Contestaţie act administrativ fiscal. Sentința nr. 1144/2015. Tribunalul CONSTANŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1144/2015 pronunțată de Tribunalul CONSTANŢA la data de 10-09-2015 în dosarul nr. 2686/118/2015
DOSAR NR._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL C.
SECȚIA DE C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA NR. 1144/CA
Ședința publică din data de 10 Septembrie 2015
PREȘEDINTE – M. C.
GREFIER – V. I.
Pe rol soluționarea acțiunii în contencios administrativ și fiscal formulată de reclamanta L. C. E. – domiciliată în C., Al. Hortensiei nr. 1D, ., . cu pârâta AGENȚIA JUDEȚEANĂ PENTRU PLĂȚI ȘI INSPECȚIE SOCIALĂ C. – cu sediul în C., . C, având ca obiect – contestație act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședință publică se prezintă consilier juridic C. Melen pentru pârâtă, în baza delegației de reprezentare depusă la dosar.
Procedura de citare este legal îndeplinită conform dispozițiilor art. 155 Noul Cod de procedură civilă.
Cererea este timbrată cu taxă judiciară de timbru în valoare de 50 lei conform chitanței nr._/2015.
În referatul oral asupra cauzei grefierul de ședință arată că acțiunea a fost comunicată pârâtei la data de 4.05.2015, care a formulat întâmpinare la data de 29.05.2015, comunicată reclamantei în data de 4.06.2015, conform dovezii aflată la dosar. La data de 25.06.2015 reclamanta a depus la dosar răspuns la întâmpinare.
Instanța văzând dispozițiile art. 131 din Noul cod de procedură civilă se declară competentă în soluționarea prezentei cauze.
Instanța acordă cuvântul asupra probatoriilor ce urmează a fi administrate în cauză.
Pârâta prin reprezentantul său convențional solicită încuviințarea probei cu înscrisuri, cele depuse deja la dosar.
Instanța în temeiul dispozițiilor art. 292 Noul Cod de procedură civilă, constată pertinentă și concludentă cauzei proba cu înscrisurile depuse la dosar și o încuviințează. Constată că înscrisurile au fost depuse la dosar și că proba a fost astfel administrată.
Pârâta prin reprezentantul său convențional arată că nu mai are alte cereri de formulat sau probe de propus.
Față de dispozițiile art. 244 din Noul Cod de procedură civilă instanța declară cercetarea procesului încheiată.
Având în vedere dispozițiile art. 392 din Noul Cod de procedură civilă și poziția procesuală a pârâtei în sensul că nu mai sunt cereri de formulat și incidente de soluționat, instanța deschide dezbaterile asupra fondului și acordă cuvântul pentru dezbateri.
Pârâta prin reprezentantul său convențional solicită respingerea acțiunii formulată de reclamanta L. C. E. ca nefondată pentru motivele arătate pe larg în cuprinsul întâmpinării.
Față de dispozițiile art. 394 din Noul Cod de procedură civilă instanța închide dezbaterile și rămâne în pronunțare asupra cererii formulată de reclamanta L. C. E., în contradictoriu cu pârâta Agenția Județeană pentru Plăți și Inspecție Socială C..
TRIBUNALUL
La 21.04.2015 reclamanta a chemat în judecată AJPIS C. pentru anularea Deciziei_/2014 prin care i s-a imputat inițial suma de 8.541 lei, ulterior prin admiterea parțială a contestației sale suma a fost modificată la 4.161 lei.
În fapt la 16.10.2014 s-a primit decizia prin care i s-a imputat suma de 8541 lei ca fiind încasată necuvenit cu titlu de indemnizație pentru creșterea copilului 0-2 ani pentru perioada 22.11.2010 – 30.01.2012.
S-a reținut că în perioada primirii indemnizației deși a avut suspendat contractul de muncă a desfășurat activități profesionale liberale ca psiholog prin cabinetul propriu realizând venituri.
Contestația administrativă i-a fost admisă în parte în sensul că s-a constatat prescrisă suma imputată aferentă perioadei 22.11._11, dar nu i s-a admis deducerea sumei cu titlu de stimulent invocându-se faptul că acordarea stimulentului lunar ar fi trebuit să se facă la cererea scrisă a reclamantei, cerere pe care ea nu a depus-o.
Reclamanta apreciază că pârâta trebuia să-i comunice că nu avea dreptul la indemnizație situație în care ar fi putut depune cerere scrisă.
În drept invocă OUG 148/2005, Legea 7/2007.
În dovedirea acțiunii solicită proba cu înscrisuri.
