Contestaţie la executare. Sentința nr. 3396/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 3396/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 25-11-2014 în dosarul nr. 11306/63/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 3396/2014
Ședința publică de la 25 Noiembrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE C. R.
Grefier M. M.
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamantul S. A., în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D., având ca obiect
contestație la executare.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns: reclamantul, lipsă fiind pârâta.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier, după care:
Instanța pune în discuție excepția necompetenței materiale a Tribunalului D. – Secția C. Administrativ si Fiscal invocată de pârâtă prin întâmpinare.
Reclamantul arată că lasă la aprecierea instanței cu privire la excepția invocată.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, deliberând, constată următoarele:
La data de 25.08.2014 reclamantul S. A. a formulat contestație împotriva titlului executoriu nr._ din 30.07.2014.
În motivarea contestației, reclamantul a învederat că în perioada 2008 – 2012 a realizat venituri din închiriere de bunuri (apartament "Filiași"), venituri declarate la AFP Rovinari, în raza căreia avea domiciliu la acea dată, pentru care a plătit impozitul pe venit stabilit de organele fiscale.
Reclamantul a mai susținut că, la data declarării veniturilor și a plății respectivului impozit, nu i s-a solicitat plata altor sume cu titlu de CAS și nu i s-a adus la cunoștință că ar datora și alte sume cu titlu de contribuție la fondul de sănătate. Apreciază că stabilirea retroactivă a unor astfel de obligații fiscale ca fiind contrară prevederilor legale și ca urmare solicită anularea titlului executoriu nr. nr._ din 30.07.2014.
La data de 15.10.2014 pârâta AJFP D. a depus întâmpinare prin care a invocat excepția necompetentei materiale a Tribunalului D.-Sectia C. Administrativ si Fiscal, raportat la contestarea somației de plata si a titlului executoriu din 30.07.2014
Potrivit art.172 alin. 1 Cod de procedura fiscala, persoanele interesate pot face contestație la executare împotriva oricărui act de executare efectuat cu încălcarea prevederilor dispozițiilor OG nr.92/2003, de către organele de executare, precum si in cazul in care aceste organe refuza sa îndeplinească un act de executare in condițiile legii, iar potrivit art.172 alin.3: Contestația poate fi făcuta si împotriva titlului executoriu in temeiul căruia a fost pornita executarea, in cazul in care acest titlu nu este o hotatare data de instanța judecătoreasca sau de un alt organ jurisdicțional si daca pentru contestarea lui nu exista o alta procedura prevăzută de lege."
In alin 4 al art.172, se stabileste instanta competenta sa soluționeze aceste contestații, ca fiind instanta competenta.
Aceasta reglementare se completeaza cu dispozițiile art.713 alin.2 din NCPC, care stabilesc ca împotriva actelor de executare se introduce contestația judecătoria in circumscrptia căreia se va face executarea.
Insa, competenta stabilita de art.172 Cod procedura fiscala nu se confunda cu cea stabilita de art.205 din OG nr.92/2003, care prevede expres competenta instantei de contencios administrative numai in cazul contestatiei formulate impotriva deciziilor date pentru solutionarea contestațiilor împotriva actelor administrative fiscale.
Astfel, potrivit art.141 alin.2: "titlul de creanța devine executoriu la data la care creanța este scadenta prin expirarea termenului de plata prevăzut de lege sau stabilit de organul competent ori in alt mod prevăzut de lege."
Prin urmare, pentru a se putea introduce contestație la titlu, aceasta trebuie sa îndeplinească doua condiții cumulative: sa nu fie o hotărâre data la o instanța judecătoreasca sau de un alt organ jurisdicțional, respectiv pentru contestarea lui sa nu fie o alta procedura prevăzută de lege .
