Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința nr. 5445/2014. Tribunalul CLUJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 5445/2014 pronunțată de Tribunalul CLUJ la data de 26-09-2014 în dosarul nr. 2525/117/2014
ROMÂNIA
TRIBUNALUL CLUJ
SECȚIA MIXTĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL, DE CONFLICTE DE MUNCĂ SI ASIGURĂRI SOCIALE
Cod operator de date cu caracter personal 3184
Dosar nr._
SENTINȚA CIVILĂ Nr. 5445/2014
Ședința publică de la 26 Septembrie 2014
Instanța constituită din:
judecător O.-R. G.
Grefier G. P.
S-a luat spre examinare, cererea în contencios administrativ promovată de către reclamantul M. I. C. în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRATIA FINANTELOR PUBLICE CLUJ-N. având ca obiect anulare acte emise de autoritățile de reglementare.
La apelul nominal făcut în ședința publică la ordine, a răspuns reprezentantul reclamantului, avocat A. B., lipsind părțile.
Procedura legal îndeplinită.
Tribunalul dispune a se nota că este depusă întâmpinare, comunică un exemplar reprezentantului reclamantului care arată că a citit-o, depune dovada achitării onorariului avocațial și nu are alte cereri.
Astfel, nefiind alte cereri sau excepții prealabile, declară închisă faza probatorie și acordă cuvântul în susținerea cererii.
Reprezentantul reclamantului solicită instanței a admite acțiunea astfel cum a fost formulată, cu cheltuieli de judecată taxe judiciare și onorariu avocațial, conform chitanțelor depuse la dosar. Arată că înțelege să mențină considerentele scrise ale acțiunii cu precizarea că aplicarea prioritară a tratatelor europene este expres reglementată, iar raportat la momentul în care s-a făcut plata, deși se spune că este în concordanță cu cea europeană, susținerea nu este reală.
Tribunalul reține cauza în vederea pronunțării.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei civile de față, constată următoarele:
Prin cererea de chemare în judecată înregistrată sub numărul de mai sus la data de 25 aprilie 2014, reclamantul M. I. C., în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRATIA FINANTELOR PUBLICE CLUJ-N., a solicitat instanței ca prin hotărârea ce o va pronunța să dispună anularea Deciziei nr._/11.01.2013 și obligarea pârâtei la restituirea sumei de 3100 lei achitată cu titlu de taxă de poluare pentru autovehicule cu dobânda legală aferentă calculate de la data achitării taxei de poluare și până în momentul restituirii integrale a sumei, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul a prezentat argumentele pentru care, în opinia sa, dispozițiile legale care instituie această obligație sunt neconforme cu normele europene în materia taxării, citând practica europeană relevantă și arătând motivele pentru care consideră că taxa de poluare este ilegală și discriminatorie.
În drept, a invocat art. 194 C.pr.civ., art. 110 TFUE, Legea nr. 554/2004.
În dovedirea celor susținute, reclamantul a depus copii ale următoarelor înscrisuri: decizia de calcul a taxei de poluare, chitanța de plată a taxei, cartea de identitate a autoturismului, contract de vânzare-cumpărare, corespondență purtată cu Administrația Finanțelor Publice Cluj-N..
Pe cale de întâmpinare, (f. 31) pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Cluj solicită respingerea acțiunii pe fond ca netemeinică și nelegală.
Precizează că urmare a pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român legiuitorul a adoptat Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, lege care nu conține dispoziții care să aducă atingere Tratatului de Instituire a Comunității Europene, prin abrogarea OUG nr. 50/2008 înlăturându-se discriminările care au fost avute în vedere de CJUE.
Deși la data de 30.01.2012 potrivit art. 1 din OUG nr. 1/2012 s-a dispus suspendarea dispozițiilor art. 2 lit. l, art. 4 alin. 2 și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. 1 din Legea nr. 9/2012, această prevedere a fost valabilă până la 01.01.2013 dată de la care Legea nr. 9/2012 este în armonie cu normele comunitare, înlăturându-se astfel toate discriminările ce au fost avute în vedere de CJUE.
În consecință, solicită instanței a observa că reclamantul a achitat taxa pe emisiile poluante la data de 12.02.2013 iar acțiunea, în această situație, se impune a fi respinsă.
Analizând acțiunea, prin prisma motivelor de fapt și de drept invocate, precum și a dispozițiilor legale incidente în materie, tribunalul reține următoarele:
Reclamantul a achiziționat un autoturism care a fost anterior înmatriculat într-un stat membru al Uniunii Europene, iar pentru înmatricularea în România a achitat, în temeiul Legii nr. 9/2012, o taxă pentru emisii poluante provenite de la autovehicule, în cuantum de 3100 lei, la Administrația Finanțelor Publice Cluj, în data de 12.02.2013 (f. 20). Taxa a fost stabilită prin Decizie de calcul, în baza art. 4 din Legea nr. 9/2012.
