Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 5175/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5175/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 09-09-2014 în dosarul nr. 1681/117/2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE C. ADMINISTRATIV ȘI F., DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
Sentința nr. 5175/2014
Ședința publică de la 09 Septembrie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE A.-F. D.
Grefier A. R. V.
Pe rol fiind judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant . și pe pârât S. F. MUNICIPAL D., chemat în garanție A. F. PENTRU MEDIU, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se prezintă reprezentantul reclamantei avocat M. I., lipsă fiind celelalte părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Instanța constată că pârâta a invocat prin întâmpinare respingerea acțiunii ca neîntemeiată.
În baza art. 74 alin. 2 și art. 64 Cod Procedură Civilă, instanța admite în principiu cererea de chemare în garanție.
Reprezentanta reclamantei arară că nu mai are alte cereri de formulat.
Nemaifiind alte cereri de formulat în probațiune, instanța declară închise dezbaterile și acordă cuvântul pe fondul cauzei.
Reprezentanta reclamantei, solicită admiterea cererii astfel cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată reprezentând taxa judiciară de timbru.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus, reclamanta . a solicitat obligarea pârâtului S. F. Municipal D. să îi restituie suma de 2005 lei achitată cu titlu de taxă pentru emisiile poluante prin ordinul de plată nr. 1013/26.11.2012, în vederea efectuării primei înmatriculări în România a autovehiculului marca VOLVO, cu plata dobânzii legale calculate începând cu data plății taxei de primă înmatriculare și până la restituirea efectivă a acestei sume, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamanta a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art. 90 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamanta a depus actele de proveniență ale autoturismului, decizia de calcul al taxei de poluare, adeverința de plată a taxei de poluare, cererea de restituire a taxei și răspunsul primit.
Prin întâmpinarea formulată pârâtul S. F. Municipal D. a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată arătând că dispozițiile Legii nr. 9/2012 nu contravin prevederilor tratatelor europene invocate, respectiv nu se încalcă art. 90 din TCE, iar în speță taxa de poluare nu se aplică exclusiv autoturismelor second-hand provenind din alte state membre ale UE, ci ea se aplică tuturor autoturismelor noi sau second-hand înmatriculate pentru prima dată în România, indiferent de proveniența lor geografică și națională, precum și autoturismelor noi din producția națională a României.
Pârâtul S. F. Municipal D. a formulat și cerere de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu.
Analizând actele depuse la dosarul cauzei, instanța reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat autovehiculul marca VOLVO, seria YV1MW_, anterior înmatriculat într-un stat U.E. (Germania), iar pentru înmatricularea în România a fost obligată să plătească taxa pentru emisiile poluante în cuantum de 2005 lei, achitată prin ordinul de plată nr. 1013/26.11.2012 (f. 14).
Ulterior reclamanta a solicitat restituirea taxei, însă pârâtul a refuzat restituirea.
Taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule a fost percepută sub incidența Legii 9/2012.
Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevede că taxa instituită potrivit dispozițiilor legii se aplică tuturor categoriilor de autoturisme, indiferent că acestea sunt importate sau provin de pe piața națională.
Însă, prin dispozițiile OUG nr. 1/2012, aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, a fost suspendată până la 1 ianuarie 2013.
Astfel, prin dispozițiile OUG 1/2012 s-a introdus din nou o discriminare între autovehiculele second-hand importate din piețele statelor comunitare și cele existente pe piața națională, fiind pe deplin valabile cele statuate în cauzele T. și N. de către Curtea de Justiție a Uniunii Europene.
La data de 07.04.2011 s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare - similară cu taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevăzută de Legea 9/2012, suspendată parțial prin dispozițiile OUG 1/2012, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art. 90, actualmente 110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
„Articolul 90, actualmente 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.”
În baza principiilor supremației dreptului comunitar și al efectului direct aplicabil al dreptului comunitar, hotărârea preliminară sus menționată este obligatorie pentru instanța națională, astfel cum s-a arătat în mod constant în jurisprudența CJUE și cum rezultă din dispozițiile art. 20 alin 2 din Constituția României.
