Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 2697/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2697/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 21-03-2014 în dosarul nr. 9354/117/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE C. ADMINISTRATIV ȘI F., DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Cod operator de date cu caracter personal 3184
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 2697/2014
Ședința publică din 21 Martie 2014
Instanța alcătuită din:
PREȘEDINTE O.-C. T.
GREFIER G.-C. Ț.
Pe rol fiind judecarea cauzei de C. administrativ și fiscal privind pe reclamant T. E. în contradictoriu cu pârâtul S. F. MUNICIPAL T. și chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică se constată lipsa părților.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, după care se constată că reclamantul a depus la dosar dovada achitării taxei judiciare de timbru în sumă de 70 lei, conform chitanței nr. MCJCH_/27.02.2014.
De asemenea, la data de 05 martie 2014 reclamantul a depus dovada achitării taxei judiciare de timbru în sumă de 69,54 lei.
Instanța reține că cererea este legal timbrată.
Constatând cauza în stare de judecată, instanța o reține în pronunțare în baza actelor de la dosar.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub numărul de mai sus la data de 01 august 2013, reclamantul T. E. în contradictoriu cu pârâtul Administrația Județeană a Finanțelor Publice a municipiului T., a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună obligarea pârâtei la restituirea sumei de 1086 lei, cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule și acordarea dobânzii legale calculate de la data achitării taxei de poluare și până în momentul restituirii integrale a sumei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că este proprietarul unui autovehicul marca RENAULT, cu nr. identificare VF1FCOVAF24777604, înmatriculat inițial într-un alt stat al Uniunii Europene decât România, iar pentru înmatricularea acestuia în România a fost obligat să achite taxa de poluare, în cuantum de 1086 lei, ceea ce contravine art. 110 (fostul art. 90) din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene, conform chitanței . nr._/20.02.2012(f.9).
Prin întâmpinarea formulată de pârâtă (f. 33), s-a invocat inadmisibilitatea acțiunii reclamantei, în baza prevederilor art 207 al.1 din O.G. nr.92/2003, decizia de calcul a taxei de emisii prin care a fost stabilită taxa și a cărei restituire este solicitată, în conformitate cu art. 218 al.2 din O.G. nr. 92 /2003 actul care putea fi atacat la instanța de contencios administrativ competentă ar fi fost decizia de soluționare a contestației .
Pe fondul cauzei solicită respingerea acțiunii ca neîntemeiată arătând că Legea nr.9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule nu contravine art. 90 din Tratatul C.E.
Pe fondul cauzei a mai susținut că acțiunea nu este întemeiată la data nașterii raportului juridic privind restituirea sumei, nu exista temei legal pentru restituire, O.U.G. nr.50/2008, fiind actul normativ în temeiul căreia a fost încasată, fiind în vigoare. Asa cum rezulta din actul administrativ-fiscal atacat, care a fost emis dupa ce reclamanta a solicitat calcularea taxei pe poluare pentru autovehicule, la baza perceperii acesteia au stat prevederile OUG 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule. Asa cum rezulta din conținutul actului normativ, scopul instituirii OUG 50/2008, este acela al asigurării protecției mediului prin realizarea unor programe și proiecte pentru îmbunătățirea calității aerului și pentru încadrarea în valorile limită prevăzute de legislația comunitară în acest domeniu, iar la emiterea acestuia s-a ținut cont de necesitatea adoptării de măsuri pentru a asigura respectarea normelor de drept comunitar aplicabile, inclusiv al jurisprudenței CJUE.
Prin aceeași întâmpinare, parata a formulat o cerere de chemare in garanție a Administrației F. pentru Mediu solicitând instanței ca în cazul în care va admite acțiunea, să dispună obligarea chematului în garanție să restituie pârâtei, întreaga sumă la plata căreia o va obliga.
Apreciază că, în caz de admitere a acțiunii, pârâta nu va avea posibilitatea să restituie taxa pe poluare solicitată, decât dacă, suma plătită în contul beneficiarului Fondul Pentru Mediu, se va vira de către beneficiar în contul pârâtei.
În drept, au fost invocate: art. 1 din Legea nr. 554/2004, art. 12 din Legea nr. 9/2012, Ordinul comun nr. 85/62 din 19.01.2012.
