Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 452/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 452/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 13-01-2014 în dosarul nr. 3138/117/2013
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal: 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr.452/2014
Ședința publică din data de 13 ianuarie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: L. C.
Grefier: A. T.
Pe rol fiind judecarea cauzei contencios administrativ și fiscal privind pe reclamantul Ș. E. I. în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședință publică, atât la prima, cât și la a doua strigare, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care, instanța constată că cererea de repunere pe rol a cauzei este legal timbrată, sens în care o admite și dispune repunerea pe rol a cauzei.
Constatând că acțiunea este legal timbrată cu taxa judiciară de timbru în cuantum de 39 lei și timbru judiciar în valoare de 0,3 lei, fiind însoțită de înscrisuri în probațiune, precum și faptul că reclamantul a solicitat judecarea cauzei în lipsa părților de la dezbateri, în temeiul art.242 alin.2 C.pr.civ, apreciază că la dosarul cauzei se află suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei, astfel că reține cauza în pronunțare.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată pe rolul instanței la data de 07.02.2013 sub nr. de mai sus reclamantul Ș. E. I. a solicitat în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fosta Administrația Finanțelor Publice a mun. Cluj-N.), obligarea pârâtei la restituirea sumei de 1534 lei respectiv a sumei de 1.793 lei reprezentând taxa de poluare pentru autovehicule achitată în vederea înmatriculării definitive a unui autoturism proprietatea sa, cu dobânda legală aferentă sumei de 1.534 lei de la data plății 26.11.2008 și 1.793 lei de la data plății 5.11.2009 și până la data restituirii efective, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat pe larg argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie, încălcând prevederile art.90 din TCE (actualul art. 110 din TFUE).
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: deciziile de calcul a taxei de poluare, chitanțele de plată a taxei, cartea de identitate a autoturismului, contract de vânzare-cumpărare, acte care dovedesc înmatricularea acestuia într-un stat membru UE.
Deși legal citată pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fosta Administrația Finanțelor Publice a municipiului Cluj-N.) nu a formulat întâmpinare în cauză.
Trecând la soluționarea acțiunii, din actele și lucrările dosarului instanța reține următoarele:
La data de 26.11.2018 reclamantul a achitat suma 1.534 lei, cu titlu de taxa de poluare pentru autoturismul marca Opel Vectra, cu nr. de identificare WOLO00036T5023228, conform chitanței . nr._ din data de 26.11.2008 (fila5), la Trezoreria Municipiului Cluj-N..
La data de 08.12.2009 reclamantul a achitat suma 1.793 lei, cu titlu de taxa de poluare pentru autoturismul marca Opel Zafira, cu nr. de identificare WOLOTGF_, conform chitanței . nr._ din data de 08.12.2009, la Trezoreria Municipiului Cluj-N. (fila 23).
Considerând nelegală perceperea acestor taxe, reclamantul a promovat prezenta acțiune.
Prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Interpretarea pe care Curtea, în exercitarea jurisdicției conferite de art. 267 TFUE, o dă unei norme de drept european, clarifică sau definește, acolo unde este necesar, înțelesul și întinderea acestei norme așa cum aceasta trebuie înțeleasă sau ar fi trebuit să fie înțeleasă și aplicată de la data intrării ei în vigoare, deci încă de la data de 01.07.2008.
Deși cauza T. privește incompatibilitatea cu art.110 TFUE a taxei de poluare percepute în temeiul OUG 50/2008 în forma sa inițială, aplicabilă în perioada 1 iulie 2008 – 14 decembrie 2008, iar în speță s-a solicitat restituirea taxei de poluare achitate în temeiul OUG 50/2008 în forma astfel cum a fost modificată prin OUG 7/2009, instanța constată că aceasta menționează expres scopul reglementării naționale – limitarea introducerii autovehiculelor de ocazie provenind din alte state membre, protejarea industriei auto naționale și a industriilor adiacente. Cu atât mai mult această formă a actului normativ național este deci incompatibilă cu același art.110 TFUE.
