Anulare act administrativ. Sentința nr. 464/2015. Tribunalul GORJ
| Comentarii |
|
Sentința nr. 464/2015 pronunțată de Tribunalul GORJ la data de 17-04-2015 în dosarul nr. 1881/95/2015
Dosar nr._
Cod operator: 2443
ROMÂNIA
TRIBUNALUL GORJ
SECȚIA C. ADMINISTRATIV SI FISCAL
SENTINȚA nr. 464/2015
Ședința publică din 17 aprilie 2015
Completul compus din:
PREȘEDINTE: D. S.
Grefier: E. R. P.
Pe rol judecarea acțiunii promovată de reclamanta L. L., în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice Gorj, având ca obiect anulare act administrativ.
La apelul nominal făcut în ședința publică a răspuns, pentru pârâtă, consilier juridic L. I..
Procedura de citare legal îndeplinită.
S-a făcut referatul cauzei de către grefierul de ședință care învederează instanței că prezenta cauză are ca obiect anulare act administrativ, stadiul procesual fond și că, prin sentința civilă pronunțată de Judecătoria Târgu-J., a fost admisă excepția necompetenței materiale și a fost declinată competența în favoarea Tribunalului Gorj. De asemenea învederează că deși reclamanta a fost citată cu mențiunea de a depune dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 50 lei, reclamanta nu și-a îndeplinit această obligație.
Tribunalul, din oficiu, verificându-și competența în temeiul dispozițiilor art.131 alin.1 Cod procedură civilă, stabilește că este competent general, material și teritorial să judece pricina, după care, reprezentantul pârâtei invocă excepția netimbrării acțiunii.
Constatând că nu mai sunt alte cereri de formulat, iar excepția invocată este o excepție absolută de ordine publică, tribunalul acordă cuvântul pe excepția invocată.
Consilier juridic L. I., având cuvântul pentru pârâtă, solicită admiterea excepției și anularea acțiunii formulată de reclamantă ca netimbrată.
TRIBUNALUL
Deliberând asupra cauzei de față, constată următoarele:
Prin contestația înregistrată pe rolul Judecătoriei Târgu-J. la data de 16.01.2015, sub nr._, contestatoarea L. L. a solicitat instanței ca prin sentința ce se va pronunța, să se dispună anularea deciziei de impunere anuală pentru stabilirea contribuției de asigurări sociale de sănătate nr._/17.12.2014.
În motivarea cererii, contestatoarea a arătat că în anul 2012 nu a avut nici un venit pentru a contribui la fondul de sănătate și nici în prezent nu are astfel de venituri.
A mai susținut că nu știe de unde provine suma de 8.400 lei menționată la poziția 5, iar la poziția 5.2 (venituri din investiții) apare suma de 120 lei. Întrucât nu a realizat venituri bănești, consideră că în mod eronat i s-au imputat sumele pentru contribuția la asigurări de sănătate de către Administrația Județeană a Finanțelor Publice Gorj.
În dovedirea cererii a depus la dosar, în copie, decizia de impunere anuală nr._/17.12.2014, situația privind stabilirea contribuției lunare de asigurări sociale de sănătate
Pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice a formulat întâmpinare prin care a solicitat respingerea acțiunii formulată de reclamantă.
De asemenea a invocat necompetența materială a Judecătoriei Târgu-J., arătând că potrivit dispozițiilor art.10 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, „litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale precum și accesorii ale acestora de până la 1.000.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale(...)”.
În acest sens, intimata a solicitat să se observe că reclamanta formulează contestație împotriva unui act administrativ fiscal, respectiv Decizia de impunere anuală nr._/17.12.2014 emisă de D.G.R.F.P. C. - A.J.F.P. Gorj.
Față de excepția invocată, a solicitat admiterea acesteia și declinarea competenței în favoarea Tribunalului Gorj - Secția C. Administrativ și Fiscal.
Totodată, a mai invocat și excepția inadmisibilității acțiunii formulate, arătând că potrivit art.7 alin. (1) din Legea nr.554/2004 privind contenciosul administrativ, înainte de a se adresa instanței de contencios administrativ competent, persoana care se considera vătămată într-un drept al sau ori într-un interes legitim, printr-un act administrativ individual, trebuie să solicite autorității publice emitente sau autorității ierarhic superioare, dacă aceasta există, în termen de 30 zile de la data comunicării actului, revocarea în tot sau în parte a acestuia”.
De asemenea, potrivit art.193 alin. 1 din Codul de procedură civilă, sesizarea instanței de judecată se face numai după parcurgerea procedurii prealabile, prevăzută de legea specială.
Din interpretarea literară a celor două texte de lege, rezultă fără putință de tăgadă că procedura plângerii prealabile este obligatorie în cazul contestării unui act administrativ. Potrivit art.193 alin.1 Cod procedură civilă, coroborat cu art. 7 din Legea nr.554/2004, procedura prealabilă administrativă este reglementată ca o condiție de exercitare a dreptului la acțiune în contenciosul administrativ, a cărei neîndeplinire în termenele și condițiile prevăzute de lege atrage inadmisibilitatea acțiunii.
În acest sens, a solicitat să se observe că, în speța dedusă judecății, reclamanta nu a parcurs procedura prealabilă obligatorie instituită de dispozițiile legale enunțate, sesizând direct instanța judecătorească, deși decizia de impunere contestată este un titlu de creanță.
