Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința nr. 551/2014. Tribunalul DÂMBOVIŢA
| Comentarii |
|
Sentința nr. 551/2014 pronunțată de Tribunalul DÂMBOVIŢA la data de 24-03-2014 în dosarul nr. 4724/120/2013
Dosar nr._ litigiu funcționari publici
ROMÂNIA
TRIBUNALUL DÂMBOVIȚA
SECȚIA A II-A CIVILĂ DE contencios ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR.551
Ședința publică din data de 24 martie 2014
Instanța constituită din:
Președinte – C. E. M.
Grefier - Antuaneta B.
Pe rol se află soluționarea cererii formulată de reclamanții N. L. domiciliată în . Voievozilor, ..47, județul Dâmbovița și M. C. domiciliat în Târgoviște, ..26, ., în contradictoriu cu pârâtul I. T. DE MUNCĂ DÂMBOVIȚA cu sediul în Târgoviște, . județul Dâmbovița, prin care s-a solicitat obligarea pârâtului la plata premiului anual aferent anului 2010( al 13-lea salariu), reactualizat cu indicele de inflație până la data plății efective.
Dezbaterile și susținerile părților au avut loc în ședința publică din data de 10 martie 2014 fiind consemnate în încheierea de ședință de la acea dată, care face parte integrantă din prezenta, când a fost amânată pronunțarea la data de 17 martie 2014 și ulterior la 24 martie 2014, tribunalul pronunțând următoarea soluție.
TRIBUNALUL
Prin cererea înregistrată la Tribunalul Dâmbovița – Secția a II-a Civilă de contencios administrativ și fiscal sub nr._ reclamanții N. L. domiciliată în . Voievozilor, ..47, județul Dâmbovița și M. C. domiciliat în Târgoviște, ..26, ., județul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâtul I. T. de Muncă Dâmbovița cu sediul în Târgoviște, ., parter + etaj județul Dâmbovița, au solicitat obligarea pârâtului la plata premiului anual aferent anului 2010( al 13-lea salariu), reactualizat cu indicele de inflație până la data plății efective.
În motivarea cererii, reclamanții au susținut că dreptul la premiul anual aferent anului 2010, denumit și al 13-lea salariu, a fost prevăzut în legislația în vigoare pentru anul 2010, fiind un drept câștigat, care nu mai poate fi desființat retroactiv.
Prin art.25 din Legea nr. 330/2009 s-a prevăzut acordarea acestui drept în ceea ce îi privește pe salariații funcționari publici din cadrul ITM Dâmbovița și din analiza acestui text de lege rezultă, fără echivoc, faptul că dreptul personalului plătit din fonduri publice, în speță al reclamanților, era un drept câștigat, chiar dacă plata acestuia a fost amânată până în luna ianuarie 2011 și chiar dacă prin Legea nr. 285/2010 a fost abrogată dispoziția legală a acordării acestui drept.
Reclamanții apreciază că acest drept a fost pe deplin realizat și efectiv la expirarea ultimei zile a anului 2010, astfel cum prevăd dispozițiile art.25 alin.4 din Legea nr. 330/2009, că perioada pentru care se acordă acest premiu fiind 1 ianuarie 2010- 31 decembrie 2010 și că determinarea câmpului de aplicare a legilor în timp trebuie să țină seama nu numai de prioritatea pe care legea nouă o are față de cea veche, ci și de siguranța raporturilor sociale, care impune să nu fie desființate sau modificate drepturile care în momentul intrării în vigoare a legii noi erau deja concretizate în acte de voință sau în raporturi definitiv încheiate valabil după legea existentă la momentul încheierii lor.
În opinia reclamanților, principiul neretroactivității legii civile e referă la toate raporturile juridice născute sub legea veche, care nu și-au epuizat efectele, iar principiul aplicării imediate a legii noi presupune . situațiile ale căror efecte nu erau susceptibile să se producă sub imperiul legii vechi, astfel că prevederile art.8 din Legea nr. 285/2010 nu sunt aplicabile acestui drept născut sub imperiul Legii 330/2009.
Reclamanții precizează că, în acest sens sunt și dispozițiile art.15 și 20 din Constituția României din interpretarea cărora rezultă că instanțele de judecată trebuie să aplice cu prioritate dispozițiile din reglementările internaționale mai favorabile( art.17 din Declarația Universală a Drepturilor Omului) în cazul în care constată că legile interne încalcă pactele și tratatele privitoare la drepturile omului, la care România este parte, instanțele fiind obligate să înlăture și aplicarea uni reglementări naționale contrare dreptului Uniunii Europene.
În spiritul acestor afirmații, dar și al art.1 din Protocolul adițional la Convenția Europeană a Drepturilor Omului, reclamanții consideră că premiul anual pe anul 2010 reprezintă un „bun” ,iar dispozițiile art.25 din Legea nr. 330/2009 prevăd nu doar dreptul, ci și modalitatea prin care statul urmează să își execute această obligație financiară, ei fiind îndreptățiți la plata acestui drept,motiv pentru care au promovat prezenta acțiune.
