Pretentii. Sentința nr. 2009/2014. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2009/2014 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 09-09-2014 în dosarul nr. 2517/118/2014
Dos.nr._
TRIBUNALUL CONSTANTA
SECTIA DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
Sentinta civila nr.2009
Sedinta publica din data de 09.09.2014
Completul compus din:
P.: D.-R. C.
Grefier: E. N.
Pe rol fiind solutionarea cauzei in contencios adminitrativ avand ca obiect – pretentii, actiune formulata de reclamanta R. Autonoma Judeteana de Drumuri si Poduri Constanta, cu sediul in Constanta, ., jud.Constanta si cu sediul procesual ales in Navodari, ..1, ., la av.B. C. T., in contradictoriu cu pârâta ., cu sediul in com.Independenta, ., jud.Constanta.
La apelul nominal, făcut în ședință publică, se prezintă pentru reclamantă av.B. C. si pentru parata av.Neamtu I., in baza delegațiilor de reprezentare depuse la dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform disp.art.153 și urm.C.proc.civilă.
Grefierul de sedintă, in referatul cauzei, evidentiază partile, obiectul litigiului, modalitatea de indeplinire a procedurii de citare si stadiul procesual.
Se constata că la dosarul cauzei, prin serviciul de registratura s-au depus din partea Camerei de Conturi Constanta inscrisurile solicitate de catre instanta, respectiv Decizia n.70/2012 si anexele aferente acesteia.
Reprezentantul paratului depune la dosar raspunsul la interogatoriu, un exemplar fiind comunicat reprezentantului reclamantei.
Reprezentantul reclamantei depune la dosar un inscris invocat a fi aferent corespondentei purtate intre parti.
Reprezentantii partilor precizează că nu au ale cereri de formulat.
Instanța, constată încheiată cercetarea judecătorească, constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul asupra exceptiei de inadmisibilitate a actiunii invocată in cauză de catre parata si asupra fondului cauzei.
Reprezentantul pârâtului solicită admiterea exceptiei, reclamanta neindeplinind anterior sesizării instantei procedura instituita de art.7 alin.6 din L.nr.554/2004.
Reprezentantul reclamantuluio, solicită respingerea exceptiei, reclamanta, in raport cu inscrisurile depuse la dosar indeplinind anterior sesizării instantei procedura instituita de art.7 alin.6 din L.nr.554/2004. Pe fondul cauzei se solicita admiterea actiunii, asa cum a fost promovata, cu cheltuieli de judecata, parata fiind tinută, conform contractului incheiat intre parti, de a achita valoare lucrărilor de de impădurire efectuate de catre reclamantă.
Reprezentantul pârâtului solicită respingerea actiunii, ca nefondata, cu cheltueli de judecata. Se arata faptul ca debitul solicitat in cauza nu este recunoscut de catre parata, contractul invocat nefiind inregistat de cate parata iar pentru lucrările de impădurire invocate neexistând un proces-verbal de predare-primire incheiat intre parti.
Instanța rămâne în pronunțare asupra prezentei cauze.
TRIBUNALUL
Asupra prezentei cauze:
Prin actiunea promovată si inregistrată la data de 01.04.2014, pe rolul Tribunalului Constanta - Sectia de contencios administrativ si fiscal sub nr._, reclamanta R. Autonoma Judeteana de Drumuri si Poduri Constanta, in contradictoriu cu parata ., a solicitat instantei, ca prin hotărârea ce o va pronunta, să dispuna obligarea paratei la plata sumei de 761.749,06 lei, reprezentand contravaloarea lucrari de infiintare paduri pe raza loc.Independenta;
S-a solicitat de asemenea, obligarea pârâtei si la plata cheltuielilor de judecata.
In fapt, reclamanta arata in esenta ca intre parti exista incheiat contractul de prestari servicii nr.3803/09.05.2012, in baza caruia reclamanta a efectuat lucrari de infiintare paduri pe raza loc.Independenta, in cuantum de 761.749,06 lei, suma care, initial, a fost facturată catre Consiliul Judetean Constanta.
Se mai arata ca in urma notificarii emise de catre Consiliul Judetean Constanta, reclamanta a constatat ca facturarea serviciilor a fost facuta in mod eronat, sens in care reclamanta a emis o notificare catre parată, in sensul efectuării platii aferente lucrarilor de impădurire efectuate iar la data de 03.02.2014 s-a si incheiat intre parti o notă comună, prin care s-a stabilit ca parata trebuie sa plăteasca lucrările efectuate, insa, parata a refuzat achitarea facturii emise de de catre reclamanta - nr._/21.02.2014.
In drept au fost invocate disp. L.nr.554/2004.
Au fost anexate inscrisuri – filele 10-28.
Pârâta, legal citată a formulat si depus intâmpinare - filele 35-54, prin care s-a solicitat instantei a dispune respingerea actiunii promovată de către reclamantă, ca nefondata.
Se sustine in esenta ca parata nu poate efectua plata solicitata de catre reclamanta, deoarece lucrările invocate nu exitată, fiind calamitate total iar Consiliul Local al . emiterea unui hotarari privind plata debitului invocat de către reclamanta.
Au fost anexate inscrisuri - filele 38-41.
