Pretentii. Sentința nr. 2883/2014. Tribunalul DOLJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 2883/2014 pronunțată de Tribunalul DOLJ la data de 10-10-2014 în dosarul nr. 6007/63/2014
Dosar nr._
ROMÂNIA
TRIBUNALUL D.
SECȚIA C. ADMINISTRATIV ȘI FISCAL
SENTINȚA NR. 2883/2014
Ședința publică de la 10 Octombrie 2014
Completul compus din:
PREȘEDINTE J. S.
Grefier C. A.
Pe rol judecarea cauzei C. administrativ și fiscal privind pe reclamantul S. C. în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice D., având ca obiect pretenții.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns reclamantul, reprezentat de av. C. M., lipsind pârâții.
Procedura legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează că a fost atașat dosarul de fond nr._/63/2012, după care;
Instanța pune în discuție excepțiile autorității de lucru judecat și a prescripției dreptului material la acțiune invocate de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice D..
Apărătorul reclamantului solicită respingerea ambelor excepții, motivând că nici instanța nu a reținut și nici reclamantul nu a solicitat o dobândă de la data plății, iar prima acțiune a fost introdusă în anul 2012.
Nemaifiind cereri de formulat, constatându-se cauza în stare de judecată, s-a acordat cuvântul pe fond:
Avocat C. M., apărătorul reclamantului solicită admiterea acțiunii, așa cum a fost formulată și cu cheltuieli de judecată.
INSTANȚA
Asupra cauzei de față, deliberând, constată următoarele:
La data de 18.04.2014, reclamantul S. C. a chemat în judecată pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. pentru ca prin sentința ce se va pronunța să se dispună obligarea pârâtei la achitarea dobânzii fiscale aferente taxei de primă înmatriculare în sumă de 4034,92 lei, dobânda urmând a fi calculată de la data achitării taxei de primă înmatriculare - 05.09.2007 și până la 45 de zile de la data punerii în întârziere – 17.12.2012, cu cheltuieli de judecată.
În motivarea acțiunii în fapt, arată că, în cursul anului 2007 a dobândit prin cumpărare un autoturism, înmatriculat anterior într-un stat UE, iar pentru a-l înmatricula în România a fost obligat să achite taxa de înmatriculare în sumă de 4043,92 lei.
Reclamantul a mai menționat că a formulat acțiune în justiție și, prin sentința nr. 1933/2012 din data din 14.02.2013– pronunțată în dosarul nr._/63/2012, de Tribunalul D., a fost obligată pârâta la plata taxei achitate cu titlu de taxă de primă înmatriculare și dobânda fiscală calculată de la data expirării termenului de 45 de zile de la data cererii de restituire și până la data plății efective, conform art. 124 din Codul de Procedură Fiscală.
Reclamantul a precizat faptul că, dreptul Uniunii trebuie interpretat în sensul că se opune unui regim național care limitează dobânzile acordate cu ocazia restituirii unei taxe percepute cu încălcarea dreptului Uniunii, la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a respectivei taxe.
Prin urmare, reclamantul se consideră îndreptățit a primi dobândă la suma achitată cu titlu de taxă de poluare începând cu data de achitare a taxei, excluzând perioada de calcul stabilită prin hotărâre judecătorească.
În drept, acțiunea a fost întemeiată pe dispozițiile art. 25 și 90(110) din ,Tratatul de Funcționare ale Uniunii Europene,art. 148 din Constituția României,hotărârea CJUE C-565/11-M. I..
În dovedirea acțiunii, reclamantul a depus la dosar înscrisuri .
Pârâta ADMINISTRAȚIA JUDEȚEANĂ A FINANȚELOR PUBLICE D. (prin DR.G.F.P D.) a formulat întâmpinare prin care a invocat excepția autorității de lucru judecat arătând că, în mod clar prin sentința nr. 1933/14.02.2013, în mod irevocabil a fost admisă acțiunea reclamantului și obligate pârâtele la restituirea taxei de poluare actualizată cu dobânda fiscală calculată de la data refuzului de restituire.
Ca atare o nouă acțiune cu un nou obiect, similar nu mai poate fi promovată,doar pe considerentul că instanța europeană a dat ulterior o altă interpretare.
În subsidiar apreciază că acțiunea este prescrisă.
Astfel, cererea formulată este o acțiune ce are ca obiect repararea prejudiciului, ca urmare a emiterii actului administrativ, întemeiată pe dispozițiile art. 19 din Lg. 554/2004, iar termenul prevăzut de aceste dispoziții este de 1 an.