Pârâta prin întâmpinare solicită respingerea acțiunii având în vedere cap. IV HG 1025/2006, OUG 148/2005.
Procedând la judecata cererii se reține:
Prin decizia din 02.06.2014 pârâta a decis constituirea debitului și recuperarea sumei reprezentând indemnizație pentru creșterea copilului pentru reclamantă în valoare de 8541 lei.
Pârâta a reținut că în perioada 22.11._12 a realizat venituri și a încasat și indemnizație de creștere a copilului.
Prin contestația administrativă formulată reclamanta a invocat prescrierea și faptul că nu s-a ținut cont și de prevederile art. 3 alin. 1 OUG 148/2005 potrivit cu care ar fi beneficiat de un stimulent de 300 lei lunar.
Reclamanta a solicitat ca asupra sumei căreia nu se aplică prescrierea, să fie dedusă suma ce i se cuvenea lunar ca stimulent.
Pârâta prin decizia_/10.12.2014 a constatat prescrisă perioada 22.11._11 pentru care se stabilise recuperarea sumelor plătite cu titlu de indemnizație.
Cu privire la stimulentul lunar în conformitate cu art. 3 alin. 3 OUG 148/2005 s-a respins cererea de deducere, stabilindu-se în final că reclamanta are un debit de 4161 lei pentru perioada 01.07._12.
Prin prezenta acțiune reclamanta contestă decizia pârâtei cu privire la recunoașterea dreptului la stimulente chiar în condițiile în care nu a formulat cerere, iar această sumă să fie dedusă din sumele lunare rămase de imputat.
În raport de susținerile părților și proba cu înscrisuri administrată instanța reține că acțiunea reclamantei este nefondată.
Reclamanta recunoaște că a realizat venituri în perioada în care a beneficiat de indemnizație de creștere a copilului însă solicită ca pârâta să deducă din suma datorată, stimulentul la care avea dreptul cf. OUG 148/2005 chiar dacă nu a adresat pârâtei o cerere în acest sens la momentul la care i s-a născut acest drept.
Analizând dispozițiile legale ce reglementează condițiile de acordare a stimulentului se reține.
OUG 148/2005 arată:
Art. 3
(1) Persoanele care sunt îndreptățite să beneficieze de indemnizația pentru creșterea copilului, reglementată de prezenta ordonanță de urgență, și realizează venituri profesionale supuse impozitului pe venit, potrivit prevederilor Legii nr. 571/2003, cu modificările și completările ulterioare, beneficiază de un stimulent al cărui cuantum se raportează la ISR și se stabilește la 0,2 ISR.
(3) În cazul persoanelor care beneficiază de indemnizația pentru creșterea copilului și solicită dreptul la stimulent, plata acestei indemnizații se suspendă.
HG 1025/2006 reglementează modalitățile de acordare a stimulentului lunar. Se reține:
Art. 11
(1) Stimulentul prevăzut la art. 3 alin. (1) din ordonanța de urgență se acordă lunar persoanelor îndreptățite care îndeplinesc condițiile prevăzute la art. 1 din ordonanța de urgență, în perioada în care acestea realizează veniturile prevăzute la art. 5.
(11) În situația în care persoana beneficiară de stimulent lunar se află în una dintre situațiile asimilate prevăzute la art. 4 alin. (7) lit. c), d), f), g), i), l) și n), plata stimulentului lunar nu se suspendă.
(2) Pe perioada în care se acordă stimulentul, plata indemnizației de maternitate sau, după caz, a indemnizației lunare pentru creșterea copilului se suspendă.
(3) Acordarea indemnizației pentru creșterea copilului sau, după caz, a stimulentului lunar se face la cererea scrisă a persoanei îndreptățite, ori de câte ori aceasta solicită, cu respectarea condițiilor prevăzute de ordonanța de urgență.
Art. 12
(1) Stimulentul se acordă pe bază de cerere, semnată de persoana îndreptățită, însoțită de dovada eliberată de angajator sau, după caz, de dovada plăților anticipate ale impozitului ori de declarația pe propria răspundere din care să rezulte că aceasta a reluat activitatea profesională și realizează veniturile prevăzute la art. 5.
(2) La stabilirea dreptului la stimulent, cererea este însoțită de actele doveditoare necesare stabilirii acestui drept, dintre cele prevăzute la art. 6, precum și de alte documente justificative stabilite prin instrucțiunile prevăzute la art. 37.
(3) În cazul persoanelor beneficiare de indemnizația lunară pentru creșterea copilului, care solicită dreptul la stimulent, se iau în considerare și actele doveditoare depuse în vederea solicitării indemnizației.
