale legale, conform art. 124 C.pr.fiscală, obligarea chematei în garanție la plata cheltuielilor de judecată conform art. 447 C.pr.civ.
Examinând actele și lucrările dosarului, tribunalul retine următoarele:
Reclamanta a achiziționat autoutilitara marca VOLVO, având nr. de înmatriculare_ și nr. de identificare YV2AG30A1DB641670, înmatriculată inițial în Spania, stat membru al Uniunii Europene, iar pentru înmatricularea in România a achitat, în temeiul Legii nr. 9/2012, o taxă pentru emisii poluante în cuantum de 2665 lei la A.F.P.M. CLUJ, conform chitanței . nr._/17.12.2012. așa cum rezultă de la dosarul cauzei, reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe (f. 18).
În primul rând, această taxă achitată către pârâtă, prevăzută la data plății de art.2141 – 2143 Cod fiscal, este contrară prevederilor art.110 din Tratatul privind funcționarea UE (fostul art.90 al Tratatului de instituire a Comunității Europene), discriminând autoturismele second-hand provenind din alte state membre ale UE, față de produsele similare.
În al doilea rând, raportat la art.117 alin.1 lit. a și d Cod procedură fiscală, această taxă a fost încasată de pârâtă, fără a exista un titlu de creanță și ca urmare a aplicării eronate a textelor legale (în condițiile în care norma comunitară, în speță fostul art.90 din Tratatul CE avea prioritate față de norma națională).
Analizând compatibilitatea acestei taxe cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță sunt încălcate dispozițiile art. 25,28,30, 90 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene.
Astfel, în data de 07.04.2011 s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr.50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr.327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art.110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
„Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.”
Pentru aceste argumente apreciază că taxa de poluare instituită prin OUG 50/2008 cu modificările ulterioare, încalcă prevederile art. 90 din Tratatul de Institute a Comunităților Europene in vigoare la data încasării taxei de poluare (actualmente art.110 TFUE ), motiv pentru care va admite acțiunea conform dispozitivului.
Având în vedere că potrivit art. 1 din OUG nr. 50/2008, această taxă se face venit la Administrația F. Pentru Mediu, instanța o va obliga pe aceasta, în temeiul art. 72 din Codul de procedură civilă.
În baza art. 453 alin. 1 Cod procedură civilă, tribunalul va obliga pârâtele aflate în culpă procesuală să plătească reclamantei suma de 716,5 lei cu titlu de cheltuieli de judecată și pe chemata în garanție să plătească pârâtelor suma de 716,5 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta . cu sediul în Cluj-N. .. 18, ., în contradictoriu cu pârâții ANAF cu sediul în București ., sector 5, Direcția Generală de Administrarea a Marilor Contribuabili cu sediul în București .. 88, sector 5 și Administrația Județeană a Finanțelor Publice cu sediul în Cluj-N. Piața A. nr.19, jud.Cluj.
Obligă pârâtele să restituie reclamantei suma de 2665 lei, reprezentând taxă pentru emisii poluante precum și dobânda legală aferentă calculată de la data plății-17.12.2012 și până la restituirea integrală.
Admite cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu cu sediul în București Splaiul Independenței nr.294, corp A, sector 6.
Obligă pe chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu să plătească pârâtelor suma de 2665 lei, reprezentând taxă pentru emisii poluante precum și dobânda legală aferentă calculată de la data plății-17.12.2012 și până la restituirea integrală.
Obligă pârâtele să plătească reclamantei suma de 716,5 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Obligă chemata în garanție să plătească pârâtelor suma de 716,5 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 06 Noiembrie 2014.
Președinte, C.-A. C. | ||
Grefier, G.-C. Ț. |
G.Ț. 26 Noiembrie 2014
Red.dact.C.C./C.Ț.
6 ex/26.11.2014
| ← Anulare act administrativ. Sentința nr. 2096/2014. Tribunalul... | Obligaţia de a face. Sentința nr. 2679/2014. Tribunalul CLUJ → |
|---|
