Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 298/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 298/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 10-01-2014 în dosarul nr. 4263/117/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 298/2014
Ședința publică de la 10 Ianuarie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE O. R. G.
Grefier D. I. D.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant T. M. O. și pe pârât ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ, pârât A. F. PENTRU MEDIU, având ca obiect „anulare acte emise de autoritățile de reglementare”.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu a răspuns niciuna dintre părți.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care:
Tribunalul, constatând că nu mai sunt alte chestiuni prealabile de invocat, declară închisă faza probatorie și reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței sub nr. de mai sus, reclamantul T. M.-O. a solicitat obligarea pârâtelor Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj și Administrația F. Pentru Mediu să îi restituie suma de 1346 lei achitată cu titlu de taxă pentru emisiile poluante prin chitanța . nr._/01.11.2012, în vederea efectuării primei înmatriculări în România a autovehiculului marca VOLKSWAGEN, cu plata dobânzii legale calculate începând cu data plății taxei de primă înmatriculare și până la restituirea efectivă a acestei sume, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art. 90 din TCE.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus actele de proveniență ale autoturismului, decizia de calcul al taxei de poluare, adeverința de plată a taxei de poluare, cererea de restituire a taxei și răspunsul primit.
Pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj și Administrația F. Pentru Mediu, deși legal citate, nu au formulat întâmpinare.
Analizând actele depuse la dosarul cauzei, instanța reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat autovehiculul marca VOLKSWAGEN, ., anterior înmatriculat într-un stat U.E. (Germania), iar pentru înmatricularea în România a fost obligat să plătească taxa pentru emisiile poluante în cuantum de 1346 lei, achitată cu chitanța . nr._/01.11.2012 (f. 7).
Ulterior reclamantul a solicitat restituirea taxei, însă pârâta a refuzat restituirea.
Taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule a fost perceputa sub incidenta Legii 9/2012.
Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevede că taxa instituită potrivit dispozițiilor legii se aplică tuturor categoriilor de autoturisme, indiferent că acestea sunt importate sau provin de pe piața națională.
Însă, prin dispozițiile OUG nr. 1/2012, aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, a fost suspendată până la 1 ianuarie 2013.
Astfel, prin dispozițiile OUG 1/2012 s-a introdus din nou o discriminare între autovehiculele second-hand importate din piețele statelor comunitare și cele existente pe piața națională, fiind pe deplin valabile cele statuate în cauzele T. și N. de către Curtea de Justiție a Uniunii Europene.
La data de 07.04.2011 s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare - similară cu taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevăzută de Legea 9/2012, suspendată parțial prin dispozițiile OUG 1/2012, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art. 90, actualmente 110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
„Articolul 90, actualmente 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.”
În baza principiilor supremației dreptului comunitar și al efectului direct aplicabil al dreptului comunitar, hotărârea preliminară sus menționată este obligatorie pentru instanța națională, astfel cum s-a arătat în mod constant în jurisprudența CJUE și cum rezultă din dispozițiile art. 20 alin 2 din Constituția României.
Pentru aceste argumente, instanța apreciază că taxa instituită de Legea 9/2012, suspendată parțial prin dispozițiile OUG 1/2012, încalcă prevederile art. 110 în actuala numerotare, din TFUE.
În jurisprudența referitoare la textul legal din tratatul menționat, CJUE a statuat că atunci când produsele interne și produsele importate se afla . concurență, iar prin efectul unei norme fiscale naționale se creează o discriminare, astfel încât consumatorii sunt descurajați să aleagă produsele importate, în vederea realizării unui scop declarat de protejare a industriei naționale și a locurilor de munca, art. 90, respectiv 110, este aplicabil, iar norma fiscala națională contrară art. 110 trebuie înlăturată de la aplicare.
Instanța consideră că norma interna în baza căreia s-a achitat taxa pentru emisiile poluante îndeplinește toate criteriile pentru a fi declarată incompatibilă cu art. 110 din Tratatul CE.
Astfel, există o discriminare între autoturismele second-hand înmatriculate deja . al Uniunii Europene și care se înmatriculează în România și autoturismele second hand deja înmatriculate în România, incompatibilă cu cerințele și rigorile spațiului de liberă circulație a mărfurilor, forței de muncă și capitalului.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa pentru emisiile poluante a fost percepută cu încălcarea prevederilor art. 110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului va fi admisă, pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxa pentru emisiile poluante achitată necuvenit, împreună cu dobânda legală aferentă, de la data plății și până la data restituirii integrale.
În ce privește dobânda legală, are rolul de a asigura o reparație integrală a prejudiciului suferit de către reclamant prin încasarea și folosirea de către pârâtă a unei sume, fără temei legal.
În baza art. 453 Cod procedură civilă, tribunalul va obliga pârâta sa plătească reclamantului suma de 39,3 lei cu titlul de cheltuieli de judecata, reprezentând taxă timbru, timbru judiciar (f. 34).
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul T. M.-O. cu domiciliul procesual ales la av. T. I., în Cluj-N., ., nr. 39, .. Cluj, în contradictoriu cu pârâtele Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, cu sediul în Cluj-N., Piața A. I., nr. 19, jud. Cluj și Administrația F. Pentru Mediu, București, Splaiul Independenței, nr. 294, Corp A, sector 6.
Obligă pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj să restituie reclamantului T. M.-O. suma de 1346 lei, cu titlul de taxă pentru emisiile poluante nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 01.11.2012 și până la data restituirii efective a sumei sus-indicate, precum și suma de 39,3 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 10 Ianuarie 2014.
Președinte, O. R. G. | ||
Grefier, D. I. D. |
dact. D.D. 22 Ianuarie 2014
red. O.G. 22 Ianuarie 2014/4 ex.
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 206/2014.... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 4595/2014. Tribunalul... → |
|---|