În drept, cererea a fost întemeiată pe dispozițiile 25 din Legea nr.330/2009, Legea nr. 285/2010, art.1 din Protocolul adițional la Convenția Europeană a Drepturilor Omului, art.15, 20,41alin.2 și art.44 din Constituția României, Directiva 2000/78/CE, art.211 din Lega nr. 62/2011.
S-au atașat cererii, în copie, cerere formulată de reclamanți și confirmare de primire poștală, iar la data de 3.10.2013 reclamanții au depus la dosar un set de înscrisuri evidențiate în borderou.
Prin întâmpinare, pârâtul I. T. de Muncă Dâmbovița a solicitat respingerea ca nefondată a cererii reclamanților, întrucât așa cum a arătat și în răspunsul la plângerea prealabilă, potrivit prevederilor Legii nr. 285/2010 sumele corespunzătoare premiului anual pentru anul 2010 nu se mai acordă începând cu luna ianuarie 2011, acestea fiind avute în vedere la stabilirea majorărilor salariale ce se acordă în anul 2011 personalului din sectorul bugetar, potrivit acestei legi.
Ca atare, legiuitorul având în vedere principiul neretroactivității legii a dispus ca sumele aferente anului 2010 să nu se mai acorde, fiind evident că aceste sume ar fi putut fi acordate doar după încheierea anului bugetar 2010, respectiv în anul 2011.
Pârâtul consideră că dreptul la acordarea premiului anual pentru anul 2010, așa cum a fost el reglementat de Legea nr. 330/2009 a fost realizat în fapt, funcționarii publici beneficiind de acest premiu în condițiile în care el s-a regăsit ca o componentă a majorărilor salariale aferente anului 2011.
S-au atașat întâmpinării, adresele nr._ și_/25.07.2013 emise de pârât, și adresa nr. 277/SLCA/5500/27.05.2013.
Reclamanții au formulat răspuns la întâmpinare, intitulat „ întâmpinare” prin care au reiterat, pe scurt, susținerile din cererea de chemare în judecată.
Analizând actele și lucrările dosarului, prin prisma susținerilor părților și a dispozițiilor incidente în cauză, tribunalul reține următoarele:
Prin cererea dedusă judecății, reclamanții au solicitat acordarea premiului anual aferent anului 2010, însă problema de drept dedusă judecății, aceea a plății acestui premiu către reclamanți, funcționari publici în cadrul ITM Dâmbovița, în condițiile art. 25 din Legea-cadru nr. 330/2009, a fost soluționată de către Î.C.C.J. prin Decizia nr. 21/18.11.2013, publicată în M.Of. nr. 37/16.01.2014, decizie dată în procedura recursului în interesul legii, reglementată de disp. art. 514-518 din C.pr.civ.
Înalta Curte de Casație și Justiție, prin decizia sus amintită, a statuat că, în interpretarea și aplicarea dispozițiilor art. 8 din Legea nr. 285/2010 privind salarizarea în anul 2011 a personalului plătit din fonduri publice, premiul pentru anul 2010, prevăzut de art. 25 din Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, a fost inclus în majorările salariale stabilite pentru anul 2011, potrivit dispozițiilor art. 1 din Legea nr. 285/2010, nemaiputând fi acordat în forma supusă vechii reglementări, așa cum în cauză au solicitat reclamanții.
Or, potrivit disp. art. 517, alin. 4 din C.pr.civ., dezlegarea dată problemelor de drept judecate este obligatorie pentru instanțe de la data publicării deciziei în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Prin urmare, dat fiind efectul obligatoriu al soluției pronunțată în recurs în interesul legii, tribunalul va respinge cererea formulată de reclamanții N. L. și M. C. în contradictoriu cu I. T. de Muncă Dâmbovița
Văzând și disp. art. 20 din Legea nr. 554/2004,
PENTRU ACESTEMOTIVE
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge acțiunea formulată de reclamanta N. L. domiciliată în . Voievozilor, ..47, județul Dâmbovița și M. C. domiciliat în Târgoviște, ..26, ., județul Dâmbovița, în contradictoriu cu pârâtul I. T. DE MUNCĂ DÂMBOVIȚA cu sediul în Târgoviște, ., parter + etaj județul Dâmbovița, prin care s-a solicitat obligarea pârâtului la plata premiului anual aferent anului 2010( al 13-lea salariu), reactualizat cu indicele de inflație până la data plății efective.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Cererea de recurs se va depune la Tribunalul Dâmbovița.
Pronunțată în ședința publică din 24 martie 2014.
Președinte Grefier
C. E. M. Antuaneta B.
Red. CEM
Tehnored. AB
5/24.04.2014
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 131/2014.... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 44/2014. Tribunalul... → |
|---|
