Pretentii. Sentința nr. 1067/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 1067/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 12-03-2014 în dosarul nr. 17041/63/2013
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA Nr. 1067/2014
Ședința publică de la 12 Martie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE N. S.
Grefier L. V. N.
Pe rol judecarea cauzei privind pe reclamantul I. D. G. - la av. A. M. M., în contradictoriu cu pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D., DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE D., având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică nu au răspuns părțile.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefier care învederează că pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice C. solicită judecarea cauzei în lipsă.
Instanța lasă dosarul la a doua strigare a cauzei față de lipsa părților, când la apelul nominal făcut în ședință publică nu au răspuns părțile.
Având în vedere că se solicită judecarea cauzei în lipsă, instanța din oficiu, invocă excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Direcția G. Regională a Finanțelor Publice D. și reține cauza în pronunțare atât asupra excepției invocate, asupra excepției prescripției dreptului la acțiune, invocată de către pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice C., prin întâmpinarea depusă la dosar, cât și asupra fondului.
INSTANȚA
Prin acțiunea înregistrată la data de 19.12.2013, reclamantul I. D. G. a chemat în judecată pârâtele ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D. și DIRECȚIA G. REGIONALĂ A FINANȚELOR PUBLICE D., solicitând acordarea dobânzii aferentă taxei de primă înmatriculare în sumă de 1.049,82 de lei, conform chitanței . 3A nr._/25.10.2007, dobânda urmând a fi calculată de la data achitării taxei – 25.10.2007 și până la data la care a fost restituită efectiv taxa de primă înmatriculare, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea cererii, reclamantul arată că a achiziționat un autoturism dintr-un alt stat membru UE, pentru înmatricularea căruia a achitat taxa de primă înmatriculare în sumă de 1.049,82 de lei, iar ulterior s-a adresat instanței de judecată pentru restituirea taxei și a dobânzii aferente, prin sentința pronunțată de Tribunalul D. fiindu-i restituită taxa de înmatriculare și dobânda aferentă, conform dispozițiilor art. 124 alin. 2 Cod procedură fiscală.
A menționează că, ulterior rămânerii irevocabile a hotărârii menționate, CJUE s-a pronunțat în cauza C – 565/11, având ca obiect cerere de întrebare preliminară formulată în temeiul art. 267 TFUE, în procedura M. I. împotriva Administrației Finanțelor Publice Sibiu, Administrația Fondului pentru Mediu, iar prin Hotărârea Curții din data de 18.04.2013 s-a statuat că ,,Dreptul Uniunii se opune reglementării interne conținute în articolul 124 din Codul de procedură fiscală (OUG nr. 92/2003) care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a acestei taxe".
Față de hotărârea CJUE, reclamantul consideră că se impune reaprecierea regimului juridic aplicabil dobânzii, în sensul acordării dobânzii începând cu data de la care a fost achitată taxa de înmatriculare.
În dovedire, reclamantul a înțeles să se folosească de proba cu înscrisuri, depunând la dosar copie a hotărârii judecătorești, cererea de restituire, răspunsul pârâtului.
Potrivit dispozițiilor art. 23 alin. 5 din H.G. 520/2013, pârâta A.F.P. C. a fost reorganizată, acesta având o noua denumire - Administrația Județeană a Finanțelor Publice D., titulatură sub care s-a dispus citarea în cauză a pârâtei.
În baza dispozițiilor art. 248 alin. 1 Cod procedură civilă, instanța va analiza cu prioritate excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei DGRFP C. și excepția prescripției, invocată de către pârâte.
Asupra excepției lipsei calității procesuale pasive a pârâtei DGRFP C. instanța o apreciază ca întemeiată, urmând a fi admisă din următoarele considerente:
Potrivit disp. art. 33 din Codul de procedură fiscală organul fiscal competent în administrarea impozitelor și taxelor este cel în a cărui rază teritorială se află domiciliul contribuabilului sau plătitorului de venit, respectiv AJFP D., organ fiscal care a perceput de altfel taxa achitată de reclamant, chitanța pentru încasarea acesteia purtând ștampila și antetul Trezoreriei Municipiului C.. În consecință și obligația de restituire a unei taxe și a dobânzii aferente achitate fără a fi datorată revine organului fiscal care a perceput-o și care are calitate procesuală pasivă într-un astfel de litigiu, respectiv AJFP D..
