Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 6035/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 6035/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 07-11-2014 în dosarul nr. 2937/117/2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚĂ CIVILĂ Nr. 6035/2014
Ședința publică de la 07 Noiembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE O.-C. T.
Grefier O. A.
Pe rol se află judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant V. F. și pe pârât A. F. PUBLICE A MUN.CLUJ N., având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință, după care,
Apreciind că la dosarul cauzei se află suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, acesta aflându-se în stare de judecată, și având în vedere că s-a solicitat judecarea cauzei în lipsă de la dezbateri, instanța reține cauza în pronunțare, pe baza înscrisurilor existente la dosarul cauzei.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub numărul de mai sus la data de 19 mai 2014, reclamanta V. F. în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUN.CLUJ N. a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtei la restituirea sumei de 776,00 lei, achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule, cu dobânda legală calculată de la data achitării și până la data restituirii efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii s-a arătat că reclamanta a achiziționat în anul 2009, la data de 15 ianuarie, un autoturism marca OPEL tip ASTRA-F-CC, număr de înmatriculare WOL000058N5148955.
În vederea înmatriculării autoturismului în România, pârâta a emis Decizia de calcul nr._/18.03.2009 (fila 14), prin care a stabilit în sarcina reclamantei obligația de plată a sumei de 776,00 lei, reprezentând taxa de poluare pentru autovehicule, sumă achitată prin chitanța ., nr._ din data de 13.04.2009 (f. 15).
Reclamanta a solicitat ulterior restituirea taxei (fila 16), cererea fiind însă rămasă fără răspuns din partea pârâtei.
În motivarea cererii, reclamanta a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie obligația de plată a taxei de poluare sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este discriminatorie și încalcă art.90 din TCE și citând practica europeană relevantă.
În opinia reclamantei, modul de calcul al taxei, prevăzut de art. 6 alin. 1 OUG 50/2008 este nelegal, deoarece generează dubla impozitare. De asemenea, arată că această taxă este discriminatorie. O taxă încasată de stat cu ocazia înmatriculării unor autovehicule pe teritoriul său în vederea unei puneri în circulație nu constituie nici o taxă vamală, nici o taxă cu efect echivalent unei taxe vamale în sensul art. 28 și 30 TFUE. O astfel de taxă este un impozit intern și trebuie examinată în raport cu art. 110 TFUE.
În drept, se invocă prevederile art. 117 C.pr.fiscal, Legea nr. 554/2004, OUG 50/2008, actualizată, OUG nr. 9/2000, Constituția României, Tratatul de la R. de constituire a Comunității Europene, Tratatul privind Uniunea Europeană, Tratatul de la Amsterdam, Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeană.
În probațiune, reclamanta a anexat copie carte identitate, certificat de înmatriculare în lb. germană și traducere, contract de vânzare-cumpărare în limba germană, contract de vânzare cumpărare din 15.01.2009, decizia de calcul a taxei de poluare, chitanța de plată a taxei de poluare, cerere de restituire a taxei de poluare, confirmare de primire, taxă judiciară de timbru de 77,60 lei.
Pârâta A. F. PUBLICE A MUN.CLUJ N., deși legal citată, nu a formulat întâmpinare.
Examinând actele dosarului, tribunalul reține următoarele:
În cursul anului 2009, reclamanta a achiziționat un autoturism nou, marca OPEL tip ASTRA-F-CC, număr de înmatriculare WOL000058N5148955, pentru care a fost obligată să achite taxa de poluare în vederea înmatriculării în România, în cuantum de 776 lei, achitată cu chitanța ., nr._ din data de 13.04.2009 (f. 15).
Taxa de poluare a fost percepută sub incidența OUG 50/2008, astfel cum rezultă din Decizia de calcul a taxei de poluare nr._/18.03.2009 (fila 14).
În primul rând, această taxă achitată către reclamantă este contrară prevederilor art.110 din Tratatul privind funcționarea UE (fostul art.90 al Tratatului de instituire a Comunității Europene), discriminând autoturismele second-hand provenind din alte state membre ale UE, față de produsele similare.
În al doilea rând această taxă a fost încasată de pârâtă, fără a exista un titlu de creanță și ca urmare a aplicării eronate a textelor legale (în condițiile în care norma comunitară, în speță fostul art.90 din Tratatul CE avea prioritate față de norma națională).
Analizând compatibilitatea acestei taxe cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță sunt încălcate dispozițiile art. 25, 28, 30, 90 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene.
Astfel, în data de 07.04.2011 s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr.50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr.327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art.110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
„Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.”
Pentru aceste argumente apreciază că taxa de poluare instituită, încalcă prevederile art. 90 din TFUE vigoare la data încasării taxei de poluare (actualmente art.110 TFUE ), motiv pentru care va admite acțiunea cu dobânzi legale conform O.U.G. nr.9/2000.
În baza art.453 C.pr.civ., reținând culpa procesuală a pârâtei o va obliga să plătească reclamantei suma de 77,6 lei cheltuieli de judecată reprezentând taxă judiciară de timbru, alte cheltuieli de judecată nefiind justificate.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamanta V. F. în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj și în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantei suma de 776 lei, reprezentând taxa de poluare, precum și dobânda legală aferentă acestei sume de la data achitării 13.04.2009 și până la momentul restituirii integrale a sumei.
Obligă pe pârâtă să plătească reclamantei suma de 77,6 lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 07.11.2014.
Președinte, O.-C. T. | ||
Grefier, O. A. |
O.A. 18 Noiembrie 2014
Red. O.T/tehnored. O.A
4 ex/24.11._14
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... → |
|---|