Examinând cu prioritate, în temeiul art. 248 C.proc.civ., excepția invocată de către pârâtă, instanța o va respinge, pentru următoarele argumente:
Instanța observă că reclamantul contesta, in realitate, compatibilitatea taxei de poluare cu legislația comunitară, împrejurare față de care reclamantului nu i se poate opune excepția invocată, cererea fiind admisibilă și formulată în termenul legal împotriva persoanei care a refuzat restituirea. La aceasta se adaugă și decizia de recurs în interesul legii pronunțată în materie.
Analizând acțiunea prin prisma motivelor de fapt și de drept invocate, precum și a dispozițiilor legale incidente în materie, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism marca RENAULT, cu nr. identificare VF1FCOVAF24777604, înmatriculat inițial într-un alt stat al Uniunii Europene decât România, iar pentru înmatricularea acestuia în România a fost obligat să achite taxa de poluare, în cuantum de 1086 lei, conform chitanței . nr._/20.02.2012(f.9), la Administrația Finanțelor Publice T..
Reclamantul a solicitat restituirea acestei taxe, cererea fiind respinsă (f. 22).
În primul rând, această taxă achitată către reclamantă este contrară prevederilor art.110 din Tratatul privind funcționarea UE (fostul art.90 al Tratatului de instituire a Comunității Europene), discriminând autoturismele second-hand provenind din alte state membre ale UE, față de produsele similare.
În al doilea rând această taxă a fost încasată de pârâtă, fără a exista un titlu de creanță și ca urmare a aplicării eronate a textelor legale (în condițiile în care norma comunitară, în speță fostul art.90 din Tratatul CE avea prioritate față de norma națională).
Analizând compatibilitatea acestei taxe cu dreptul comunitar, tribunalul apreciază că în speță sunt încălcate dispozițiile art. 25, 28, 30, 90 din Tratatul de instituire a Comunităților Europene.
Astfel, în data de 07.04.2011 s-a pronunțat Curtea de Justiție a Uniunii Europene în Cauza T. împotriva României, respectiv în cauza C-402/09 referitoare la compatibilitatea taxei de poluare, instituită prin dispozițiile O.U.G. nr.50/2008, în versiunea inițială, publicată în Monitorul Oficial partea I-a nr.327/2008, cu dreptul comunitar, în speță cu dispozițiile art.110 din TFUE, și s-au dispus următoarele:
„Articolul 110 TFUE trebuie interpretat în sensul că se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională.”
Pentru aceste argumente apreciază că taxa de poluare instituită, încalcă prevederile art. 90 din TFUE vigoare la data încasării taxei de poluare (actualmente art.110 TFUE ), motiv pentru care va admite acțiunea cu dobânzi legale conform O.U.G. nr.13/2011.
Având în vedere considerentele de mai sus și faptul că taxa de poluare achitată a fost virată de către pârâtă în contul administrat de chemata în garanție în temeiul art.60 și urm. Cod procedură civilă, va admite și cererea de chemare în garanție.
În baza art. 453 alin. 1 Cod procedură civilă, tribunalul va obliga pârâta aflată în culpă procesuală să plătească reclamantului suma de 120,55 lei, cu titlu de cheltuieli de judecată, taxe de timbru.(f.50 și 70).
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea în contencios administrativ formulată de reclamantul T. E. dom. în . nr. 536, în contradictoriu cu pârâtul S. F. Municipal T. cu sediul în T., Piața Romană nr. 15 B, jud. T., și în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantului suma de 1086 lei, reprezentând taxa de poluare, precum și dobânda legală aferentă acestei sume de la data achitării 20.02.2012 și până la momentul restituirii integrale a sumei.
Admite cererea de chemare în garanție a Administrației F. pentru Mediu cu sediul în București, Splaiul Independenței nr. 294, corp A, sector 6.
Obligă pe chemata în garanție Administrația F. pentru Mediu să plătească pârâtului S. F. Municipal T. suma de 1086 lei, reprezentând taxa de poluare și dobânda legală aferentă calculată de la data plății și până la restituirea integrală.
Obligă pe pârâtă să plătească reclamantului suma de 120,55 lei, cheltuieli de judecată.
Definitivă.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică de la 21 Martie 2014.
Președinte, O.-C. T. | ||
Grefier, G.-C. Ț. |
G.Ț. 25 Martie 2014
Red.dact.EC/5 ex.
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 187/2014.... → |
|---|