Art. 16
(1) Drepturile prevăzute de ordonanța de urgență pot fi solicitate de către persoana îndreptățită sau, după caz, de reprezentantul legal ori de mandatarul acestora, împuternicit prin procură specială.
Art. 17
(1) Cererea privind acordarea drepturilor prevăzute de ordonanța de urgență, însoțită de actele doveditoare, se depune, după caz, de una dintre persoanele îndreptățite, la primarul comunei, orașului, municipiului sau, după caz, al sectorului municipiului București, în a cărei/cărui rază teritorială are domiciliul sau, după caz, reședința.
(2) Cererea privind acordarea drepturilor prevăzute de ordonanța de urgență se completează potrivit modelului prevăzut în anexa nr. 1 de către persoanele îndreptățite să beneficieze de indemnizație lunară pentru creșterea copilului sau de stimulent.
Art. 18
(1) Primăriile transmit direcțiilor teritoriale, pe bază de borderou, până la data de 10 a fiecărei luni, cererile prevăzute la art. 17 alin. (2) și înregistrate până la acea dată, însoțite de documentele justificative.
(2) Primăriile au obligația să verifice documentația depusă de solicitanți și să transmită direcțiilor teritoriale numai dosarele complete, cu toate documentele justificative corespunzătoare dreptului solicitat, prevăzute la art. 6 alin. (1) - (7).
(3) Cererile prevăzute la art. 17 sunt certificate, prin semnătură și ștampilă, de către primar sau, după caz, de către persoana împuternicită de acesta.
Art. 19
(1) Cererile prevăzute la art. 17 se soluționează în termen de 15 zile lucrătoare de la data înregistrării la direcția teritorială, prin decizie de aprobare sau, după caz, de respingere, emisă de directorul executiv.
(2) Decizia prevăzută la alin. (1) se comunică solicitantului în termen de 5 zile lucrătoare de la data emiterii, direct sau prin poștă, și se întocmește potrivit modelului prevăzut în anexele nr. 2a) și 2b).
(3) În cazul respingerii cererii, decizia directorului executiv va fi însoțită în mod obligatoriu de motivație.
(4) Contestațiile formulate împotriva deciziei prevăzute la alin. (1) se soluționează potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004.
(5) Datele cuprinse în cererea privind acordarea drepturilor prevăzute de ordonanța de urgență, însoțită de actele doveditoare, sunt supuse confidențialității. Acestea vor putea fi folosite numai în scopul stabilirii dreptului la concediu și indemnizație lunară, stimulent sau alocație de stat pentru copii și al întocmirii unor situații statistice.
Prin urmare instanța reține că reclamanta nu a procedat cf. HG 1025/2006 pentru acordarea stimulentului respectiv nu a formulat o cerere cf. art. 12 însoțită de documente la primăria unde are domiciliul la momentul nașterii dreptului de a beneficia de stimulent, cerere care urma a fi analizată și soluționată cf. art. 19 prin emiterea unei decizii ce putea fi contestată în condițiile Legii 554/2004.
Prin urmare instanța reține că reclamanta avea obligația de a demara procedura acordării stimulentului prin solicitarea scrisă și nu există reglementată obligația pârâtei ca din oficiu fără respectarea procedurii de acordare prevăzută de HG 1025/2006 să-i acorde reclamantei stimulentul.
Solicitarea retroactivă a reclamantei în cadrul contestației administrative formulată împotriva deciziei emisă de pârât prin care a stabilit că reclamanta datorează contravaloarea indemnizației de creștere a copilului pe care a încasat-o nelegal întrucât realiza venituri proprii din alte activități este nefondată, astfel că se apreciază că în mod corect pârâta a emis dispoziția contestată apreciind că în lipsa unei cereri din partea reclamantei la momentul nașterii dreptului la stimulent acest drept nu se poate acorda.
Pentru aceste aspecte de fapt și drept instanța respinge acțiunea ca nefondată.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta L. C. E. cu domiciliul în C., Al. Hortensiei nr. 1D, ., . jud. C., având C.N.P._, în contradictoriu cu pârâta A.J.P.I.S. C. cu sediul în C., ., jud.C., având ca obiect aulare act administrativ, ca nefondată.
Cu recurs în 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședință publică. 10.09.2015.
PREȘEDINTE,
M. C. GREFIER,
V. I.
Red. Jud. M. C. 28.09.2015
Tehnored. gref. G.M.
4ex./06.10.2015
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 372/2015.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 491/2015.... → |
|---|
