Anulare act administrativ. Sentința nr. 1784/2014. Tribunalul DÂMBOVIŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1784/2014 pronunțată de Tribunalul DÂMBOVIŢA la data de 12-12-2014 în dosarul nr. 2892/120/2014
Dosar nr._ anulare act administrativ
ROMÂNIA
TRIBUNALUL DÂMBOVIȚA
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 1784
Ședința publică din data de 12 decembrie 2014
Instanța constituită din:
PREȘEDINTE: M. D.
GREFIER: R. O.
Pe rol fiind soluționarea cererii formulată de către reclamantul S. din Administrația Publică Locală Dâmbovița, cu sediul în Târgoviște, ., județul Dâmbovița reprezentată de T. G.-Președinte, în nume propriu și pentru membrii P. M., P. L., O. M., I. N., N. A.-F., Gheboiani C., Anronescu A. și D. V., în contradictoriu cu pârâta Unitatea Administrativ Teritorială U.- prin Primar, cu sediul în ., având ca obiect „anulare act administrativ”.
Cerere scutită de plata taxei judiciare de timbru.
La apelul nominal făcut în ședință publică a răspuns pentru reclamant consilier juridic S. M., în baza împuternicirii aflată la fila 10 din dosar, lipsă fiind reprezentantul pârâtei.
Procedura de citare este legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei, grefierul de ședință care învederează obiectul cauzei, stadiul procesual, modalitatea de îndeplinire a procedurii de citare, precum și faptul că reclamanta nu a depus la dosarul cauzei lista cu membrii de sindicat precum și actele care au stat la baza dispoziției contestate, nr. 229/22 05.2014, anume raportul de audit nr. 1493/11 04.2014, decizia nr. 30/2014 și referatul nr. 3960/20 05. 2014, după care:
Reprezentantul reclamantei depune la dosar lista cu membrii de sindicat precum și actele care au stat la baza dispoziției contestate, nr. 229/22 05.2014, precizează că nu mai are alte cereri de formulat și solicită acordarea cuvântului în dezbateri.
Nemaifiind alte cereri de formulat ori excepții de invocat, instanța constată cauza în stare de judecată și acordă cuvântul în dezbaterea fondului.
Reprezentantul reclamantului S. din Administrația Publică Locală Dâmbovița, solicită admiterea acțiunii așa cum a fost formulată, anularea dispoziției nr. 229/23.05.2014 privind încasarea sumelor încasate în anul 2013 de Funcționarii publici din cadrul Primăriei U. în baza Acordului colectiv de muncă, precum și a majorărilor, întrucât aceste drepturi sunt prevăzute în acordul colectiv de muncă.
Totodată, solicită a se avea în vedere și efectele Legii nr. 124/2014 privind unele măsuri referitoare la veniturile de natură salarială ale personalului plătit din fonduri publice.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față, reține următoarele:
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița- Secția a II-a Civilă, de C. Administrativ și Fiscal sub nr._ din 23.06.2014 reclamantul S. din Administrația Publică Locală Dâmbovița, cu sediul în Târgoviște, ., județul Dâmbovița reprezentată de T. G.-Președinte, în nume propriu și pentru membrii P. M., P. L., O. M., I. N., N. A.-F., Gheboiani C., Anronescu A. și D. V., în contradictoriu cu pârâta Unitatea Administrativ Teritorială U.- prin Primar, cu sediul în ., a solicitat instanței ca prin hotărârea ce se va pronunța să se dispună anularea dispoziției nr. 229/22.05.2014.
În motivarea cererii, reclamantul a arătat că membrii de sindicat își desfășoară activitatea la unitatea pârâtă, fiind funcționari publici, iar între Sindicat și conducerea Primăriei U. a fost încheiat Contractul Colectiv de Muncă nr. 47/21.02.2013, cu o valabilitate de 2 ani, contract ce a fost încheiat cu respectarea prevederilor legale, respectiv ale art. 133 din Legea dialogului social nr. 62/2011, ale art. 72 din Legea nr. 188/1999, dispozițiile Convenției OIM nr. 154/1981 privind promovarea negocierii colective. Prin urmare, o restrângere de orice natură cu privire la drepturile care pot fi negociate contravine dispozițiile O.I.M.
Se arată în continuare că drepturile menționate sunt prevăzute în acordul colectiv de muncă cu nr. 47/21.02.2013, iar acesta, ca orice contract, se impune părților cu putere de lege și este irevocabil.
Mai mult, obligațiile decurgând din contractil colectiv de muncă nu puteau fi încălcate, întrucât acesta a devenit opozabil și, în același timp, obligatoriu pentru toate părțile contractului.