Pârâta consideră că împotriva acestuia contestatoarea trebuia să formuleze contestație la organul emitent în condițiile și termenele stabilite de dispozițiile art. 205 și următoarele din OG nr.92/2003, unde se precizează că pot fi contestate titlurile de creanță fiscală, precum și alte acte administrative fiscale în termen de 30 de zile de la comunicare, iar contestația se depune la organul fiscal emitent al actului administrativ, respectiv Administrația Județeană a Finanțelor Publice Gorj.
Îndeplinirea procedurii prealabile, numită în doctrina de specialitate și recurs administrativ sau recurs grațios reprezintă așadar o condiție specială de exercițiu al dreptului la acțiune, sancțiunea neexercitării acestui recurs administrativ fiind aceea a respingerii acțiunii ca inadmisibilă potrivit art.193 alin. 1 Cod procedură civilă.
Față de considerentele expuse mai sus, a solicitat admiterea excepțiilor invocate așa cum au fost formulate.
În temeiul art. 411 alin. l pct.2 din Codul de procedură civilă, a solicitat judecarea cauzei și în lipsă.
Prin sentința civilă nr.1687 din 11 martie 2015, pronunțată de Judecătoria Târgu-J., în dosarul nr._ a fost admisă excepția necompetenței materiale a Judecătoriei Tg-J. privind soluționarea contestației formulată de contestatoarea L. L., în contradictoriu cu intimata D. C. - Administrația Județeană a Finanțelor Publice Gorj și a fost declinată competența de soluționare a cauzei în favoarea Tribunalului Gorj.
Cauza a fost înregistrată pe rolul Tribunalului Gorj – Secția C. Administrativ și Fiscal, sub nr._ fixându-se termen la data de 17.04.2015, pentru când au fost citate părțile, iar reclamanta a fost citată cu mențiunea de a depune dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 50 lei.
Deși reclamanta a fost citată cu mențiunea de a depune dovada achitării taxei judiciare de timbru în cuantum de 50 lei, aceasta nu și-a îndeplinit această obligație.
Examinând cu prioritate excepția netimbrării a acțiunii invocată reprezentantul pârâtei, tribunalul o reține ca fiind întemeiată, pentru următoarele considerente:
Potrivit dispozițiilor art. 197 Cod de procedură civilă, în cazul în care cererea este supusă timbrării, dovada achitării taxelor datorate se atașează cererii, iar netimbrarea sau timbrarea insuficientă atrage anularea cererii de chemare în judecată, în condițiile legii.
De asemenea, potrivit art. 33 alin. 1 și 2 din OUG nr. 80/2013, taxele judiciare de timbru se plătesc anticipat, cu excepțiile prevăzute de lege, iar dacă cererea de chemare în judecată este netimbrată sau insuficient timbrată, reclamantului i se pune în vedere, în condițiile art. 200 alin. 2 teza I din Codul de procedură civilă, obligația de a timbra cererea în cuantumul stabilit de instanță și de a transmite instanței dovada achitării taxei judiciare de timbru, în termen de cel mult 10 zile de la primirea comunicării instanței
Din interpretarea coroborată a textelor de lege menționate, rezultă fără echivoc că taxele de timbru se plătesc anticipat, iar neîndeplinirea obligației de plată până la termenul stabilit de instanță se sancționează cu anularea acțiunii sau cererii, instanța având obligația ca odată cu citarea părții care a făcut cererea să o încunoștințeze despre necesitatea plății taxei de timbru.
Cum reclamanta, care nu a timbrat cererea dedusă judecății în momentul înregistrării acestei, nu s-a conformat nici ulterior dispoziției dată de instanță de a achita taxa judiciară de timbru, potrivit dispozițiilor art. 16 lit. b din OUG nr. 80/2013, tribunalul reține că cererea dedusă judecății este netimbrată, neputându-i-se da curs.
Față de considerentele ce preced și având în vedere poziția procesuală adoptată de reclamantă, tribunalul, în raport de dispozițiile art. 197 din Codul de procedură civilă, va admite excepția netimbrării acțiunii invocată de reprezentantul pârâtei și va anula acțiunea promovată de reclamantă ca fiind netimbrată.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
ÎN NUMELE LEGII
HOTĂRĂȘTE:
Admite excepția netimbrării acțiunii invocată de reprezentantul pârâtei Administrația Județeană a Finanțelor Publice Gorj.
Anulează ca netimbrată acțiunea promovată de reclamanta L. L., având CNP_, cu domiciliul în comuna Scoarța, ., în contradictoriu cu pârâta Administrația Județeană a Finanțelor Publice, având sediul în Târgu-J., ., județul Gorj.
Cu drept de recurs în termen de 15 zile de la comunicare, ce se va depune la Tribunalul Gorj.
Pronunțată în ședința publică din 17 aprilie 2015, la Tribunalul Gorj.
Președinte, D. S. | ||
Grefier, E. R. P. |
Red. S.D.
Tehnored. P.R.
4 ex./06.05.2015
| ← Anulare proces verbal de contravenţie. Decizia nr. 1406/2015.... | Anulare act administrativ. Sentința nr. 738/2015. Tribunalul GORJ → |
|---|