În cauză DGRFP C. are calitatea de organ ierarhic superior AJFP D., însă nu se justifică chemarea acestuia în judecată în calitate de pârât, întrucât administrațiile finanțelor publice locale sunt entități care au calitatea de a emite acte administrative și prin urmare pot sta în justiție în nume propriu. Totodată în cauză nu se contestă legalitatea unui act administrativ fiscal emis de DGRFP C..
Din motivele expuse instanța va admite excepția lipsei calității procesuale pasive a DGRFP C. și va respinge acțiunea formulată împotriva acestei instituții.
În ceea ce privește excepția prescripției dreptului material la acțiune – invocată de D.G.R.F.P. C. (în numele și pentru pârâta A.J.F.P. D.) și aceasta apare ca fiind întemeiată.
Astfel, art. 135 din O.G. 92/2003 (Codul de procedură fiscală), statuează că "Dreptul contribuabililor de a cere compensarea sau restituirea creanțelor fiscale se prescrie în termen de 5 ani de la data de 1 ianuarie a anului următor celui în care a luat naștere dreptul la compensare sau restituire".
D. fiind că reclamantul a achitat taxa de primă înmatriculare în data de 25.10.2007, de la data de 01.01.2008 a luat naștere și dreptul său de a cere restituirea sumei plătite și a dobânzii aferente taxei, având în vedere că procedura de restituire a sumelor achitate de un contribuabil care urmare a aplicării eronate a prevederilor legale este reglementată de art. 117 alin. 1 lit. d din codul de procedură fiscală, precum și de Ordinul MFP 1899/22.12.2004.
Dreptul contribuabilului de a i se plăti dobândă pentru sumele de restituit sau de rambursat este reglementat de art. 124 alin. 1 cod procedură fiscală care statuează că "Pentru sumele de restituit sau de rambursat de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut la art. 117 alin. (2) sau la art. 70, după caz. Acordarea dobânzilor se face la cererea contribuabililor" (s.n.).
De asemenea, începând cu data de 01.01.2008 a început să curgă termenul de prescripție de 5 ani – reglementat de actul normativ anterior menționat -, în interiorul căruia reclamantul putea solicita instanței restituirea sumei achitate cu titlu de taxa de primă înmatriculare auto, precum și dobânda aferentă acesteia. Respectivul termen de prescripție s-ar fi împlinit în data de 01.01.2013 – în conformitate cu prevederile art. 181 alin. 1 C.pr.civ., însă dat fiind că ziua de sfârșit a acestuia constituia sărbătoare legală, a fost prelungit până în data de 03.01.2013 – așa cum statuează art. 181 alin. 2 C.pr.civ.
Cum reclamantul a depus cerere de restituire a dobânzii legale la organul fiscal abia la data de 15.07.2013, iar acțiunea spre înregistrare la instanță la data de 19.12.2013, deci după expirarea termenului de prescripție prevăzut de art. 135 din O.G. 92/2003, și luând în considerare că nu au fost prezentate dovezi că ar fi intervenit vreo cauză de întrerupere sau suspendare a respectivului termen, se constată că este întemeiată excepția prescripției dreptului la acțiune al reclamantului pentru perioada 25.10.2007 – 31.12.2007.
Pentru considerentele expuse anterior, în baza art. 248 alin. 1 Cod procedură civilă, va fi admisă excepția prescripției dreptului la acțiune și, în consecință, va fi respinsă acțiunea formulată de reclamantul I. D. G. pentru perioada 25.10.2007 – 31.12.2007, constatându-se ca fiind prescris dreptul la acțiune pentru perioada 25.10.2007 – 31.12.2007.
Analizând cauza dedusă judecății, instanța reține că prin sentința nr. 808/28.01.2013, pronunțată de către Tribunalului D. – Secția C. administrativ și fiscal, irevocabilă prin decizia pronunțată de către Curtea de Apel C., a fost admisă acțiunea formulată de către reclamantul I. D. G., fiind obligată pârâta AFP C. să plătească reclamantului suma de 1.049,82 de lei, reprezentând taxă de prima înmatriculare, achitată cu chitanța . 3A nr._/25.10.2007, precum și suma de 242 de lei cheltuieli de judecată.
