Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 2686/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2686/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 21-03-2014 în dosarul nr. 7786/117/2013
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 2686/2014
Ședința publică de la 21 Martie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE A.-M. B.
Grefier C. T.
Pe rol fiind judecarea cauzei în contencios administrativ și fiscal privind pe reclamant S. O. V. și pe pârât I. P. CLUJ- SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR PERMISE DE CONDUCERE SI INMATRICULARE A AUTOVEHICOLELOR, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura de citare este îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei după care, potrivit dispozițiilor art. 129 NCPC instanța își verifică din oficiu competența, constatând că este competentă general, material și teritorial în soluționarea cauzei.
Se constată că reclamantul a solicitat în scris judecarea cauzei în lipsă.
Instanța reține cauza în pronunțare pe baza probelor de la dosar.
INSTANȚA
Prin cererea înregistrată pe rolul acestei instanțe reclamantul S. O. V. a solicitat, în contradictoriu cu pârâta Instituția P. Județului Cluj-Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor obligarea pârâtei la înmatricularea autoturismului marca BMW cu nr. de identificare WBAAS71050EC98294 fără plata timbrului de mediu prev. de OUG nr. 9/2013.
Reclamantul a solicitat obligarea pârâtei la înmatricularea autoturismului mai sus indicat fără plata taxei timbrului de mediu prevăzută de OUG nr.9/2013, în vigoare la 15.03.2013.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că, a achiziționat autoturismul dintr-un alt stat membru al Uniunii Europene, țară în care autovehiculul a fost înmatriculat pentru prima dată astfel încât, pentru prima înmatriculare în România perceperea taxei denumită timbru de mediu contravine dreptului comunitar, fapt confirmat de CJE, cât și de instanțele naționale. Taxa solicitată încalcă art.110 TUE, întrucât existând un raport de concurență între produsele interne și produsele importate, iar prin efectul normei fiscale naționale se creează o discriminare între acestea, astfel încât consumatorii sunt descurajați să aleagă produsele importate, art.110 TUE este aplicabil, iar norma fiscală națională trebuie înlăturată de la aplicare.
Pârâta Instituția prefectului județului Cluj – Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor prin întâmpinare a solicitat respingerea cererii formulate ca neîntemeiată, arătând că începând cu 1 ianuarie 2013 și-a încetat aplicabilitatea OUG 1/2012, astfel încât obligația de plată a taxei pentru emisii poluante intervine nu doar cu ocazia primei înmatriculări în România ci și cu ocazia primei transcrieri în România a dreptului de proprietate a unui autovehicul rulat pentru care nu a fost achitată taxa specială prevăzută de Legea 571/2003, taxa prevăzută de OUG 50/2008 sau taxa prevăzută de Legea 9/2012.
S-a mai arătat că dispozițiile legale prin care a fost instituită taxa pentru emisiile poluante sunt în vigoare, sunt constituționale și sunt în concordanta cu dreptul comunitar, aplicarea acestora vizând toate autoturismele rulate.
Din actele și lucrările dosarului, instanța reține următoarele:
Reclamantul a cumpărat un autoturism marca BMW cu nr. de identificare WBAAS71050EC98294 din Italia.
Se constată că reclamantul nu a făcut dovada parcurgerii procedurii prealabile, în sensul de a se adresa la sediul pârâtei, pentru înmatricularea autoturismului fără plata taxei de emisii poluante și a primi răspuns, care ulterior să –l fi depus la dosar.
Pe fondul cauzei, tribunalul reține că OUG nr.9/2013, stabilește prin art.1 cadrul legal pentru instituirea privind instituirea timbrului de mediu, denumit în continuare timbru. Timbrul se face venit la bugetul Fondului pentru mediu și se utilizează de Administrația Fondului pentru Mediu în vederea finanțării programelor și proiectelor pentru protecția mediului.
Potrivit art.4 din OUG nr.9/2013, obligația de plată a timbrului intervine o singură dată, astfel:
a) cu ocazia înscrierii în evidențele autorității competente, potrivit legii, a dobândirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de către primul proprietar din România și atribuirea unui certificat de înmatriculare și a numărului de înmatriculare;
b) la reintroducerea în parcul auto național a unui autovehicul, în cazul în care, la momentul scoaterii sale din parcul auto național, i s-a restituit proprietarului valoarea reziduală a timbrului, în conformitate cu prevederile art. 7;
c) cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat și pentru care nu a fost achitată taxa specială pentru autoturisme și autovehicule, taxa pe poluare pentru autovehicule sau taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, potrivit reglementărilor legale în vigoare la momentul înmatriculării;
d)cu ocazia transcrierii dreptului de proprietate asupra autovehiculului rulat în situația autovehiculelor pentru care s-a dispus de către instanțe restituirea sau înmatricularea fără plata taxei speciale pentru autoturisme și autovehicule, taxei pe poluare pentru autovehicule sau taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule
Din analiza textului legal mai sus citat reiese că taxa denumită timbrul de mediu se aplică atâta autovehiculelor noi, cât și a celor rulate, respectiv second-hand, atât a produselor naționale cât și celor din import cu ocazia primei înmatriculări în România. Potrivit art.110 TUE ” Nici un stat membru nu aplică, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natură mai mari decât cele care se aplică, direct sau indirect produselor naționale similare. Nici un stat membru nu aplică produselor altor state membre impozite interne de natură să protejeze indirect alte sectoare de producție”. Pentru ca actul normativ în cauză OUG nr.9/2013 să fie contrar art.110 TUE este necesar ca acesta să prevadă o discriminare între produsele naționale și cele importate; să existe o similitudine sau raport de concurență între produsele importate vizate de taxă și produsele interne favorizate, iar prelevarea fiscală să diminueze, chiar și potențial, consumul produselor importate, influențând alegerea consumatorilor.
Coroborând dispozițiile art.4 din ordonanță cu art.110 din TUE, tribunalul apreciază că norma internă nu cuprinde dispoziții contrare dreptului comunitar întrucât nu creează o situație de discriminare a produselor importate față de cele naționale, nici noi și nici second hand.
Raportat la considerentele mai sus invocate, tribunalul apreciază că acțiunea este neîntemeiată, astfel în temeiul dispozițiilor art.8,18 din Legea nr.554/2004 va respinge acțiunea reclamantului.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamantul S. O. V., CNP_, cu domiciliul în . nr. 9A, jud.Cluj,cu domiciliul procesual ales la Cabinet Avocat A. N. P. în Cluj-N., . nr. 12, jud.Cluj împotriva pârâtei Instituția P. Județului Cluj - Serviciul Public Comunitar, Regim Permise de Conducere și Înmatriculare a Vehiculelor, cu sediul în municipiul Cluj-N., Bulevardul 21 Decembrie 1989 nr.58, județul Cluj, CUI_.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 21 Martie 2014.
Președinte, A.-M. B. | ||
Grefier, C. T. |
Red.A.M.B.
Tehnored.V.A.M.
4 ex./25.03.2014
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 143/2014.... → |
|---|