Or, reclamantul a achitat taxa de poluare la data de 05.09.2007, iar acțiunea de restituire a dobânzilor a fost formulată la data de 18.04.2014.
Analizând ansamblul materialului probator administrat în cauză, instanța reține că reclamantul a achiziționat un autoturism marca FORD FOCUS dintr-un stat membru U.E, (Franța), având nr. de identificare WF0AXXGCDA1M27877 iar, în vederea înmatriculării acestuia in România a fost constrâns să plătească taxa de primă înmatriculare reglementată de prevederile Codului Fiscal.
Pentru înmatricularea autoturismului în România, reclamantul a achitat taxa de primă înmatriculare, în cuantum de 4034 lei, așa cum rezultă din chitanța de plata ., nr._ din data de 05.09.2007, anexată la fila 15 din dosar_/63/2012.
Ulterior, la data de 09.04.2014 reclamantul a solicitat pârâtului să i se restituie contravaloarea dobânzii legale, însă organul fiscal nu i-a răspuns la solicitare.
Referitor la excepția autorității de lucru judecat invocată de pârâtă, instanța va reține că aceasta este neîntemeiată pentru următoarele considerente:
Potrivit dispozițiilor art. 430-431 cod procedură civilă, hotărârea judecătorească ce soluționează în tot sau în parte fondul procesului are de la pronunțare autoritate de lucru judecat cu privire la chestiunea tranșată,iar efectele acesteia constau în faptul că nimeni nu poate fi chemat în judecată de două ori, în aceeași calitate, în temeiul aceleiași cauze și pentru același obiect
Or, din cuprinsul sentinței civile 1933/14.02.2013 a Tribunalului D., la care face referire pârâta, reiese că reclamantul a solicitat, la 14.02.2013, restituirea taxei de poluare cât și a dobânzii calculate conform art. 124 cod procedură fiscală, respectiv, de la 45 de zile de la data punerii în întârziere, ceea ce implică un alt interval de timp decât la cel care se referă reclamantul în cauza de față.
Ca atare nu se poate susține că, cauza a fost soluționată, dezlegată pe fond, pe acest capăt de cerere, în situația în care a fost analizată acordarea dobânzii pe un alt interval de timp.
Referitor la prescripția dreptului la acțiune invocată de aceeași pârâtă, instanța urmează a o respinge ca neîntemeiată.
Astfel, ceea ce solicită reclamantul, dobânda ca și accesoriu la suma achitată cu titlu de taxă de poluare, are aceeași natură juridică, de creanță fiscală, supusă termenului de prescripție fiscală de 5 ani prevăzut de art. 131 Cod procedură fiscală.
Susținerea pârâtului, cum că în cauză, ar fi aplicabil termenul de prescripție de 1 an prevăzut de art. 19 din Lg. 554/2004, nu poate fi primită, deoarece, deși această dobândă are același rol de a repara integral prejudiciul produs, aceasta nu poate fi asimilată cu prejudiciul potențial produs de anularea actului administrativ.
Așa cum s-a arătat mai sus, creanța este una fiscală și nu rezidă din anularea actului administrativ, decizia de calcul a taxei neavând natura unui act administrativ.
Ca atare, la data introducerii acțiunii, 18.04.2014, ținând cont că același drept i-a fost recunoscut, irevocabil, reclamantului, prin sent. 1933/14.02.2013 a Tribunalului D., acțiunea a fost promovată în interiorul termenului de prescripție.
Cu privire la fondul cauzei:
Față de starea de fapt prezentată, instanța apreciază că reclamantul solicită ca pârâta să fie obligată la plata dobânzii aferente (fiscale), calculate până de la data achitării taxei, 05.09.2007 și până la 17.12.2012 (45 de zile de la data punerii în întârziere) și obligarea pârâtelor la plata cheltuielilor de judecată.
În drept, acțiunea formulată de către reclamant este întemeiată, urmând a fi admisă.
Analizând cauza dedusă judecății, instanța reține că prin sentința nr. 1933/14.02.2013, pronunțată de către Tribunalul D., irevocabilă prin decizia Curții de Apel C., a fost admisă acțiunea formulată de către reclamantul S. C., fiind obligată pârâta ADMINISTRAȚIA FINANȚELOR PUBLICE A MUN. C. la plata către reclamant a sumei de 4034 lei, reprezentând taxă de primă înmatriculare, achitată cu chitanța ., nr._ din data de 05.09.2007, precum și a dobânzii aferente, conform dispozițiilor art. 124 alin. 2 Cod procedură fiscală, de la data expirării termenului de 45 de zile de la depunerea cererii inițiale de restituire a taxei la data de 02.11.2012 și până la data plății efective, precum și a cheltuielilor de judecată în sumă de 542 de lei, efectuate de către reclamant.
