Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 5233/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5233/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 12-09-2014 în dosarul nr. 3798/117/2014
Dosar nr._
Cod operator de date cu caracter personal 3184
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 5233/2014
Ședința publică de la 12 Septembrie 2014
Completul constituit din:
PREȘEDINTE D. C.
Grefier G. B. P.
Pe rol se află judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamant K. J. și pe pârât A. J. A FINANTELOR PUBLICE CLUJ, chemat în garanție ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU, având ca obiect
anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică, se constată lipsa părților.
Procedura de citare este legal îndeplinită, în temeiul art 98 Cod pr.civ.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier.
În temeiul art. 74 raportat la art. 64 C.pr.civ., tribunalul încuviințează în principiu cererea de chemare în garanție formulată de pârât.
Tribunalul, apreciind că la dosarul cauzei există suficiente probe pentru justa soluționare a cauzei ,aceasta aflându-se în stare de judecată ,și având în vedere că s-a solicitat judecarea în lipsă de la dezbateri reține cauza in pronunțare în baza probelor de la dosar.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin acțiunea înregistrată pe rolul acestei instanțe sub nr. de mai sus, reclamantul K. J. a formulat cerere de chemare în judecată în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ.
Reclamantul a solicitat restituirea sumei plătite cu titlu de taxă de poluare pentru autovehiculul său, în sumă de 2697 lei achitată prin chitanța nr_, ., împreună cu dobânda legală aferentă sumei de la data achitării,respectiv 11.07.2011, până la restituirea sumei.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat în esență că este proprietarul unui autovehicul înmatriculat inițial într-un alt stat al Uniunii Europene decât România, iar pentru înmatricularea acestuia în România a fost obligat să achite taxa de primă înmatriculare, ceea ce contravine normelor dreptului comunitar, respectiv art. 110 (fostul art. 90) din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene.
Pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE a formulat întâmpinare (fila 71) și a solicitat respingerea acțiunii ca neîntemeiată întrucât taxa de primă înmatriculare nu s-a încasat discriminatoriu. Pe fondul cauzei pârâta arătat că acțiunea este neîntemeiată. În subsidiar, pârâta a formulat cerere de chemare în garanție cu privire la pârâta ADMINISTRAȚIA F. PENTRU MEDIU și a solicitat restituirea taxei, întrucât aceasta s-a constituit venit la fondul acestei pârâte, în conformitate cu art. 1 din OUG nr. 50/2008.
Pârâta Administrația F. pentru Mediu, legal citată, nu a depus întâmpinare.
Analizând actele și lucrările cauzei instanța constată următoarele:
În speță, instanța constată că acțiunea este admisibilă întrucât chiar dacă în prezent Legea nr. 9/2012 prevede o procedură de restituire a unei părți din taxa achitată, dreptul a cărui valorificare o solicită reclamantul își are izvorul în Tratatul de funcționare a Uniunii Europene, care se aplică prioritar față de dreptul național al statelor membre ale uniunii.
Pe fond instanța constată că, din înscrisurile depuse la dosarul cauzei, rezultă că reclamantul a cumpărat un autoturism înmatriculat inițial într-un alt stat al Uniunii Europene, iar pentru înmatricularea acestuia în România a fost nevoit plătească taxa indicată în cererea de chemare în judecată, conform chitanței depuse la dosarul cauzei.
Instanța constată că obligația de plată a unei taxe de poluare pentru autovehicule a fost analizată de Curtea de justiție a Comunităților europene în cauza T. împotriva României (hotărârea din data de 07 aprilie 2011).
În respectiva cauză, Curtea a reținut că „reglementarea menționată are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr‑o vechime și o uzură importante sunt supuse, în pofida aplicării unei reduceri ridicate a valorii taxei pentru a ține seama de deprecierea lor, unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în niciun fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.”
Curtea a reținut, deci, că obligația de achitare a taxei de poluare este contrară art. 110 (fostul art. 90) din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene.
La fel, obligația de plată a taxei de primă înmatriculare presupunea existența, în sarcina cumpărătorului unui autovehicul de ocazie înmatriculat într-un alt stat membru al Uniunii Europene decât România, obligația de plată a unei taxe substanțiale, și nu impune aceeași obligație în cazul cumpărării unui autovehicul de ocazie înmatriculat deja în România. Această taxă era prin urmare și ea contrară art. 110 din Tratatul de funcționare a Uniunii Europene (ex. art. 90 din Tratatul CE), fiind, exact situația avută în vedere de Curte în cauza T. împotriva României.
În consecință, instanța va dispune restituirea taxei achitate de reclamant. În conformitate cu art. 1535 din Codul civil (Legea nr. 287/2009) pârâta datorează reclamantului și dobânda legală la această sumă de la data încasării sumei solicitate (respectiv data emiterii chitanței doveditoare a plății), până la data restituirii efective a acestei sume. În speță dobânda datorată de stat nu este cea prevăzută în materie fiscală ci aceea prevăzută în materie civilă, întrucât restituirea taxei de poluare se întemeiază pe răspunderea civilă delictuală a statului. (Se impune precizarea că Hotărârea din 18 aprilie 2013 pronunțată de CJUE în cauza C-565/11 stabilește faptul că dobânda se datorează de la data achitării nelegale a taxei fără să indice că în mod obligatoriu dobânda care trebuie să fie plătită este cea în materie fiscală).
În temeiul art. 274 din codul de procedură civilă instanța o va obliga pe pârâtă la plata către reclamant a cheltuielilor de judecată, reprezentând onorariul avocatului, taxă judiciară de timbru și timbru judiciar.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite acțiunea formulată de reclamantul K. J., CNP_ cu domiciliul în Cluj-N., ., jud. Cluj, în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj, cu sediul în Cluj-N., Piața A. I. nr. 19, jud. Cluj și, în consecință:
Obligă pârâta să restituie reclamantului 2697 lei, încasată cu titlu de taxă de poluare, cu dobânda legală calculată de la data de 11.07.2011 și până la data plății efective.
Admite cererea de chemare în garanție formulată de pârâtă împotriva chematei în garanție Administrația F. pentru Mediu, cu sediul în București, Splaiul Independenței, nr. 294, corp A, sector 6 și în consecință:
Obligă chemata în garanție să achite pârâtei 2697 lei, cu titlu de taxă de poluare, cu dobânda legală calculată de la data de 11.07.2011 și până la data plății efective.
Obligă pârâta să plătească reclamantului 770 lei, cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședința publică de la 12 Septembrie 2014.
Președinte, D. C. | ||
Grefier, G. B. P. |
Red./Tehn.D.C/G.B.P/5 ex/17.09.2014
| ← Alte cereri. Decizia nr. 2136/2014. Tribunalul CLUJ | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1414/2014.... → |
|---|