Prin notele de de sedinta depuse - fila 48, parata a invocat exceptia de necompetenta functionala a Sectiei de contencios administrativ si fisca in solutionarea cauzei, in raport de natura litigiului.
Prin notele de de sedinta depuse - fila 58, parata a invocat exceptia de inadmisibilitate a actiunii, pentru lipsa procedurii prealabile, in raport de prevederile art.7 din L:nr.554/2004.
Instanta, la termenul de judecata din data de 09.09.2014 a pus in discuția parților si exceptia indmisibilitatii actiunii, pentru lipsa procedurii prealabile.
Asupra actelor si lucrărilor dosarul precum si asupra exceptiei de inadmisiblitate a actiunii:
Potrivit art.248 alin.1 C.proc.civilă: ”Instanta se va pronunta mai intâi asupra exceptiilor de procedura, precum si asupra celor de fond care fac inutila, in totul sau in parte, administrarea de probe ori, dupa caz, cercetarea in fond a cauzei.”
Instanta, la termenul de judecata din data de 09.09.2014 a pus in discutia partilor exceptia inadmisibilitatii actiunii, invocata in cauza de către parata.
Potrivit art.7 alin.1 din L.nr.554/2004 - „înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competente, persoana care se consideră vătămată într-un drept al său sau într-un interes legitim, printr-un act administrativ unilateral, trebuie să solicite autorității publice emitente, în termen de 30 de zile de la data comunicării actului, revocarea, în tot sau în parte, a acestuia” iar potrivit alin.6 din acelasi act normativ ” Plângerea prealabilă în cazul acțiunilor care au ca obiect contracte administrative are semnificația concilierii în cazul litigiilor comerciale, dispozițiile Codului de procedură civilă fiind aplicabile în mod corespunzător. În acest caz, plângerea trebuie făcută în termenul de 6 luni prevăzut la alin. (7), care va începe să curgă:
a) de la data încheierii contractului, în cazul litigiilor legate de încheierea lui;
b) de la data modificării contractului sau, după caz, de la data refuzului cererii de modificare făcute de către una dintre părți, în cazul litigiilor legate de modificarea contractului;
c) de la data încălcării obligațiilor contractuale, în cazul litigiilor legate de executarea contractului;
d) de la data expirării duratei contractului sau, după caz, de la data apariției oricărei alte cauze care atrage stingerea obligațiilor contractuale, în cazul litigiilor legate de încetarea contractului;
e) de la data constatării caracterului interpretabil al unei clauze contractuale, în cazul litigiilor legate de interpretarea contractului.
Pe de alta parte, potrivit art.193 alin.1 C.proc.civila - ”Sesizarea instanței se poate face numai după îndeplinirea unei proceduri prealabile, dacă legea prevede în mod expres aceasta. Dovada îndeplinirii procedurii prealabile se va anexa la cererea de chemare în judecată.”
Procedura prealabilă administrativă este o procedură obligatorie, fiind o condiție de admisibilitate a acțiunii la instanța de contencios administrativ, iar lipsa acesteia conduce la respingerea cererii ca inadmisibilă.
Din analizarea materialului probator administrat in cauză - inscrisuri, se constata ca reclamanta a promovat acțiunea la data de 01.04.2014, fără ca anterior sesizării instantei, să urmeze procedura instituită de art.7 alin.6 din L.nr.554/2004, corespondenta purtata intre parti, filele 22-24, atât anterior emiterii facturii nr.7296/21.02.2014 (fila 21) cât si ulterior emiterii acestei facturi – filele 63, 70, 73-74, necircumscriindu-se prevederilor art.7 alin.6 din L.nr.554/2004.
Sub acest aspect, instanta, nu este in măsură a retine ca reclamanta a efectuat procedura prealabila in ce priveste pretentiile invocate, considerente pentru care se va constata ca acțiunea inaintată Tribunalului Constanta este prematur formulată.
Pe cale de consecinta instanta va admite excepția de indmisibilitate a actiunii, pentru lipsei procedurii prealabile si pe cale de consecinta va dispune respingerea acțiunii, ca inadmisibilă.
In baza art.453 C.proc.civilă, retinând culpa procesuală a reclamantei, instanta o va obliga pe aceasta la plata catre parata a sumei de 1860 lei reprezentand cheltuieli de judecata, efectuate si dovedite in cauza, constand in onorariu avocatial.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Admite exceptia inadmisibilitatii actiunii, pentru lipsa procedurii prealabile.
Respinge actiunea promovată de reclamanta R. Autonoma Judeteana de Drumuri si Poduri Constanta, cu sediul in Constanta, ., jud.Constanta si cu sediul procesual ales in Navodari, ..1, ..B, ., la av.B. C. T., in contradictoriu cu pârâta ., cu sediul in com.Independenta, ., jud.Constanta, ca inadmisibilă.
Obliga reclamanta Ia plata catre parata a sumei de 1860 lei reprezentand cheltuieli de judecata – onorariu avocatial.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare, recurs ce va fi depus la Tribunalul Constanta.
Pronuntata in sedinta publica, azi, 09.09.2014.
Președinte, D.–R. C. | Grefier, E. N. |
red/dact.jud.DRC
17.09.2014-4 ex
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Sentința nr. 3/2014.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 594/2014.... → |
|---|