Pe de altă parte, solicită a se avea în vedere faptul că drepturile negociate au respectat prevederile Legii nr. 284/2010.
În drept, au fost invocate: Contractul /Acordul Colectiv de Muncă nr. 47/21.02.2013; Legea nr. 62/2011; Legea nr. 53/2003 republicată și Legea nr. 284/2010.
Au fost anexate, în susținerea cererii, copii de pe următoarele înscrisuri: Dispoziția nr. 229/23.05.2014 privind recuperarea sumelor încasate în anul 2013 de Funcționarii publici din cadrul Primăriei U. în baza Acordului colectiv de muncă, precum și a majorărilor; împuternicire de reprezentare; adresa nr. 4494/12.06.2014 înaintată de . funcționarilor publici din cadrul Primăriei Comunei U.; adresa nr. 4398/06.06.2014 înaintată de funcționarii publici din cadrul primăriei Primarului comunei U.; Contractul Colectiv de Muncă nr. 47/21.02.2013.
La data de 07.07.2014 reclamantul a depus la dosar precizări, în sensul că acțiunea a fost formulată în baza Contractului Colectiv de Muncă, iar sumele încasate de membrii de sindicat au fost acordate în baza acestui contract.
La solicitarea instanței, reclamantul a depus la dosar lista cu membrii de sindicat precum și actele care au stat la baza emiterii Dispoziția nr. 229/23.05.2014 privind recuperarea sumelor încasate în anul 2013 de Funcționarii publici din cadrul Primăriei U. în baza Acordului colectiv de muncă, precum și a majorărilor, respectiv: referat întocmit de contabilul Primăriei comunei U.; Decizia nr. 30/2014 emisă de Curtea de Conturi a României- Camera de Conturi a Județului Dâmbovița; Raport de Audit Financiar nr. 2576din 11.04.2014 întocmit de Curtea de Conturi a României- Camera de Conturi a Județului Dâmbovița.
Deși legal citată cu această mențiune, pârâta Unitatea Administrativ Teritorială ., nu a formulat întâmpinare.
Analizând actele și lucrările dosarului, instanța reține că cererea reclamantului este neîntemeiată pentru următoarele considerente:
Prin cererea dedusă judecății, reclamanta S. din Administrația Publică Locală Dâmbovița, a solicitat anularea dispoziției nr. 229/22 05.2014 emisă de primarul comunei U. (fila 8 a dosarului).
Instanța reține că între Sindicat și conducerea Primăriei U. a fost încheiat și înregistrat la DMSSF Dâmbovița, contractul colectiv de muncă nr. 47/21 02.2013 cu o valabilitate de 2 ani.
Dispoziția contestată, privind recuperarea sumelor încasate în anul 2013 a fost emisă de către primarul comunei U., având în vedere raportul de audit financiar nr. 1493/11 04.2014 încheiat în urma acțiunii de audit financiar asupra conturilor de execuție bugetară pe anul 2013, efectuată de U. .> În urma acestui control al Curții de Conturi, a fost emisă decizia nr. 30/2014 privind înlăturarea deficiențelor constatate și consemnate în raportul de audit.
În contestarea dispoziției Primăriei, reclamanta a invocat numai motive de nelegalitate (raportat la dispoziții pe care le consideră aplicabile, cuprinse în legea 188/1999 privind funcționarii publici și legea 62/2011 a dialogului social) vizând măsurile stabilite de către Curtea de Conturi prin decizia care a stat la baza emiterii dispoziției Primăriei, aceasta din urmă constituind obiectul cauzei de față.
Decizia Curții de Conturi, a cărei valabilitate nu poate constitui obiect de discuție în lipsa unei cereri exprese, până la anularea sa pe cale judecătorească, își păstrează valabilitatea.
Pentru aceste considerente, instanța urmează să respingă cererea formulată de reclamantul S. din Administrația Publică Locală Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâta U. U., prin primar.
PENTRU ACESTE MOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Respinge cererea formulată de reclamantul S. din Administrația Publică Locală Dâmbovița, cu sediul în Târgoviște, ., județul Dâmbovița reprezentată de T. G.-Președinte, în nume propriu și pentru membrii P. M., P. L., O. M., I. N., N. A.-F., Gheboiani C., Anronescu A. și D. V., în contradictoriu cu pârâta Unitatea Administrativ Teritorială U.- prin Primar, cu sediul în ., având ca obiect „anulare act administrativ”.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare.
Pronunțată în ședința publică din 12 decembrie 2014.
PREȘEDINTE, GREFIER,
M. D. R. O.
Red. M.D.
Tehnored. RO
4 ex./13.02.2015
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 479/2014.... | Obligaţia de a face. Sentința nr. 1785/2014. Tribunalul DÂMBOVIŢA → |
|---|