Reclamantul a formulat cerere adresată pârâtei prin care solicita diferența privind dobânda fiscală neacordată, începând cu data de la care aceasta a fost achitată, cererea fiindu-i respinsă de către pârâtă.
Așadar, în privința dobânzii solicitate, se reține că procedura de restituire a sumelor achitate de un contribuabil care urmare a aplicării eronate a prevederilor legale este reglementată de art. 117 alin. 1 lit. d din Codul de procedură fiscală, precum și de Ordinul MFP 1899/22.12.2004.
Dreptul contribuabilului de a i se plăti dobândă pentru sumele de restituit sau de rambursat este reglementat de art. 124 Cod procedură fiscală. Textul menționat prevede că pentru sumele de restituit de la buget contribuabilii au dreptul la dobândă din ziua următoare expirării termenului prevăzut de art. 117 alin. 2, sau la art. 70 după caz.
Cu privire la dobânda legală aplicabilă, trebuie precizat că taxele cu efect echivalent taxelor vamale de import este necesar să fie restituite în întregime și în funcție de momentul în care sunt ilicite, deci din momentul perceperii ilegale a taxei contrare dreptului Uniunii Europene.
Prin urmare, potrivit principiului accesorium sequitur principalem, dobânda trebuie să se acorde tot de la momentul în care taxa a fost ilicită.
În același sens Curtea de Justiție a Uniunii Europene a stabilit în hotărârea din data de 18.04.2013, cauza C-565/2011- I., că prevederile legislației din România "care limitează dobânzile la cele care curg începând din ziua care urmează datei formulării cererii de restituire a taxei percepute fără temei", nu respectă principiul efectivității despăgubirii adecvate pentru pierderea suferită prin plata nedatorată a taxai (paragrafele 26-27), iar pierderea suferită de cel ce a plătit taxa percepută ilegal "depinde în special de durata indisponibilizării sumei plătite fără temei cu încălcarea dreptului Uniunii și survine astfel, în principiu, în perioada cuprinsă între data plății fără temei a taxei în cauză și data restituirii acesteia" (par. 27).
Față de toate aceste considerente, în baza art. 117 cod procedură fiscală, instanța constată că acțiunea formulată de către reclamant este întemeiată, urmând a fi admisă, cu obligarea pârâtei A.J.F.P. D. să achite reclamantului dobânda fiscală aferentă taxei de primă înmatriculare în sumă de 4034,92 lei, dobânda urmând a fi calculată de la data achitării taxei de primă înmatriculare - 05.09.2007 și până la 45 de zile de la data punerii în întârziere – 17.12.2012, având în vedere că prin sentința nr. 1933/14.02.2013, pronunțată de către Tribunalul D., irevocabilă prin decizia Curții de Apel C., a fost acordată reclamantului dobânda fiscală calculată potrivit art. 124 Cod procedură civilă de la data expirării termenului de 45 de zile de la depunerea cererii inițiale de restituire a taxei la data de 02.11.2012 și până la data plății efective.
Reținându-se culpa procesuală pasivă, în baza dispozițiilor art. 453 alin. 1 N.C.pr.civ., instanța va obliga pârâtele în solidar, să achite reclamantului suma de 800 lei cu titlu de cheltuieli de judecată, reprezentând taxa de timbru și onorariu avocat.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE
Respinge excepția autorității de lucru judecat invocat de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice D..
Respinge excepția prescripției dreptului material la acțiune invocat de pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice D..
Admite acțiunea formulată de reclamantul S. C., cu domiciliul procedural ales în C., . 13, ., jud. D., în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. cu sediul în C., .. 2, jud. D., având ca obiect pretenții.
Obligă pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice D. la plata către reclamant a dobânzii fiscale aferente taxei de primă înmatriculare în sumă de 4034,92 lei, dobânda urmând a fi calculată de la data achitării taxei de primă înmatriculare - 05.09.2007 și până la 45 de zile de la data punerii în întârziere – 17.12.2012.
Obligă pârâta la plata către reclamant a sumei de 800 lei reprezentând cheltuieli de judecată.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, cererea urmând a fi depusă la Tribunalul D..
Pronunțată în ședința publică de la 10 Octombrie 2014.
Președinte, J. S. | ||
Grefier, C. A. |
Red.J.S.
C.A.
| ← Acţiuni împotriva ordonanţelor guvernului. Sentința nr.... | Anulare proces verbal de contravenţie. Hotărâre din... → |
|---|