În acest sens s-a pronunțat CJUE în cauza N. c. României din 7 iulie 2011, arătând că aceleași considerații (privind incompatibilitatea taxei cu art. 110 TFUE) se impun în ceea ce privește regimul de impozitare prevăzut de OUG 50/2008, astfel cum a fost modificată prin OUG 208/2008, OUG 218/2008, OUG 7/2009 și, respectiv, OUG 117/2009. S-a apreciat de către Curte că toate versiunile de modificare a OUG 50/2008 mențin un regim de impozitare care descurajează înmatricularea în România a unor autovehicule de ocazie cumpărate din alte state membre și care se caracterizează printr-o uzură și o vechime importante, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o asemenea sarcină fiscală.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că, în speță, taxa de poluare a fost percepută cu încălcarea prevederilor art.110 din TFUE, motiv pentru care cererea reclamantului va fi admisă în parte, pârâta AJFP Cluj urmând a fi obligată să-i restituie reclamantului taxele de poluare achitate necuvenit, împreună cu dobânzile legale aferente, de la data plății și până la data restituirii integrale.
Ținând seama de considerentele de fapt și de drept mai sus arătate, tribunalul va obliga pârâta să plătească reclamantului suma de 1534 lei, reprezentând taxa de poluare cu dobânda legală în materie civilă începând cu data de 26.11.2018 și până la data restituirii efective, respectiv a sumei de 1.793 lei cu titlu de taxă de poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 08.12.2009 și până la data restituirii efective a sumei mai sus indicate, și nu de la data de 05.11.2009, așa cum a solicitat reclamantul.
Referitor la cheltuielile de judecată solicitate, tribunalul reține că prin Decizia nr. 492/2006 a Curții Constituționale s-a reținut că prerogativa instanței de a cenzura, cu prilejul stabilirii cheltuielilor de judecată, cuantumul onorariului avocațial convenit, este cu atât mai necesară cu cât respectivul onorariu, convertit în cheltuieli de judecată, urmează a fi suportat de partea potrivnică, dacă aceasta a căzut in pretenții, ceea ce presupune în mod necesar ca acesta să-i fie opozabil. Or, opozabilitatea sa față de partea potrivnică, terț în raport de convenția de prestare a serviciilor avocațiale, este consecința însușirii sale de către instanță prin hotărârea judecătoreasca prin al cărei efect creanța dobândește caracter cert, lichid si exigibil.
În acest context, ținând seama de gradul de complexitate a cauzei, dat inclusiv de existenta unei practici consecvente și unitare în materia dedusă judecății, precum și de valoarea obiectului pricinii de față, instanța apreciază că obligarea intimatei la plata unui onorariu în cuantum de 600 lei apare ca fiind excesiv, astfel ca va dispune diminuarea acestuia la suma de 400 lei.
D. consecință, în baza art. 274 Cod Procedură Civilă instanța va obliga pârâta căzută în pretenții să plătească în favoarea reclamantului cheltuieli de judecată parțiale, reprezentând taxă judiciară de timbru, timbru judiciar și onorariu avocațial parțial, în sumă de 478,6 lei (filele 15 și 17).
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite în parte acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul Ș. E. I., cu domiciliul procesual ales în Cluj-N., ., jud. Cluj, în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj (fosta Administrația Finanțelor Publice a mun. Cluj-N.), cu sediul în Cluj-N., Piața A. I. nr. 19, jud. Cluj și în consecință:
Obligă pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj să restituie reclamantului suma de 1.534 lei cu titlu de taxă de poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 26.11.2008 și până la data restituirii efective a sumei mai sus indicate.
Obligă pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj să restituie reclamantului suma de 1.793 lei cu titlu de taxă de poluare nedatorată, cu dobânda legală în materie civilă calculată de la data de 08.12.2009 și până la data restituirii efective a sumei mai sus indicate, și nu de la data de 05.11.2009, așa cum a solicitat reclamantul.
Obligă pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj să plătească reclamantului suma de 478,6 lei cu titlu de cheltuieli de judecată parțiale.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din data de 13 ianuarie 2014.
PREȘEDINTE GREFIER
L. C. A. T.
Red. 4 ex./L.C./D.M.
26.02.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1766/2014.... | Obligaţia de a face. Sentința nr. 1042/2014. Tribunalul CLUJ → |
|---|