In cauza, titlul executoriu care a stat la baza declanșării executării silite este reprezentat de decizia de impunere privind contribuțiile de asigurări sociale de sănătate, decizie ce nu poate fi contestata direct in cadrul contestației reglementata de art. 172 cod procedura fiscala, ci in condițiile art.205 din același act normativ cu respectarea termenului de 30 de zile prevăzut de art.207 prin contestație formulate la organul emitent, iar împotriva soluției data de acesta putându-se formula contestație la Tribunal - Secția se contencios administrativ conform Legii nr. 554/2004.
Posibilitatea contestării titlului executoriu fiscal pe calea contestației la executare subzista numai in măsura in care actul ce constituie titlul de creanța nu poate fi atacat pe calea contenciosului administrativ fiscal așa cum este prevăzut de art.205 din OG nr.92/2003 republicata.
La termenul de azi 25.11.2014 instanța a pus în discuție excepția necompetenței materiale a Tribunalului D. – Secția C. Administrativ si Fiscal invocată de pârâtă prin întâmpinare și a acordat cuvântul părții prezente asupra excepției invocate.
Tribunalul, analizând actele și lucrările dosarului, cu prioritate asupra excepției invocate, o apreciază întemeiată, pentru următoarele argumente:
Prin actiunea formulată reclamantul a solicitat anularea Titlului executoriu nr._/30.07.2014.
Tribunalul constata ca, în speță competenta de solutionare a contestatiei formulata de contestator impotriva titlului executoriu nr._/30.07.2014, in raport de dispozitiile art. 172-173 C.pr.fiscala. apartine Judecatoriei
Astfel, între titlu de creanță și titlu executoriu există, conform dispozițiilor legale și a jurisprudenței, o diferență de regim juridic care se referă la procedura de contestare, temeiul legal al acesteia și bineînțeles instanța competentă material.
Din interpretarea prevederilor art. 136, alin.(2) și ale art. 172, alin.(1) din Codul de procedură fiscală rezultă că un act administrativ fiscal a cărui creanță fiscală a ajuns scadentă, dobândește statutul unui titlu executoriu având un regim juridic distinct de cel al actului administrativ fiscal.
Prin urmare, dacă titlul de creanță și orice alt administrativ fiscal, pot fi contestate la organul fiscal competent potrivit regulilor stabilite prin art. 205 și urm. din Capitolul I, al Titlului IX din Codul de procedură fiscală, titlul executoriu poate fi contestat urmând procedura stabilită prin art. 172 din același act normativ, instanța competentă material să judece contestația fiind judecătoria, ca instanță de executare.( art 713 alin 2 NCPC.)
In speță, reclamantul a formulat contestație împotriva titlului executoriu nr._/30.07.2014.
D. fiind faptul că titlul executoriu este un act de executare, in situația contestării acestuia, potrivit art. 172, alin.(4) din Codul de procedură fiscală, competența aparține judecătoriei ca instanță de executare, în speță, Judecătoriei C..
F. de considerentele expuse, instanța, în raport de dispozițiile art. 132 alin. 1 și 3 din NCPC coroborate cu dispozițiile art. 172-173 din OG 92/2003, va admite excepția de necompetență materială și va declina competența soluționării contestației împotriva titlului executoriu în favoarea Judecătoria C..
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția necompetenței materiale a Tribunalului D., Secția C. Administrativ si Fiscal invocată de pârâtă prin întâmpinare.
Declină competența de soluționare a cauzei privind pe reclamantul S. A., domiciliat în Filiași, Bld. Racoțeanu, nr.162, ..1, ., în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D., cu sediul în C.., ..2, jud. D., având ca obiect contestație la executare, în favoarea Judecătoriei C. spre competentă soluționare.
Fără cale de atac.
Pronunțată în ședința publică de la 25 Noiembrie 2014.
Președinte, C. R. | ||
Grefier, M. M. |
Red/ jud. C.R.
Tennored /gref MM
4 ex/ 27 Noiembrie 2014
| ← Pretentii. Sentința nr. 3349/2014. Tribunalul DOLJ | Litigiu cu funcţionari publici. Legea Nr.188/1999. Sentința... → |
|---|