Prin hotărârea preliminară pe care Curtea de Justiție a Uniunii Europene a pronunțat-o la data de 7 aprilie 2011 în cauza I. T. c. Statul Român, s-a decis că dreptul Uniunii se opune ca un stat membru să instituie o taxă pe poluare aplicată autovehiculelor cu ocazia primei lor înmatriculări în acest stat membru, dacă regimul acestei măsuri fiscale este astfel stabilit încât descurajează punerea în circulație, în statul membru menționat, a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre, fără însă a descuraja cumpărarea unor vehicule de ocazie având aceeași vechime și aceeași uzură de pe piața națională. În esență, Curtea a constatat că reglementarea română are ca efect faptul că vehiculele de ocazie importate și caracterizate printr-o vechime și o uzură importante sunt supuse – în pofida aplicării unei reduceri substanțiale a valorii taxei care ține seama de deprecierea lor – unei taxe care se poate apropia de 30 % din valoarea lor de piață, în timp ce vehiculele similare puse în vânzare pe piața națională a vehiculelor de ocazie nu sunt în nici un fel grevate de o astfel de sarcină fiscală.
În aceste condiții, reglementarea respectivă are ca efect descurajarea importului și punerii în circulație în România a unor vehicule de ocazie cumpărate în alte state membre. Or, chiar dacă dreptul Uniunii nu împiedică statele membre să introducă impozite noi, acesta obligă fiecare stat membru să aleagă taxele aplicate autovehiculelor și să le stabilească regimul astfel încât acestea să nu aibă ca efect favorizarea vânzării vehiculelor de ocazie naționale și descurajarea, în acest mod, a importului de vehicule de ocazie similare.
Urmare a pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român, sus menționată, a fost adoptată de legiuitorul român Legea 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, care a abrogat OUG 50/2008, cu modificările și completările ulterioare, aceasta intrând în vigoare la 13.01.2012.
Verificând apărările invocate de pârâtă în cuprinsul întâmpinării Tribunalul apreciază că acestea sunt fundamentate, într-adevăr în Legea 9/2012 neexistând dispoziții care să aducă atingere Tratatului de Instituire a Comunității Europene, prin abrogarea OUG 50/2008 înlăturându-se discriminările care au fost avute în vedere de CJUE la momentul pronunțării cauzei I. T. c. Statul Român. Astfel, prin noua lege s-a instituit taxa pe emisii poluante, prevăzându-se clar categoriile de autoturisme ce sunt supuse taxei, conform art. 4 alin 1 și 2 din Legea 9/2012, aceasta aplicându-se atât celor achiziționate deja în România, cât și în privința acelora ce provin din alte state membre ale U.E.
Deși s-a adoptat legea în forma sus menționată, la data de 30.01.2012, potrivit art. I din Ordonanța de Urgență nr. 1 din 30 ianuarie 2012, publicată în Monitorul Oficial nr. 79 din 31 ianuarie 2012, începând cu data de 31 ianuarie 2012 aplicarea dispozițiilor art. 2 lit. i), ale art. 4 alin. (2) și a celor privind prima transcriere a dreptului de proprietate ale art. 5 alin. (1) din Legea nr. 9/2012 privind taxa pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 17 din 10 ianuarie 2012, se suspendă până la 1 ianuarie 2013.
Efectele suspendării anterior menționate au încetat, cu data de 01.01.2013.
Având în vedere considerentele expuse, instanța apreciază că taxa pe care reclamantul a achitat-o pentru înmatricularea autoturismului său nu apare ca fiind neconformă cu art. 110 din TFUE, motiv pentru care va respinge cererea.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge cererea de chemare în judecată formulată de reclamantul M. I.–C., CNP_, cu domiciliul procesual ales la avocat B. A., în D., ., nr. 11, jud. Cluj, în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE CLUJ, cu sediul în Cluj-N., P-ța A. I., nr. 19, jud. Cluj.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare, la Tribunalul Cluj.
Pronunțată în ședința publică de la 26 Septembrie 2014.
Judecător, O.-R. G. | ||
Grefier, G. P. |
G.P. 09 Octombrie 2014
O.R.G. 16.10.2014/4 ex.
| ← Anulare acte emise de autorităţile de reglementare. Sentința... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 2016/2014.... → |
|---|