Pentru aceste argumente, instanța apreciază că taxa instituită de Legea 9/2012, suspendată parțial prin dispozițiile OUG 1/2012, încalcă prevederile art. 110 în actuala numerotare, din TFUE.
În jurisprudența referitoare la textul legal din tratatul menționat, CJUE a statuat că atunci când produsele interne și produsele importate se afla . concurență, iar prin efectul unei norme fiscale naționale se creează o discriminare, astfel încât consumatorii sunt descurajați să aleagă produsele importate, în vederea realizării unui scop declarat de protejare a industriei naționale și a locurilor de munca, art. 90, respectiv 110, este aplicabil, iar norma fiscala națională contrară art. 110 trebuie înlăturată de la aplicare.
Instanța consideră că norma internă în baza căreia s-a achitat taxa pentru emisiile poluante îndeplinește toate criteriile pentru a fi declarată incompatibilă cu art. 110 din Tratatul CE.
Astfel, există o discriminare între autoturismele second-hand înmatriculate deja . al Uniunii Europene și care se înmatriculează în România și autoturismele second hand deja înmatriculate în România, incompatibilă cu cerințele și rigorile spațiului de liberă circulație a mărfurilor, forței de muncă și capitalului.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa pentru emisiile poluante a fost percepută cu încălcarea prevederilor art. 110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantei va fi admisă, pârâtul S. F. Municipal D. urmând a fi obligat să-i restituie reclamantei taxa pentru emisiile poluante achitată necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, de la data plății și până la data restituirii integrale.
În ce privește dobânda legală, are rolul de a asigura o reparație integrală a prejudiciului suferit de către reclamant prin încasarea și folosirea de către pârâtă a unei sume, fără temei legal.
În temeiul art. 74 Cod procedura civila coroborat cu art. 1 din O.U.G. nr. 50/2008, ținând seama ca sumele achitate cu titlu de taxa de poluare constituie venit la bugetul F. pentru Mediu și se gestionează de către chemata în garanție, tribunalul va admite cererea de chemare în garanție și va obliga chemata în garanție să plătească pârâtului suma de 2005 lei cu titlu de taxa pentru emisiile poluante și dobânda legală calculată la aceasta sumă începând cu data de 26.11.2012 și până la achitarea efectivă.
În baza art. 453 Cod procedură civilă, tribunalul va obliga pârâtul sa plătească reclamantei suma de 200,5 lei cu titlul de cheltuieli de judecata, reprezentând taxă timbru (f. 3 și f. 23).
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite cererea de chemare în judecată formulată de reclamanta . cu domiciliul procesual ales la sediul cabinetului de avocatură M. I., situat în Cluj-N., .. 4, ., în contradictoriu cu pârâtul, S. F. Municipal D..
Obligă pârâtul să restituie reclamantei suma de 2005 lei, reprezentând taxa de poluare precum și dobânda legală în materie civilă aferentă calculată de la data plății 26.11.2012 și până la restituirea integrală.
Admite cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu cu sediul în București Splaiul Independenței nr. 294, corp A, sector 6.
Obligă pe chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu să plătească pârâtului S. F. Municipal D. suma de 2005 lei, reprezentând taxa de poluare și dobânda legală în materie civilă aferentă calculată de la data plății 26.11.2012 și până la restituirea integrală.
Obligă pârâtul la plata în favoarea reclamantei a sumei de 200,5 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Obligă chemata în garanție la plata în favoarea pârâtului a sumei de 200,5 lei cu titlu de cheltuieli de judecată.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Cererea de recurs se va depune la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședință publică din 09 septembrie 2014.
Președinte, A.-F. D. | ||
Grefier, A. R. V. |
Red./Dact./A.D./A.V./5 ex./ 08 Octombrie 2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 2014/2014.... | Contestaţie la executare. Decizia nr. 486/2014. Tribunalul CLUJ → |
|---|