Ulterior, la data de 15.07.2013, reclamantul a formulat cerere adresată pârâtei prin care solicita dobânda fiscală neacordată, începând cu data de la care a fost achitată taxa de primă înmatriculare, cererea fiindu-i respinsă de către pârâtă.
Așadar, în privința dobânzii solicitate, se reține că procedura de restituire a sumelor achitate de un contribuabil care urmare a aplicării eronate a prevederilor legale este reglementată de art. 117 alin. 1 lit. d din Codul de procedură fiscală, precum și de Ordinul MFP 1899/22.12.2004.
Dreptul contribuabilului de a i se plăti dobândă pentru sumele de restituit sau de rambursat este reglementat de art. 124 Cod procedură fiscală. Textul menționat prevede că pentru sumele de restituit de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut de art. 117 alin. 2, sau la art. 70 după caz.
Cu privire la dobânda legală aplicabilă, trebuie precizat că taxele cu efect echivalent taxelor vamale de import este necesar să fie restituite în întregime și în funcție de momentul în care sunt ilicite, deci din momentul perceperii ilegale a taxei contrare dreptului Uniunii Europene.
Prin urmare, potrivit principiului accesorium sequitur principalem, dobânda trebuie să se acorde tot de la momentul în care taxa a fost ilicită.
În același sens Curtea de Justiție a Uniunii Europene a stabilit în hotărârea din data de 18.04.2013, cauza C-565/2011- I., că prevederile legislației din România "care limitează dobânzile la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei percepute fără temei", nu respectă principiul efectivității despăgubirii adecvate pentru pierderea suferită prin plata nedatorată a taxai (paragrafele 26-27), iar pierderea suferită de cel ce a plătit taxa percepută ilegal "depinde în special de durata indisponibilizării sumei plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii și survine astfel, în principiu, în perioada cuprinsă între data plății fără temei a taxei în cauză și data restituirii acesteia" (par. 27).
Față de toate aceste considerente, în baza art. 117 cod procedură fiscală, instanța constată că acțiunea formulată de către reclamantul I. D. G. este întemeiată în parte, dată fiind prescrierea dreptului la acțiune pentru perioada 25.10.2007 – 31.12.2007, urmând a fi admisă în această limită, cu obligarea pârâtei A.J.F.P. D. să achite reclamantului dobânda fiscală aferentă taxei de primă înmatriculare în sumă de 1.049,82 de lei, dobânda urmând a fi calculată de la data de 01.01.2008 și până la data la care a fost restituită efectiv taxa de primă înmatriculare.
Reținându-se culpa procesuală pasivă, în baza disp. art. 453 alin. 1 C.pr.civ., instanța va obliga pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. să plătească reclamantului suma de 149 de lei cheltuieli de judecată, reprezentând taxa de timbru.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Admite excepția lipsei calității procesuale pasive a pârâtei Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C..
Respinge acțiunea formulată în contradictoriu cu pârâtei Direcția G. Regională a Finanțelor Publice C., cu sediul în C., .. 2, jud. D..
Admite excepția prescripției dreptului la acțiune pentru perioada 25.10.2007 – 31.12.2007.
Respinge acțiunea ca fiind prescris dreptul la acțiune pentru perioada 25.10.2007 – 31.12.2007.
Admite în parte acțiunea formulată de reclamantul I. D. G. - la av. A. M. M., cu sediul în C., ., nr. 22, ., ., în contradictoriu cu pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D., cu sediul în C., .. 2, jud. D..
Obligă pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. să achite reclamantului dobânda fiscală aferentă taxei de primă înmatriculare în sumă de 1.049,82 de lei, dobânda urmând a fi calculată de la data de 01.01.2008 și până la data la care a fost restituită efectiv taxa de primă înmatriculare.
Obligă pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. să plătească reclamantului suma de 149 de lei cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în 15 zile de la comunicare, cererea urmând să fie depusă la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 12 Martie 2014.
Președinte, N. S. | ||
Grefier, L. V. N. |
Red. N.S./ 5 ex./L.N. 19 Martie 2014
| ← Pretentii. Sentința nr. 2524/2014. Tribunalul DOLJ | Acţiune în constatare. Sentința nr. 2095/2014. Tribunalul DOLJ → |
|---|
